《深圳市財(cái)政局政府采購(gòu)供應(yīng)商信用信息管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信用辦法》）由深圳市財(cái)政局印發(fā)，自2023年9月1日起施行,。有關(guān)政策解讀如下：

　　一,、為什么要制定《信用辦法》？

　　推行信用監(jiān)管改革,，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制是深圳建設(shè)社會(huì)主義示范區(qū)的工作要求,。加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供應(yīng)商）的信用管理，對(duì)守信行為進(jìn)行激勵(lì),，對(duì)失信行為予以記錄并懲戒,，有利于客觀反映供應(yīng)商的信譽(yù)狀況和履約能力，促進(jìn)政府采購(gòu)公平交易,，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供支撐,，助力深圳政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。因此有必要出臺(tái)《信用辦法》,。

　　二,、《信用辦法》主要包括哪些內(nèi)容？

　　《信用辦法》共五章二十七條,。

　　第一章總則,，包括第一條至第七條。主要闡明了政策依據(jù),、信用信息定義,、主體責(zé)任,、管理原則、履約評(píng)價(jià)機(jī)制,、投標(biāo)承諾等內(nèi)容,。

　　第二章信用信息類(lèi)別，包括第八至第十一條,。主要對(duì)信用信息進(jìn)行分級(jí)分類(lèi),，明確了優(yōu)質(zhì)合同信息、嚴(yán)重違法失信

　　行為記錄信息,、一般行政處罰信息,、一般違法失信行為記錄信息的范圍。

　　第三章信用信息的認(rèn)定,、公示和修復(fù),，包括第十二至第十七條。明確了市,、區(qū)財(cái)政部門(mén)信用信息的認(rèn)定范圍,，一般違法失信行為記錄信息的認(rèn)定程序，信用信息的公示范圍和公示期限,，以及信用修復(fù)的涵義和要求等,。

　　第四章信用信息的查詢(xún)和結(jié)果運(yùn)用，包括第十八至第二十二條,。規(guī)定了各類(lèi)信用信息的查詢(xún)渠道和結(jié)果運(yùn)用方式,，對(duì)存在優(yōu)質(zhì)合同信息的供應(yīng)商予以激勵(lì)，對(duì)存在失信信息的供應(yīng)商予以懲戒,。

　　第五章附則,，包括第二十三至第二十七條，明確了信用信息的核查與更正,、自行采購(gòu)項(xiàng)目的信用信息管理等,。

　　三、《信用辦法》的主要亮點(diǎn)有哪些,？

　　《信用辦法》的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是對(duì)供應(yīng)商信用信息實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理,。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》《深圳市公共信用信息目錄（2023年版）》等規(guī)定，對(duì)供應(yīng)商信用信息劃分為優(yōu)質(zhì)合同信息和失信信息,；按照失信行為造成后果的嚴(yán)重程度,，將失信信息細(xì)分為嚴(yán)重違法失信行為記錄信息、一般行政處罰信息和一般違法失信行為記錄信息,；通過(guò)信用信息分類(lèi)管理,，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境,。

　　二是推行“信用+承諾”制度,。我市政府采購(gòu)領(lǐng)域推行“信用+承諾”制度?！缎庞棉k法》第七條規(guī)定,，本市政府集中采購(gòu)活動(dòng)中，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)商就財(cái)務(wù)狀況,、納稅情況,、社會(huì)保障資金繳納情況、如實(shí)響應(yīng)招標(biāo)文件以及未侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等事項(xiàng)按照一定形式提供投標(biāo)承諾,，供應(yīng)商存在違反投標(biāo)承諾行為情節(jié)嚴(yán)重的,，依法列為失信信息，并依據(jù)本辦法第十一條規(guī)定記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案,。

　　三是建立信用信息結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,。供應(yīng)商存在優(yōu)質(zhì)合同信息且在公示期內(nèi)的，給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同續(xù)期獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)⑵湫畔⑼扑椭敛少?gòu)人作為免收投標(biāo)保證金,、減免履約保證金的參考,；供應(yīng)商存在嚴(yán)重違法失信行為記錄信息的，依法禁止參與政府采購(gòu)活動(dòng),；供應(yīng)商存在一般行政處罰信息,、一般違法失信行為記錄信息的，分情形采取“依法依規(guī)共享并公示信息”“推送采購(gòu)人在編制采購(gòu)文件時(shí)作參考”“予以重點(diǎn)檢查”等措施進(jìn)行結(jié)果運(yùn)用,。

　　四,、什么是投標(biāo)承諾信息？若違反投標(biāo)承諾將受到何種處理,？

　　投標(biāo)承諾信息是指依據(jù)《信用辦法》第七條,，在本市政府集中采購(gòu)活動(dòng)中，招標(biāo)文件明確供應(yīng)商就財(cái)務(wù)狀況,、納稅情況,、社會(huì)保障資金繳納情況、如實(shí)響應(yīng)招標(biāo)文件以及未侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等事項(xiàng)按照一定形式提供投標(biāo)承諾的信息,。相關(guān)信息屬于《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）》和《深圳市公共信用信息目錄（2023年版）》明確的“信用承諾及履行情況信息”,。供應(yīng)商若存在違反投標(biāo)承諾行為且情節(jié)嚴(yán)重的，市,、區(qū)財(cái)政部門(mén)依據(jù)《信用辦法》第十三條的規(guī)定記入誠(chéng)信檔案并列為一般違法失信行為記錄信息,。

