各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房建設(shè)局反映,。

　　深圳市人民政府辦公廳

　　2024年4月27日

關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》,，積極穩(wěn)步推進(jìn)我市城中村改造工作，有效消除各類安全隱患,，改善民生,、擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見。

　　一,、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，采取拆除新建、整治提升,、拆整結(jié)合等多種方式,，有力有序有效推進(jìn)城中村改造，切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境,，高效綜合利用土地資源，提高土地利用效率,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推動(dòng)城市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)宜居,、韌性,、樞紐、智慧城市,，為加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市提供有力支撐,。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向,。從實(shí)際出發(fā),，穩(wěn)中求進(jìn)、積極穩(wěn)妥，分三類實(shí)施改造,，具備條件的城中村實(shí)施拆除新建,；不具備條件的不可強(qiáng)行推進(jìn)，要開展經(jīng)常性整治提升,，防控風(fēng)險(xiǎn)隱患,；介于前兩類之間的實(shí)施拆整結(jié)合。

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,。拆除新建的應(yīng)按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理,，整治提升的應(yīng)按照文明城市標(biāo)準(zhǔn)整治提升和實(shí)施管理，守住安全底線,。

　　堅(jiān)持先謀后動(dòng),。城中村改造應(yīng)做好征求意見、產(chǎn)業(yè)先行搬遷,、人員妥善安置,、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、落實(shí)征收補(bǔ)償安置資金等前期工作,，確保先謀后動(dòng),、動(dòng)則必快、動(dòng)則必成,，真正把好事辦好,、實(shí)事辦實(shí)。

　　堅(jiān)持市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,。城中村改造堅(jiān)持規(guī)劃先行、依法征收,，更好發(fā)揮政府作用,；堅(jiān)持公平公開、凈地出讓,，發(fā)揮市場的決定性作用,。

　　堅(jiān)持市和區(qū)兩級(jí)政府履行主體責(zé)任。要盡力而為,、量力而行,。市人民政府（以下簡稱市政府）負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全市城中村改造工作，市住房建設(shè)局負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、監(jiān)督工作，區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì),，以下簡稱區(qū)政府）負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)城中村改造工作的組織實(shí)施,。

　　二,、重點(diǎn)任務(wù)

　　（三）明確城中村改造對(duì)象

　　城中村改造對(duì)象為以深圳市行政區(qū)域內(nèi)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位及原村民實(shí)際占有使用的現(xiàn)狀居住用地為主的區(qū)域,。

　?。ㄋ模┚幹瞥侵写甯脑煲?guī)劃計(jì)劃

　　按照規(guī)劃統(tǒng)籌、分類引導(dǎo),、公益優(yōu)先,、底線管控的原則，充分銜接國土空間規(guī)劃,、重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃,，編制城中村改造規(guī)劃，分拆除新建,、整治提升,、拆整結(jié)合三類改造方式劃定空間范圍，明確五年實(shí)施計(jì)劃和規(guī)模,。

　　市住房建設(shè)局結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城中村改造規(guī)劃、建設(shè)用地供應(yīng)年度計(jì)劃以及城市體檢結(jié)果等,，組織編制城中村改造年度計(jì)劃,，總結(jié)上年度計(jì)劃執(zhí)行情況，建立年度計(jì)劃項(xiàng)目庫,，明確改造目標(biāo),、改造方式和進(jìn)度安排，提出資金籌措安排,、支持政策、組織方式等保障措施,。城中村改造范圍原則上以整村范圍為基礎(chǔ),，可整合周邊少量低效或者零散用地，保證市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完整,，鼓勵(lì)實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌和成片開發(fā),。

　　（五）編制城中村改造綜合方案

　　城中村改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制城中村改造綜合方案,，包括實(shí)施方案,、改造單元規(guī)劃等內(nèi)容，其中整治提升類僅需編制實(shí)施方案,。

