《深圳市海洋發(fā)展局關于推進海域使用立體設權的通知（試行）》（以下簡稱《通知》）（深海發(fā)規(guī)〔2024〕1號）已正式印發(fā),。有關政策解讀如下：

　　一、制定背景

　　隨著海洋開發(fā)利用的深度和廣度不斷拓展,，海域空間資源的稀缺性日益凸顯,，海域空間的立體開發(fā)和綜合利用的現(xiàn)實需求迫切。為貫徹黨中央,、國務院關于自然資源資產產權制度改革和要素市場化配置改革工作精神,，落實深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點工作，促進海域資源集約利用和有效保護，推動海洋經濟高質量發(fā)展,，特制定《通知》,。

　　二、主要依據

　　《通知》主要依據《中華人民共和國海域使用管理法》《深圳經濟特區(qū)海域使用管理條例》等法律法規(guī),，以及《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于統(tǒng)籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）>》《自然資源部關于探索推進海域立體分層設權工作的通知》(自然資規(guī)〔2023〕8號)《廣東省自然資源廳關于推進海域使用權立體分層設權的通知》（粵自然資規(guī)字〔2023〕5號）等文件起草,。

　　三、適用范圍

　　《通知》明確使用范圍為深圳市人民政府審批的項目用海,，在深圳市海域范圍內可實施立體設權管理的用?；顒影ǖ幌抻诳绾蛄骸⒑５姿淼?、海底電纜管道,、養(yǎng)殖、浴場,、游樂場等用海,。

　　四、工作要求

　　一是符合兼容性,，不符合用?；顒蛹嫒菪砸蟮模坏瞄_展立體設權,。

　　二是強化海域使用立體論證,，重點關注立體使用的必要性、可行性,，海域使用權人的權利義務劃分,，空間范圍、用海年限界定的合理性等,。

　　三是開展利益相關者協(xié)調,，立體設權項目用海不得危及周邊用海活動安全,。

　　五,、工作內容

　　（一）審批流程

　　《通知》規(guī)定：海域使用立體設權項目用海審批按照《中華人民共和國海域使用管理法》《深圳經濟特區(qū)海域使用管理條例》等規(guī)定的程序執(zhí)行,。

　　如果是在已設定海域使用權的海域進行海域使用立體設權的,，《通知》規(guī)定：由原海域使用權人向原批準機構申請辦理海域空間范圍變更，新申請用海主體按照用海審批權限向海洋行政主管部門申請使用海域,。其中,，均屬于市級用海審批權限的，原項目用海海域空間范圍變更和新申請使用海域可一并報批,；原海域使用權為省或國家審批權限的,，應當在新設海域使用權批準前,，完成已設海域使用權的空間范圍變更。

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　　《通知》規(guī)定：海域使用立體設權項目用海,，按照“一物一權、一證一繳”的原則,，依據現(xiàn)行海域使用金征收標準分別計征,。《財政部 國家海洋局印發(fā)<關于調整海域無居民海島使用金征收標準>的通知》(財綜〔2018〕15號)施行前已設立的海域使用權因立體設權需要變更空間范圍信息的,，仍執(zhí)行原海域使用金征收標準,。符合海域使用金減免條件的，按照相關規(guī)定申請減免,。

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　　《通知》要求，在已設定海域使用權的海域使用立體設權的,，先辦理原海域使用權的變更登記,，再辦理新設海域使用權的首次登記。

　　六,、保障措施

　　《通知》要求嚴守法律政策底線，嚴守生態(tài)保護紅線,，加強對海域使用權屬關系變化的監(jiān)管,，確保政策落實到位。