各有關(guān)單位：

　　《深圳市海洋發(fā)展局關(guān)于推進海域使用立體設權(quán)的通知（試行）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。

　　深圳市海洋發(fā)展局

　　2024年4月9日

深圳市海洋發(fā)展局關(guān)于推進海域使用立體設權(quán)的通知（試行）

　　為貫徹黨中央,、國務院關(guān)于自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革工作精神，落實深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點工作,，促進海域資源集約利用和有效保護,，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就海域使用立體設權(quán)有關(guān)事項通知如下：

　　一,、工作原則

　?。ㄒ唬┮婪ㄔO權(quán)，穩(wěn)妥推進,。嚴格遵守《中華人民共和國海域使用管理法》《廣東省海域使用管理條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)海域使用管理條例》《自然資源部關(guān)于探索推進海域立體分層設權(quán)工作的通知》（自然資規(guī)〔2023〕8號）,、《廣東省自然資源廳關(guān)于推進海域使用權(quán)立體分層設權(quán)的通知》（粵自然資規(guī)字〔2023〕5號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，以保障海域使用權(quán)人合法權(quán)益為前提,，積極穩(wěn)妥推進海域使用立體設權(quán)工作,。

　　（二）節(jié)約集約,，生態(tài)優(yōu)先,。針對海域使用立體開發(fā)實際需求，合理分配和再分配海域資源,，使海域資源開發(fā)利用的規(guī)模,、程度與海域資源環(huán)境承載能力相適應。提高海域資源利用效率,，全面落實生態(tài)用海措施,，實現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈ┕δ軆?yōu)先,、適度兼容。優(yōu)先保障海域主體功能,，在互不排斥,、影響可控的前提下，科學確定兼容用海類型,，分類有序?qū)嵤┝Ⅲw設權(quán),。

　　二,、適用范圍

　　本通知適用于深圳市人民政府審批的項目用海，在深圳市海域范圍內(nèi)可實施立體設權(quán)管理的用海包括但不限于跨海橋梁,、海底隧道、海底電纜管道,、養(yǎng)殖,、浴場、游樂場等用海,。

　　完全改變海域自然屬性的填海,，排他性較強或具有安全生產(chǎn)需要的海砂開采、油氣開采等海底礦產(chǎn)資源開發(fā)活動以及軍事用海等特殊用海,，不予立體設權(quán),。

　　劃定海域使用管理范圍的項目用海參照本通知執(zhí)行。

　　深汕特別合作區(qū)范圍內(nèi)的項目用?？蓞⒄毡就ㄖ獔?zhí)行,。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┓霞嫒菪?。

　　市級國土空間總體規(guī)劃、海岸帶保護與利用規(guī)劃,、海域詳細規(guī)劃等應就各用海區(qū)用?；顒拥募嫒菪蕴岢鲆?guī)劃指引。

　　海域使用立體設權(quán)項目用海,，須結(jié)合相關(guān)規(guī)劃開展用?；顒蛹嫒菪苑治觯环霞嫒菪砸蟮?，不得開展立體設權(quán),。

　　（二）強化海域使用立體論證,。

　　海域使用論證是審批海域使用申請的重要依據(jù),。海域使用立體設權(quán)項目用海應依法按照《海域使用論證技術(shù)導則》開展海域使用論證。在海域使用論證報告評審中強化海域使用立體論證,，重點關(guān)注立體使用的必要性,、可行性，海域使用權(quán)人的權(quán)利義務劃分,，空間范圍,、用海年限界定的合理性等。

　　符合海域使用立體設權(quán)的項目用海,，按照現(xiàn)行規(guī)范界定用海方式,、平面界址,，并根據(jù)《深圳市海域使用立體設權(quán)技術(shù)指引》編制宗海位置圖、宗海界址圖,、宗海平面布置圖,、宗海立體示意圖（橫縱剖面）及宗海界址點坐標表。

　?。ㄈ╅_展利益相關(guān)者協(xié)調(diào),。

　　海域使用立體設權(quán)項目用海不得危及相鄰海域建筑物、構(gòu)筑物,、設施和有關(guān)用?；顒拥陌踩?/p>

　　海域使用立體設權(quán)項目用海須取得相鄰及同一海域其他海域使用權(quán)人利益相關(guān)者處理協(xié)議,，并在海域使用論證報告中明確利益相關(guān)者協(xié)調(diào)結(jié)果,，以及項目用海到期后的退出方案。

