一,、修訂背景

　　為了提升深圳市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)能力和管理水平，預(yù)防與減少事故,，深圳市交通運(yùn)輸局于2017年12月印發(fā)了《深圳市交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法》（深交規(guī)〔2017〕9號,，以下簡稱原《考核辦法》）。原《考核辦法》實(shí)施期間安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)及重要文件等陸續(xù)修改完善,。例如，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2021年進(jìn)行了修訂,，深圳市相繼出臺了《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（深圳市人民政府令第308號）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》,，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕6號）《城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2022〕9號）等，對行業(yè)安全生產(chǎn)提出了新要求,，《考核辦法》需要根據(jù)這些新的法律法規(guī)和要求進(jìn)行修訂,。

　　二、主要修訂內(nèi)容

　?。ㄒ唬┬薷牧宋募Q,。

　　本次修訂，我們將文件名稱《深圳市交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法》修改為《深圳市交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》,，以進(jìn)一步明確新《考核辦法》的調(diào)整對象和適用范圍,。

　?。ǘ┬略隽朔煞ㄒ?guī)依據(jù)。

　　鑒于原《考核辦法》實(shí)施期間安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件等陸續(xù)修改完善,，包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修改）、《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（2018年制定）,、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（2022年制定）,、《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》（2018年印發(fā)）、《城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》（2022年印發(fā)）等,，對行業(yè)安全生產(chǎn)提出了新要求,，新《考核辦法》將這些最新規(guī)定列入條文表述。如,，我們在原《考核辦法》的第一條增加了新的上位依據(jù),，條文修改為：

　　“為了加強(qiáng)深圳市交通運(yùn)輸行業(yè)安全管理隊伍建設(shè)，確保深圳市交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（以下統(tǒng)稱管理人員）具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,，從源頭上預(yù)防與減少交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故,，根據(jù)《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕6號）、《城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2022〕9號）等規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法”。

　?。ㄈ┱{(diào)整了考核范圍,。

　　鑒于交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》《城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》對交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)考范圍進(jìn)行了明確，因此我們根據(jù)交通運(yùn)輸部文件要求,，修改了交通運(yùn)輸企業(yè)的表述和應(yīng)考范圍,，將城市軌道交通運(yùn)營和水路運(yùn)輸企業(yè)明確納入考核范圍，并規(guī)范了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的定義和表述,。

　　同時為了貫徹落實(shí)“三管三必須”的要求,，我們根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條有關(guān)規(guī)定，將我局負(fù)責(zé)監(jiān)管的“從業(yè)人員在一百人以上”的道路貨物運(yùn)輸站場經(jīng)營,、機(jī)動車維修經(jīng)營,、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)以及港口企業(yè)（含碼頭及拖輪企業(yè)）納入考核范圍，將原《考核辦法》第二條修改為“本市行政區(qū)域內(nèi)屬于下列情形之一的交通運(yùn)輸企業(yè),，其管理人員的安全考核工作,，適用本辦法： 

　　（一）道路運(yùn)輸企業(yè),，包括從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營,、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營（含道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營）、道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營的法人單位；

　?。ǘ┑缆愤\(yùn)輸相關(guān)服務(wù)企業(yè),，包括從業(yè)人員在100人以上的從事道路貨物運(yùn)輸站場經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營,、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的法人單位,；

　　（三）城市客運(yùn)企業(yè),，包括從事城市公共汽電車運(yùn)營,、城市軌道交通運(yùn)營、出租汽車（含巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車）經(jīng)營的法人單位,；

　?。ㄋ模┧愤\(yùn)輸企業(yè)，以及從業(yè)人員在100人以上的港口企業(yè)（含碼頭及拖輪企業(yè)）,。但從事危險貨物港口儲存作業(yè)的港口企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全考核,，按照交通運(yùn)輸部《危險貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》和廣東省交通運(yùn)輸廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱主要負(fù)責(zé)人,，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人,、實(shí)際控制人,，以及分支機(jī)構(gòu)的法定代表人（含城市客運(yùn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人）、實(shí)際控制人,。

　　安全生產(chǎn)管理人員是指企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員”

