為加強(qiáng)我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和管理工作，促進(jìn)我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》（建科〔2017〕77號(hào)）,、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理暫行辦法的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕4號(hào)）《深圳市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025）》（深建設(shè)〔2022〕18號(hào)）等文件要求，市住房建設(shè)局在認(rèn)真總結(jié)《深圳市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》（深建規(guī)〔2018〕10號(hào)）（以下簡稱：原《產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》）實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，經(jīng)充分調(diào)研,、專家論證，結(jié)合我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理實(shí)際情況,，對原《產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》進(jìn)行了修訂,，形成新修訂《深圳市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》（以下簡稱：新修訂《產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、修訂背景

　　2018年8月21日市住房建設(shè)局印發(fā)原《產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》,，為深圳市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和管理提供了明確指導(dǎo),，促進(jìn)了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。原《產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》實(shí)施的有效期為2023年10月1日,，亟需根據(jù)國家,、省、市相關(guān)文件的最新要求,，結(jié)合實(shí)施過程中遇到了一些問題,，對原《產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》進(jìn)行修訂，修訂后繼續(xù)以規(guī)范性文件實(shí)施,，進(jìn)一步推進(jìn)我市裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展,。

　　二、修訂的必要性

　　一是貫徹落實(shí)國家,、省,、市裝配式建筑發(fā)展政策的必然要求。

　　《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號(hào)）提出要推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享,、系統(tǒng)集成和聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！稄V東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》（粵建科〔2022〕99號(hào)）提出要?jiǎng)?chuàng)建一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地,，適應(yīng)新型建筑工業(yè)化特點(diǎn)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈要逐步完善?！渡钲谑型七M(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025）》（深建設(shè)〔2022〕18號(hào)）指出要健全基地企業(yè)梯度培育體系,，對標(biāo)高端制造業(yè)，持續(xù)推進(jìn)國家,、省,、市三級(jí)裝配式建造產(chǎn)業(yè)基地的孵化、培育建設(shè),。修訂原《產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》將進(jìn)一步貫徹落實(shí)新的政策文件對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的要求,，規(guī)范和加強(qiáng)我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理。

　　二是我市裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展的需要,。近年來,，我市裝配式建筑在“兩提兩減”目標(biāo)下發(fā)展迅猛，工程項(xiàng)目建設(shè)初具規(guī)模,，產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)日益夯實(shí),，技術(shù)體系不斷成熟可靠，市產(chǎn)業(yè)基地在我市裝配式建筑示范引領(lǐng),、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、技術(shù)支撐,、人才培養(yǎng)等方面做出了卓越貢獻(xiàn)，成為了我市探索總結(jié)可復(fù)制,、可推廣裝配式建筑發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的先行示范力量,，管理好我市裝配式產(chǎn)業(yè)基地對推動(dòng)我市裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。新修訂《產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》作為我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理的重要文件,，需結(jié)合深圳裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展的具體要求,，推動(dòng)我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地形成有實(shí)力、規(guī)?；钠髽I(yè)鏈條,，打造“深圳建造”品牌，在全國形成示范引領(lǐng)效應(yīng),。

　　三是原《產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》實(shí)施過程中遇到的問題需要修訂及完善,。

　　我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)鏈上的各類型裝配式建筑企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn),，在原《產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》實(shí)施過程中,，我們也遇到了一些問題亟需調(diào)整：市產(chǎn)業(yè)基地類型的劃分亟待修改、缺少各區(qū)主管部門對所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地的管理,、市產(chǎn)業(yè)基地的扶持政策需要調(diào)整,、申報(bào)認(rèn)定流程和監(jiān)督管理機(jī)制需要優(yōu)化等。為了完善制度體系建設(shè),，提升管理效能,，應(yīng)當(dāng)適時(shí)對原《產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》進(jìn)行調(diào)整。

　　三,、修訂的重點(diǎn)內(nèi)容

　　新修訂《產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》主要有六章,、二十八條，相較原《產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》共新增章節(jié)一章,，條款四條,，主要對六個(gè)方面予以完善：

　　一是明確職責(zé)要求,。新修訂《產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》明確了產(chǎn)業(yè)基地的市,、區(qū)主管部門的職責(zé)和義務(wù)及市產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展核心引擎作用，強(qiáng)調(diào)了對產(chǎn)業(yè)基地的孵化培育工作,，加強(qiáng)了責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)督,。

　　二是加強(qiáng)孵化培育工作。明確市,、區(qū)主管部門孵化培育職責(zé)和要求,，市主管部門統(tǒng)籌市產(chǎn)業(yè)基地孵化和培育工作，建立市產(chǎn)業(yè)基地培育工作機(jī)制和分工協(xié)作,，區(qū)主管部門結(jié)合各區(qū)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢,，明確各區(qū)域裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向和目標(biāo),。

　　三是細(xì)化管理要求。產(chǎn)業(yè)基地有效期從三年調(diào)整為五年,，優(yōu)化了市產(chǎn)業(yè)基地終止資格和撤銷資格的情況,；有效期滿后不再重新申報(bào)的終止資格調(diào)整為有效期滿后不再申報(bào)復(fù)審的或申報(bào)復(fù)審不合格的；新增評(píng)估不合格,，且限期內(nèi)未完成整改的撤銷資格,。

　　四是優(yōu)化申報(bào)要求。進(jìn)一步明確了市產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)具備完備的技術(shù),、人才,、管理等綜合實(shí)力，優(yōu)化市產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件,；調(diào)整了市產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)的類型,，從原來固定的四大類型及各小類型調(diào)整為工程應(yīng)用、部品生產(chǎn),、裝備制造,、科研教培、智能建造,、綜合產(chǎn)業(yè)等類型,；簡化了申報(bào)需要提交的資料。

　　五是調(diào)整認(rèn)定程序,。調(diào)整了評(píng)審專家的組成和職責(zé),，明確必須有一名資深專家主持評(píng)審工作；優(yōu)化了公示和認(rèn)定程序,，市主管部門根據(jù)評(píng)審組的評(píng)審意見擇優(yōu)形成擬納入市產(chǎn)業(yè)基地的名單,，并對外進(jìn)行公示，公示期間無異議或異議不成立的,，予以認(rèn)定和公布,，并授發(fā)市產(chǎn)業(yè)基地牌匾。

　　六是發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng),。明確市主,、區(qū)主管部門示范帶動(dòng)職責(zé)和要求，以及市產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)示范帶動(dòng)要求,；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)揮自身優(yōu)勢,，加強(qiáng)示范帶動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。