　　區(qū)政府指定部門負(fù)責(zé)城中村改造綜合方案編制工作,。綜合方案應(yīng)當(dāng)充分征求市發(fā)展改革、財(cái)政,、司法,、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水務(wù)等部門意見，結(jié)合意見修改完善,。實(shí)施方案由區(qū)政府審批,，報(bào)市住房建設(shè)局備案；改造單元規(guī)劃由市規(guī)劃和自然資源局統(tǒng)籌后按程序報(bào)批,。改造單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后視為已完成法定圖則相應(yīng)內(nèi)容的修改或者編制,，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”進(jìn)行管理，并作為規(guī)劃許可的依據(jù),。

　?。┮婪▽?shí)施征收

　　建立健全征收制度。城中村改造年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,。城中村改造年度計(jì)劃經(jīng)審批通過后,，涉及房屋征收的項(xiàng)目視為納入房屋征收計(jì)劃。區(qū)政府可依據(jù)國家和市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定作出房屋征收決定及征收補(bǔ)償決定,。市規(guī)劃和自然資源局應(yīng)當(dāng)結(jié)合我市城市更新,、土地整備、房屋征收等各類項(xiàng)目補(bǔ)償情況,，按照分類核定,、政策銜接、利于實(shí)施,、成本可控的原則,，在政府搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)框架基礎(chǔ)上，研究制定搬遷補(bǔ)償指引,。

　　保障物業(yè)權(quán)利人合法權(quán)益,。在城中村改造過程中，應(yīng)聽取原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位及物業(yè)權(quán)利人對(duì)城中村改造綜合方案,、征收補(bǔ)償方案,、集體資產(chǎn)處置等的意見，保障其知情權(quán)和參與權(quán),。應(yīng)先行安排安置房項(xiàng)目供地和建設(shè),，加強(qiáng)安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理工作，確保安置房在合理工期內(nèi)建成,，安置房品質(zhì)不低于商品住房水平,。安置房相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施原則上與安置房同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),、同步報(bào)批,、同步建設(shè),、同步交付使用。

　　做好產(chǎn)業(yè)先行搬遷,。摸清城中村產(chǎn)業(yè)情況,，安排好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)，先行有序疏解在城中村集聚的產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的示范帶動(dòng)作用,，妥善做好人員分流安置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等工作,。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，在城中村改造中合理安排產(chǎn)業(yè)布局，引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　（七）將城中村改造與保障性住房建設(shè)相結(jié)合

　　在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行,、規(guī)劃條件能夠支撐的前提下,，優(yōu)先配置配售型保障性住房，并根據(jù)城中村原居住人口結(jié)構(gòu)和住房需求合理配置一定規(guī)模的公共租賃住房和保障性租賃住房,。鼓勵(lì)將原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位及物業(yè)權(quán)利人富余的安置房以小戶型為主單獨(dú)設(shè)計(jì),、集中建設(shè)，并長期租賃用作保障性租賃住房,。

　?。ò耍┒嗲阑I措改造資金

　　加強(qiáng)城中村改造項(xiàng)目資金保障。通過積極申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金,、政策性銀行專項(xiàng)借款,，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券等方式籌措改造資金。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場化,、法治化原則提供城中村改造貸款,，專款專用,、封閉管理。鼓勵(lì)和支持民間資本參與整治提升類改造,，建立政府與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位及物業(yè)權(quán)利人,、社會(huì)力量改造資金共擔(dān)機(jī)制。

　　統(tǒng)籌改造資金籌集和安排,，做到改造資金綜合平衡,、動(dòng)態(tài)平衡，堅(jiān)決避免新增地方政府隱性債務(wù),。允許通過土地整合,、置換等方式,，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌和成片開發(fā)。城中村改造可在市域內(nèi)統(tǒng)籌平衡規(guī)劃指標(biāo),，對(duì)改造項(xiàng)目在規(guī)劃用地性質(zhì),、建筑規(guī)模等方面予以支持優(yōu)化。城中村改造中配套的教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡量利用原有設(shè)施,，確需新建或改建的，相關(guān)建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)責(zé)投入,，不攤?cè)氤侵写甯脑斐杀尽?/p>