　?。ㄋ模┖喕藞罂紬l件和申報材料。

　　為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，便于實(shí)際管理操作,，我們刪除了申請參加考核的條件，并簡化了報考材料,。由于本辦法不涉及安全培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容,，因此我們還刪除了鼓勵培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容，避免帶有指向性,。如我們刪除了原《考核辦法》第九條、第十一條,，并將第十條修改為“申請參加考核的人員應(yīng)當(dāng)在安全考核管理平臺上填寫《深圳市交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考試申請表》,，并上傳其所在企業(yè)的任命書或者相關(guān)材料。申請人及交通運(yùn)輸企業(yè)對提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé),，市交通運(yùn)輸主管部門不作實(shí)質(zhì)性審查”,，作為新《考核辦法》第八條。

　　（五）修改了合格證延期條件,。

　　鑒于交通運(yùn)輸部出臺的《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》《城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》對合格證延期條件進(jìn)行了規(guī)定,，并明確規(guī)定，不存在未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)受到行政處罰或者導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，考核合格證有效期應(yīng)當(dāng)予以延期3年,。因此，為了與上位規(guī)定保持一致,，我們不將再教育有效證明作為合格證延期的必要條件,，將原《考核辦法》第十三條進(jìn)行了修改，作為新《考核辦法》第十一條：

　　“安全考核合格后核發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識及管理能力考核合格證（以下簡稱考核合格證）,?？己撕细褡C有效期為3年。

　　考核合格證有效期到期前3個月內(nèi),，交通運(yùn)輸企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)通過安全考核管理平臺向市交通運(yùn)輸主管部門提出延期申請,。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后15個工作日內(nèi)，對相關(guān)人員依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況進(jìn)行核實(shí),。不存在未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)受到行政處罰或者導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，考核合格證有效期應(yīng)當(dāng)予以延期3年”

　　（六）修改了合格證作廢相關(guān)規(guī)定,。

　　我們根據(jù)《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》《城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》的要求,，對合格證作廢條件進(jìn)行了修改，增加了城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)管理人員合格證作廢情形和超過有效期180天未申請延期情形,。同時,，我們還根據(jù)企業(yè)建議，增加了個人主動申請注銷合格證條款,。具體為將原《考核辦法》第十六條修改為：

　　“交通運(yùn)輸企業(yè)管理人員有下列情況的,，原考核合格證作廢。 

　?。ㄒ唬┮虼嬖谖绰男蟹ǘò踩a(chǎn)管理職責(zé)受到行政處罰或者導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,；

　　（二）城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員因安全管理不到位導(dǎo)致發(fā)生列車脫軌,、列車撞擊,、乘客踩踏、淹水倒灌等造成人員傷亡或者較大社會影響事件的,；

　?。ㄈ┏^考核合格結(jié)果有效期180天未申請延期的；

　?。ㄋ模┍救瞬辉購氖掳踩a(chǎn)管理工作,，主動申請注銷考核合格證的,。

　　考核合格證作廢后，相關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定接受處理后,，可以繼續(xù)從事企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的,，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全考核”，作為新《考核辦法》第十五條,。

　?。ㄆ撸┰黾恿俗园踩こ處熞曂己撕细駰l款。

　　鑒于《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》明確規(guī)定了注冊安全工程師視同考核,，可以直接申領(lǐng)考核合格證,。因此我們增加了注冊安全工程師視同考核合格的條款，即新增一條作為第二十一條：“取得注冊安全工程師職業(yè)資格證書并在相應(yīng)領(lǐng)域有效注冊的人員,，向市交通運(yùn)輸主管部門報備后,，視同安全考核合格，直接申領(lǐng)考核合格證,?！?/p>

　　（八）其他修改,。

　　我們還根據(jù)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸部規(guī)定要求,，結(jié)合實(shí)際情況，對《考核辦法》部分條款的文字表述進(jìn)行規(guī)范,、精簡,。

　　三、本辦法有效期

　　《考核辦法》第二十三條明確規(guī)定,，本辦法自2024年5月1日起施行,，有效期五年，即有效期至2029年4月30日,。

　　四,、違法違規(guī)行為將承擔(dān)的法律責(zé)任

　　交通運(yùn)輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,，是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條明確規(guī)定的法律義務(wù),。為確保這一法律義務(wù)落實(shí)到位，我們在新《考核辦法》增加了一條作為第十九條,，具體內(nèi)容為：管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的,，由市交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。