　　四,、海域使用立體設權(quán)項目用海審批程序

　　海域使用立體設權(quán)項目用海審批按照《中華人民共和國海域使用管理法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)海域使用管理條例》等規(guī)定的程序執(zhí)行,。

　　在已設定海域使用權(quán)的海域進行海域使用立體設權(quán)的，由原海域使用權(quán)人向原批準機構(gòu)申請辦理海域空間范圍變更,，新申請用海主體按照用海審批權(quán)限向海洋行政主管部門申請使用海域,。其中，均屬于市級用海審批權(quán)限的,，原項目用海海域空間范圍變更和新申請使用海域可一并報批,；原海域使用權(quán)為省或國家審批權(quán)限的，應當在新設海域使用權(quán)批準前,，完成已設海域使用權(quán)的空間范圍變更,。

　　同一海域同步實施的項目用海，屬于同一用海主體的,，可進行統(tǒng)一設計,、整體論證、一次報批,。屬于不同用海主體的,，經(jīng)協(xié)商一致后，按各自使用空間范圍分別按相關(guān)規(guī)定辦理用海手續(xù),。

　　海域使用立體設權(quán)項目用海批準文件和出讓合同中,，需明確宗海平面界址、海域立體空間（水面,、水體,、海床、底土）和豎向高程等信息，并按《深圳市海域使用立體設權(quán)技術(shù)指引》繪制宗海圖,。

　　五,、加強海域使用金征收管理

　　海域使用立體設權(quán)項目用海，按照“一物一權(quán),、一證一繳”的原則,，依據(jù)現(xiàn)行海域使用金征收標準分別計征?！敦斦繃液Ｑ缶钟“l(fā)〈關(guān)于調(diào)整海域無居民海島使用金征收標準〉的通知》（財綜〔2018〕15號）施行前已設立的海域使用權(quán)因立體設權(quán)需要變更空間范圍信息的,，仍執(zhí)行原海域使用金征收標準。符合海域使用金減免條件的,，按照相關(guān)規(guī)定申請減免。

　　六,、海域使用權(quán)不動產(chǎn)登記

　　海域使用立體設權(quán)項目用海依法辦理海域使用權(quán)不動產(chǎn)登記,。

　　在已設定海域使用權(quán)的海域進行海域使用立體設權(quán)的，先辦理原海域使用權(quán)的變更登記,，再辦理新設海域使用權(quán)的首次登記,。

　　海域使用立體設權(quán)項目申請辦理不動產(chǎn)登記時，登記機構(gòu)依法依規(guī)對平面界址,、海域立體空間（水面,、水體、海床,、底土）和豎向高程等信息,，以及宗海界址圖、宗海平面布置圖,、宗海立體分層示意圖（橫,、縱剖面）等相關(guān)資料進行登記。不動產(chǎn)登記機構(gòu)需在2個工作日內(nèi)通過自然資源部海域海島動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)錄入相關(guān)內(nèi)容并上傳相應文件的掃描件,。

　　七,、監(jiān)督管理

　　要嚴守法律政策底線，不得借立體設權(quán)之名,，擅自改變海域用途,，違規(guī)減免海域使用金，或?qū)⑦`法用海合法化,。要嚴守生態(tài)保護紅線,，加強對已確權(quán)的立體開發(fā)海域監(jiān)管，嚴格遵循《自然資源部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范項目用海監(jiān)管工作的函》（自然資辦函〔2022〕640號）的有關(guān)要求,，按照“誰審批,、誰監(jiān)管”的原則，綜合運用信息化手段,，對用海主體開展項目用?；顒拥姆秶?、方式、用途,、生態(tài)保護,、用海期限等落實批復要求的情況進行全過程監(jiān)督檢查，保障海域資源有序開發(fā)和可持續(xù)利用,。要加強對海域使用權(quán)屬關(guān)系變化的監(jiān)管,，海域立體使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，相應權(quán)責義務隨之轉(zhuǎn)移,。

　　八,、其他

　　本通知自2024年5月1日起試行，有效期2年,。