　?。ň牛┩晟浦贫润w系

　　系統(tǒng)構(gòu)建我市城中村改造政策法規(guī)與技術(shù)規(guī)范體系。完善以實(shí)施意見為核心,，項(xiàng)目管理,、搬遷補(bǔ)償、技術(shù)規(guī)則,、資金管理等配套政策為補(bǔ)充的“1＋N”政策框架,，切實(shí)規(guī)范城中村改造工作，高效推動(dòng)城中村改造項(xiàng)目落地實(shí)施,。在推進(jìn)城中村改造方式轉(zhuǎn)型的過程中,，加快新舊項(xiàng)目并軌工作安排，做好新舊政策銜接,，具體政策另行研究制定,。

　　三、實(shí)施要點(diǎn)

　?。ㄊ┩七M(jìn)拆除新建類項(xiàng)目實(shí)施

　　意愿征集和項(xiàng)目可行性研究,。區(qū)政府指定部門依據(jù)城中村改造規(guī)劃，結(jié)合年度任務(wù)同步劃定拆除新建范圍,，組織開展物業(yè)權(quán)利人改造意愿征集和可行性研究工作,。拆除新建類城中村改造項(xiàng)目經(jīng)物業(yè)權(quán)利人三分之二以上同意，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位依據(jù)集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定及公司章程決策同意后方可實(shí)施,?？尚行匝芯啃璋?xiàng)目現(xiàn)狀情況、規(guī)劃條件,、初步改造方案,、成本收益分析等內(nèi)容。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)區(qū)政府審議通過后,，作為申報(bào)納入年度計(jì)劃的材料,。在滿足改造意愿要求且具備可行性的情況下，由區(qū)政府申報(bào)納入拆除新建類城中村改造年度計(jì)劃項(xiàng)目庫,。

　　基礎(chǔ)信息核查,。區(qū)政府指定部門開展基礎(chǔ)信息核查工作,，經(jīng)核定的基礎(chǔ)信息作為編制改造項(xiàng)目實(shí)施方案和簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議的依據(jù)。

　　實(shí)施方案編制,。明確項(xiàng)目范圍,、現(xiàn)狀情況、搬遷補(bǔ)償方案,、土地整理方案,、土地開發(fā)時(shí)序、資金平衡方案,、合作單位公開選擇方案,、工作計(jì)劃、保障措施等內(nèi)容,。

　　改造單元規(guī)劃編制,。改造單元規(guī)劃應(yīng)落實(shí)國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)要求，明確改造單元范圍,、地塊劃分,、規(guī)劃功能、控制指標(biāo),、空間形態(tài),、公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施,、歷史文化保護(hù)等內(nèi)容,。

　　合作單位引入。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,，區(qū)政府指定部門可提前引入第三方協(xié)助開展意愿征集,、測(cè)繪、評(píng)估,、規(guī)劃,、法律服務(wù)等相關(guān)工作。在先行確定規(guī)劃指標(biāo),、選擇條件和凈地出讓等前提下,，區(qū)政府指定部門按照公開擇優(yōu)原則，建立競爭性準(zhǔn)入機(jī)制,，組織采用公開招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性磋商等方式,，選擇優(yōu)質(zhì)合作單位協(xié)助開展搬遷補(bǔ)償、安置房建設(shè),、土地清理等相關(guān)工作,。區(qū)政府指定部門應(yīng)與被選定的合作單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議,，實(shí)施協(xié)議中應(yīng)明確支付合作單位的服務(wù)費(fèi)用，包括服務(wù)成本和合理利潤,。

　　搬遷補(bǔ)償和安置,。區(qū)政府指定部門負(fù)責(zé)開展搬遷談判、搬遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂,、房屋拆除,、產(chǎn)權(quán)注銷等工作。區(qū)政府指定部門與物業(yè)權(quán)利人簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議,，明確補(bǔ)償內(nèi)容,、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、被搬遷房產(chǎn)位置,、建筑面積、回遷安置責(zé)任等內(nèi)容,，并約定全部或部分地塊物業(yè)權(quán)利人統(tǒng)一搬離,。區(qū)政府確定搬遷時(shí)間，于物業(yè)權(quán)利人搬離并交付房屋之日起開始支付搬遷補(bǔ)償費(fèi),。有條件安排安置房用地的,，由區(qū)政府指定部門負(fù)責(zé)安置房建設(shè)。

