近日,，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（深府辦規(guī)〔2024〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）,，現(xiàn)就《實(shí)施意見》解讀如下：

　　一,、出臺(tái)《實(shí)施意見》的必要性是什么？

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于城中村改造的決策部署的重要舉措,。2023年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）,。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造,，是我市落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,。

　　二是切實(shí)消除城中村安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的需要。我市部分城中村存在公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)大,、房屋安全和消防安全隱患多,、配套設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差,、社會(huì)治理難等突出問題,，亟需有力有序有效推進(jìn)改造，切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境,，提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

　　三是規(guī)范我市城中村改造工作,，保障項(xiàng)目落地實(shí)施的需要,。城中村改造涉及面廣,、情況復(fù)雜，亟需出臺(tái)相關(guān)政策文件,，明確總體要求,、實(shí)施要點(diǎn)及組織保障，規(guī)范工作流程,，確保城中村改造工作依法依規(guī),、穩(wěn)步有序推進(jìn)。

　　二,、城中村改造的基本原則是什么,？

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,，嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見》要求,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、先謀后動(dòng),，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用,，堅(jiān)持市和區(qū)兩級(jí)政府履行主體責(zé)任為基本原則,，積極穩(wěn)步推進(jìn)我市城中村改造工作。

　　三,、城中村改造的對(duì)象是什么,？

　　以深圳市行政區(qū)域內(nèi)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位及原村民實(shí)際占有使用的現(xiàn)狀居住用地為主的區(qū)域，具體范圍將在城中村改造規(guī)劃中予以明確,。

　　四,、城中村改造的方式有哪些？

　　城中村改造方式分為拆除新建,、整治提升,、拆整結(jié)合三類：對(duì)具備條件的城中村實(shí)施拆除新建；不具備條件的不可強(qiáng)行推進(jìn),，要開展經(jīng)常性整治提升,，防控風(fēng)險(xiǎn)隱患；介于前兩類之間的實(shí)施拆整結(jié)合,。

　　具體改造方式以城中村改造規(guī)劃為引導(dǎo),，結(jié)合居民改造意愿、城市安全和社會(huì)治理隱患排查,、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)等因素綜合確定,。

　　五、城中村改造項(xiàng)目的實(shí)施范圍如何劃定？

　　城中村改造項(xiàng)目實(shí)施范圍原則上以整村范圍為基礎(chǔ),，可整合周邊少量低效或者零散用地,，保證市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完整，鼓勵(lì)實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌和成片開發(fā),。

　　六,、拆除新建類城中村改造項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)有哪些？

　　拆除新建類城中村改造項(xiàng)目,，需開展意愿征集,、項(xiàng)目可行性研究、基礎(chǔ)信息核查,、編制實(shí)施方案和單元規(guī)劃,、合作單位引入、搬遷補(bǔ)償和安置,、土地清理與收儲(chǔ),、用地出讓及開發(fā)建設(shè)等工作。

　　七,、物業(yè)權(quán)利人合法權(quán)益如何保障,？

　　拆除新建類城中村改造項(xiàng)目，需經(jīng)物業(yè)權(quán)利人三分之二以上同意,，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位依據(jù)集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定及公司章程決策同意后方可實(shí)施,。在城中村改造過(guò)程中，需聽取原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位及物業(yè)權(quán)利人對(duì)城中村改造綜合方案,、征收補(bǔ)償方案,、集體資產(chǎn)處置等的意見，保障其知情權(quán)和參與權(quán),。在安置房建設(shè)方面,，將先行安排安置房項(xiàng)目供地和建設(shè)，加強(qiáng)安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理工作,，確保在合理工期內(nèi)建成,。

　　八,、拆除新建類城中村改造搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何確定,？

　　我市將結(jié)合城市更新、土地整備,、房屋征收等各類項(xiàng)目補(bǔ)償情況,，按照分類核定、政策銜接,、利于實(shí)施,、成本可控的原則，研究出臺(tái)搬遷補(bǔ)償指引,。拆除新建類城中村改造項(xiàng)目的搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照搬遷補(bǔ)償指引確定,。

　　九,、拆除新建類城中村改造合作單位如何引入？

　　在先行確定規(guī)劃指標(biāo),、選擇條件和凈地出讓等前提下,，政府按照公開擇優(yōu)原則，建立競(jìng)爭(zhēng)性準(zhǔn)入機(jī)制,，組織采用公開招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式,，選擇優(yōu)質(zhì)合作單位協(xié)助開展相關(guān)工作,。

　　十、整治提升類城中村改造項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)有哪些,？

　　對(duì)納入整治提升類改造空間范圍的城中村,，一是開展現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估，建立基礎(chǔ)信息臺(tái)賬,；二是尊重居民意愿,，編制整治提升實(shí)施方案，確定安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理內(nèi)容,，明確公共配套等完善或提升內(nèi)容,，做好歷史文化傳承保護(hù)；三是常態(tài)化開展整治提升,，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目資金安排,，充分調(diào)動(dòng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位、物業(yè)權(quán)利人和各類社會(huì)主體的積極性,，加快提升城中村物業(yè)管理服務(wù)水平,，引導(dǎo)城中村居民廣泛參與社區(qū)共建。

　　十一,、拆整結(jié)合類城中村改造項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)有哪些,？

　　拆整結(jié)合類城中村改造項(xiàng)目，在做好相關(guān)權(quán)利人意愿征集和可行性研究工作的前提下,，綜合考慮安全風(fēng)險(xiǎn)隱患消除等因素,，劃定拆除和整治的空間范圍，編制拆整結(jié)合方案,，整體推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,。其中，屬于整治范圍的,，按照整治提升類城中村改造項(xiàng)目編制實(shí)施方案,，并組織實(shí)施；屬于拆除范圍的，按照拆除新建類城中村改造項(xiàng)目編制拆除新建實(shí)施方案和改造單元規(guī)劃,，并組織實(shí)施,。

　　十二、新舊政策如何銜接,？

　　在推進(jìn)城中村改造方式轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,，做好新舊政策銜接，相關(guān)政策另行研究制定,。