　　五、什么是嚴(yán)重違法失信行為記錄信息,？

　　《信用辦法》第九條對(duì)嚴(yán)重違法失信行為記錄信息進(jìn)行了列舉,，信用信息范圍不限行業(yè)和領(lǐng)域，同時(shí)設(shè)立有兜底條款“依法應(yīng)予聯(lián)合懲戒的其他嚴(yán)重失信行為”。此外,，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）,，“設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的領(lǐng)域，必須以法律,、法規(guī)或黨中央,、國(guó)務(wù)院政策文件為依據(jù)”，不符合上述規(guī)定的,，不屬于《信用辦法》第九條第（五）項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)重違法失信行為記錄信息,。

　　六、什么是一般行政處罰信息和一般違法失信行為記錄信息,？二者有什么區(qū)別,？

　　根據(jù)《信用辦法》第十條和第十一條的規(guī)定，供應(yīng)商在全國(guó)范圍內(nèi)因存在政府采購(gòu)違法,、違規(guī)行為受到財(cái)政部門(mén)罰款等行政處罰的信息,，屬于一般行政處罰信息；被市,、區(qū)財(cái)政部門(mén)依法告知記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案的,，屬于一般違法失信行為記錄信息。前者以全國(guó)范圍財(cái)政部門(mén)行政處罰決定書(shū)為認(rèn)定依據(jù),，后者以本市財(cái)政部門(mén)告知記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案的文書(shū)為認(rèn)定依據(jù),。

　　七、信用信息公示期“最長(zhǎng)1年”“最長(zhǎng)3年”“最短3個(gè)月”怎么理解,？

　　《信用辦法》第十五條明確相關(guān)信用信息在“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)”的公示期限,，其中，明確了最短公示期的（如一般行政處罰信息最短公示期為3個(gè)月）,，則在公示期內(nèi)不論發(fā)生何種事由,，信用公示時(shí)長(zhǎng)均不得短于最短公示期；明確有最長(zhǎng)公示期的（如優(yōu)質(zhì)合同信息最長(zhǎng)公示期為1年,，嚴(yán)重違法失信行為記錄信息最長(zhǎng)公示期為3年）,，則在公示期內(nèi)除了發(fā)生該條款規(guī)定情形需撤銷(xiāo)其信息并不再對(duì)外公示外，均按該最長(zhǎng)公示期執(zhí)行,。需要說(shuō)明的是,，對(duì)于嚴(yán)重違法失信行為記錄信息，若處罰期限屆滿(mǎn),，處罰規(guī)定的義務(wù)已履行,，則不再屬于《信用辦法》第九條規(guī)定范圍，不再對(duì)外公示,。對(duì)于一般行政處罰信息,，若罰款已按時(shí)繳清,，最短公示期已滿(mǎn)，相關(guān)信用信息也不再對(duì)外公示,。

　　八,、何種情況下需要信用修復(fù)？如何申請(qǐng)信用修復(fù),？

　　信用修復(fù)主要依據(jù)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展改革委令第58號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，主要涉及全國(guó)信用信息共享平臺(tái),、“信用中國(guó)”網(wǎng)站以及地方信用信息共享平臺(tái)和信用網(wǎng)站,；《信用辦法》結(jié)合“國(guó)家發(fā)展改革委令第58號(hào)”的規(guī)定，在第十七條明確了申請(qǐng)信用修復(fù)的有關(guān)要求,。

　　需要說(shuō)明的是,，對(duì)于在“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)”公示的信用信息，符合《信用辦法》第十五條規(guī)定條件的,，予以撤銷(xiāo)并不再對(duì)外公示,，不涉及信用修復(fù)問(wèn)題。

　　九,、采購(gòu)人,、招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制采購(gòu)文件時(shí)如何參考供應(yīng)商信用信息？

　　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任,，參考供應(yīng)商信用信息情況,，可以在采購(gòu)文件中對(duì)供應(yīng)商的信用情況予以考量。同時(shí),，市,、區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，對(duì)落實(shí)《信用辦法》給予進(jìn)一步指引,。

　　十、采購(gòu)人在自行項(xiàng)目中如何適用《信用辦法》,？

　　一是供應(yīng)商存在《信用辦法》規(guī)定嚴(yán)重違法失信行為記錄信息的,，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在本單位的自行采購(gòu)項(xiàng)目適用《信用辦法》；二是對(duì)于供應(yīng)商一般行政處罰信息和一般違法失信行為記錄信息,，采購(gòu)人在自行采購(gòu)項(xiàng)目中可以參照適用《信用辦法》,，在編制采購(gòu)文件中運(yùn)用信用信息，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查等,；三是采購(gòu)人可以結(jié)合本單位的實(shí)際,，參照《信用辦法》建立本單位供應(yīng)商信用信息管理制度，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行信用評(píng)價(jià),，如將自行采購(gòu)項(xiàng)目中供應(yīng)商不誠(chéng)信行為記入本單位的供應(yīng)商誠(chéng)信檔案等,，評(píng)價(jià)結(jié)果可在本單位的自行采購(gòu)項(xiàng)目中運(yùn)用。