　　土地清理與收儲(chǔ),。土地涉及土壤污染,、文化遺存、古樹名木,、礦產(chǎn)壓覆,、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等情形時(shí)，區(qū)政府指定部門負(fù)責(zé)組織開展核查,、評(píng)估,、治理和保護(hù)等工作，完成清場拆平和道路,、供水等通平后,，形成凈地入庫。

　　用地出讓及開發(fā)建設(shè),。安置房用地采用協(xié)議方式出讓給區(qū)政府指定部門,，并按照相關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。除安置房用地外,，拆除新建類城中村改造項(xiàng)目內(nèi)土地完成凈地入庫后,，可依法采用綜合評(píng)價(jià)出讓或帶設(shè)計(jì)方案出讓等公開方式確定土地受讓方，由土地受讓方實(shí)施開發(fā)建設(shè),。無法安排安置房用地的,，可將回遷安置要求作為土地出讓條件納入土地供應(yīng)方案,，土地受讓方完成土地開發(fā)后將安置房移交區(qū)政府指定部門，由其實(shí)施回遷安置,。

　?。ㄊ唬┩七M(jìn)整治提升類項(xiàng)目實(shí)施

　　基礎(chǔ)信息臺(tái)賬建立。區(qū)政府組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)納入整治提升類改造空間范圍的城中村開展現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估,，明確區(qū)位特征,、人口規(guī)模與構(gòu)成、公共設(shè)施,、空間品質(zhì),、歷史文化風(fēng)貌等現(xiàn)狀信息，排查現(xiàn)狀房屋安全,、消防,、供用電、燃?xì)獾蕊L(fēng)險(xiǎn)隱患,，建立整治提升類城中村基礎(chǔ)信息臺(tái)賬,。

　　實(shí)施方案編制。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)尊重居民意愿,，按照城中村整治提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指引,，結(jié)合綜合提升、產(chǎn)業(yè)配套,、特色發(fā)展,、控制引導(dǎo)、基本保障等相關(guān)要求,，組織編制整治提升實(shí)施方案,。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)確定房屋結(jié)構(gòu)、消防,、供用電,、燃?xì)獾劝踩L(fēng)險(xiǎn)隱患治理內(nèi)容，明確公共配套,、道路交通,、衛(wèi)生環(huán)境、公共空間品質(zhì),、歷史文化保護(hù)等方面需完善或提升的具體內(nèi)容及方式,，明確改造資金需求、來源及平衡方案,，做好項(xiàng)目預(yù)算,，分解具體建設(shè)實(shí)施任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工及建設(shè)時(shí)序進(jìn)度要求。

　　建管一體長效治理,。區(qū)政府指定部門牽頭常態(tài)化開展整治提升,，可由街道辦事處依法組織項(xiàng)目實(shí)施，或依法選擇具有一定規(guī)模,、信譽(yù)良好、具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)作為項(xiàng)目實(shí)施主體,。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好整治提升項(xiàng)目資金安排,，充分調(diào)動(dòng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位、物業(yè)權(quán)利人和各類社會(huì)主體的積極性,。加快提升城中村物業(yè)管理服務(wù)水平,，采用多種方式推進(jìn)城中村引入物業(yè)管理工作。加強(qiáng)城中村整治提升與房屋租賃管理,、自建房安全整治,、消防安全排查等工作深度聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化出租人主體責(zé)任,，嚴(yán)控存在各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,、水電氣網(wǎng)加價(jià)亂收費(fèi)、環(huán)境臟亂差的城中村出租房屋,，建立租賃房屋分類分級(jí)管理制度,。支持生活服務(wù)、公益慈善,、救助幫扶和居民互助等各類專業(yè)社會(huì)組織向城中村延伸服務(wù),，引導(dǎo)城中村居民廣泛參與社區(qū)共建。

　?。ㄊ┩七M(jìn)拆整結(jié)合類項(xiàng)目實(shí)施

　　拆除和整治范圍劃定,。區(qū)政府指定部門組織開展城中村改造范圍內(nèi)相關(guān)權(quán)利人意愿征集和可行性研究工作，結(jié)合資金平衡及回遷安置需求,，劃定拆除和整治的空間范圍,，需綜合考慮的因素包括但不限于：消除房屋結(jié)構(gòu)、消防及公共衛(wèi)生等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，保障應(yīng)急避難場所建設(shè)，提升居住環(huán)境品質(zhì),，保護(hù)歷史文化風(fēng)貌等,。

　　拆整結(jié)合方案編制。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提前謀劃,，做好拆除部分和整治部分改造內(nèi)容,、實(shí)施計(jì)劃以及資金安排的銜接統(tǒng)籌，組織編制拆整結(jié)合方案。其中,，屬于整治范圍的,，按照整治提升類城中村改造項(xiàng)目編制整治提升實(shí)施方案；屬于拆除范圍的,，按照拆除新建類城中村改造項(xiàng)目編制拆除新建實(shí)施方案和改造單元規(guī)劃,。

　　整體推進(jìn)建設(shè)實(shí)施。區(qū)政府指定部門負(fù)責(zé)做好拆整結(jié)合項(xiàng)目的整體推進(jìn)建設(shè)實(shí)施,。屬于整治范圍的,，參照整治提升類城中村改造項(xiàng)目要求及流程實(shí)施；屬于拆除范圍的,，參照拆除新建類城中村改造項(xiàng)目要求及流程實(shí)施,。項(xiàng)目建設(shè)完成后，參照整治提升類城中村改造項(xiàng)目統(tǒng)籌建立建管一體長效治理機(jī)制,。

　　四,、組織保障

　　（十三）明確職責(zé)分工

　　市政府建立城中村改造工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)城中村改造的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)各區(qū)各有關(guān)單位推進(jìn)城中村改造工作。

　　市住房建設(shè)局負(fù)責(zé)圍繞好房子,、好小區(qū),、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)目標(biāo),，具體協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、監(jiān)督城中村改造推進(jìn)工作,，制定城中村改造政策和年度計(jì)劃,，指導(dǎo)編制綜合方案，明確城中村改造中保障性住房建設(shè)要求,，做好城中村改造項(xiàng)目涉及的建設(shè)管理和信息化建設(shè)工作,；會(huì)同市財(cái)政局等部門統(tǒng)籌城中村改造項(xiàng)目資金籌措及管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)借款發(fā)放,、使用,、歸還、管理等事項(xiàng)的監(jiān)管等工作,。

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好涉及城中村改造的人口預(yù)測(cè)工作,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)符合政府投資事權(quán)的整治提升類城中村改造項(xiàng)目立項(xiàng)工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)符合條件的城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債和中央預(yù)算內(nèi)資金,；牽頭負(fù)責(zé)城中村供用電安全專項(xiàng)整治等工作,。

　　市財(cái)政局結(jié)合涉及城中村改造的人口預(yù)測(cè)等情況,，測(cè)算評(píng)估城中村改造對(duì)財(cái)政長期收支的影響，統(tǒng)籌安排好土地出讓收入與財(cái)政資金投入,；統(tǒng)籌城中村改造的財(cái)政資金保障,，配合市住房建設(shè)局指導(dǎo)區(qū)政府做好城中村改造項(xiàng)目的統(tǒng)籌資金安排及預(yù)算安排，做好市政府統(tǒng)借統(tǒng)還資金平衡預(yù)案,，確保專項(xiàng)借款按時(shí)歸還,；會(huì)同市發(fā)展改革委指導(dǎo)符合條件的城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債等工作。

　　市規(guī)劃和自然資源局統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活,、生態(tài)三大布局，綜合考慮人口,、住房需求、用地供應(yīng)等因素,，會(huì)同市住房建設(shè)局編制城中村改造規(guī)劃,，統(tǒng)一城中村改造相關(guān)工作的底圖，明確拆除新建,、整治提升,、拆整結(jié)合三類改造方式的具體范圍；研究完善規(guī)劃,、土地,、征收和產(chǎn)權(quán)登記等方面的配套政策；負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造單元規(guī)劃編制,，統(tǒng)籌改造單元規(guī)劃報(bào)批及城中村改造用地出讓等工作,。

　　市城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)制定城中村環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序等方面的整治提升標(biāo)準(zhǔn)等工作。

　　市水務(wù)局負(fù)責(zé)制定城中村水務(wù)工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)供水企業(yè)做好城中村公共供水設(shè)施運(yùn)行管理和供水保障,，指導(dǎo)城中村排水管網(wǎng)的建設(shè)及管理、內(nèi)澇整治,、化糞池專項(xiàng)整治等工作,。

　　市教育局統(tǒng)籌做好城中村改造學(xué)生分流、學(xué)位保障等工作,。

　　市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)城中村公共衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理,，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系等工作。

　　市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌做好城中村周邊道路,、立體車庫,、公交、慢行交通出行服務(wù)等工作,。

　　市市場監(jiān)管局統(tǒng)籌做好城中村水電氣網(wǎng)違規(guī)加價(jià)行為治理及食品安全隱患排查,、監(jiān)管和整治等工作,。

　　中國人民銀行深圳市分行指導(dǎo)政策性銀行用好新增抵押補(bǔ)充貸款（PSL）額度，向符合條件的城中村改造項(xiàng)目發(fā)放優(yōu)惠貸款,，提供中長期低成本資金支持等工作,。

　　國家金融監(jiān)管總局深圳監(jiān)管局指導(dǎo)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)《超大特大城市城中村改造貸款管理辦法（試行）》及《關(guān)于通過專項(xiàng)借款支持城中村改造工作方案》等文件要求，做好城中村改造金融支持等工作,。

　　深圳供電局參與制定城中村供用電的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，承擔(dān)城中村公用供電設(shè)施設(shè)備改造的建設(shè)管理和維護(hù)等工作。

　　深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)負(fù)責(zé)已開通管道天然氣城中村的供氣保障和設(shè)施管養(yǎng)維護(hù),、安全管理等工作,。

　　其他相關(guān)行政管理部門和企業(yè)在其職責(zé)范圍內(nèi)共同做好城中村改造有關(guān)工作。

　　區(qū)政府承擔(dān)屬地責(zé)任,，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)城中村改造工作的組織實(shí)施,。負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)資金安排，指導(dǎo)監(jiān)督借款主體合法合規(guī)使用資金,，確保專項(xiàng)借款按期還本付息,。負(fù)責(zé)符合區(qū)政府投資事權(quán)的城中村改造及配套的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)工作,。區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況,，明確區(qū)相關(guān)部門職責(zé)分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)城中村改造等工作,。深汕特別合作區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行,。

　　（十四）嚴(yán)格監(jiān)督考核

　　加強(qiáng)督促和監(jiān)督檢查,，將城中村改造納入年度績效考核范圍,。建立城中村改造工作督查制度，對(duì)各區(qū)各有關(guān)單位工作落實(shí)情況不定期進(jìn)行督查督辦,。對(duì)在城中村改造工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人,，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對(duì)存在違紀(jì)違法行為的,，依規(guī)依紀(jì)依法查處,。

　　（十五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

　　加強(qiáng)政策宣傳解讀,、示范引領(lǐng)和輿論引導(dǎo),，推廣城中村改造優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的好經(jīng)驗(yàn),、好做法和創(chuàng)造性實(shí)踐,，營造積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的良好氛圍。強(qiáng)化信息互動(dòng)傳遞,，引導(dǎo)市民群眾正確認(rèn)識(shí),、支持城中村改造,，提升群眾參與度、獲得感,，確保改造工作平穩(wěn)有序推進(jìn),。

　　五、有效期

　　本實(shí)施意見自2024年5月8日起施行,，有效期5年,。