一、制定背景和必要性

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　　港口作為支撐深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,，是新時(shí)代深圳市科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念,、率先構(gòu)建新發(fā)展格局,、參與交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)等的重要戰(zhàn)略資源。根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》相關(guān)規(guī)定,，為了更好地服務(wù)港航企業(yè),，維護(hù)各方合法權(quán)益，堅(jiān)持依法行政,，創(chuàng)造良好的法治和營(yíng)商環(huán)境,，進(jìn)一步增強(qiáng)深圳港國(guó)際航運(yùn)綜合服務(wù)功能，向社會(huì)告知深圳港口地理位置,、航道條件,、港池水深、機(jī)械設(shè)施和裝卸能力等基本情況及港口行政管理組織機(jī)構(gòu)等,，以及貫徹執(zhí)行我國(guó)港口管理的法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定的具體措施，深圳市交通運(yùn)輸局制定了《深圳港口章程》（以下簡(jiǎn)稱《港章》）,，并予以發(fā)布,。

　　（二）《港章》制定的必要性

　　1,、國(guó)家法律要求

　　制定港口章程是港口行政管理部門(mén)的職責(zé)之一,。《中華人民共和國(guó)港口法》第四十一條規(guī)定,，“港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定所管理的港口的章程,，并向社會(huì)公布。港口章程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)港口的地理位置,、航道條件,、港池水深、機(jī)械設(shè)施和裝卸能力等情況的說(shuō)明,，以及深圳港口貫徹執(zhí)行有關(guān)港口管理的法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定的具體措施?！敝贫ā陡壅隆?，對(duì)外界充分說(shuō)明深圳港的水文條件和基礎(chǔ)設(shè)施，告知船舶來(lái)往深圳港所需要遵守的規(guī)章和主要業(yè)務(wù)辦理流程,，公開(kāi)深圳港主要的行政管理機(jī)構(gòu)信息,，是深圳市交通運(yùn)輸局響應(yīng)并嚴(yán)格遵照國(guó)家法律法規(guī)要求的必要舉措。

　　2,、政府職責(zé)所在

　　制定《港章》港口是履行政府職責(zé)的需要,。深圳市交通運(yùn)輸局作為交通運(yùn)輸管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織起草交通運(yùn)輸有關(guān)地方性規(guī)章草案,，并經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,，并負(fù)責(zé)港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和監(jiān)督管理,。深圳市交通運(yùn)輸局作為社會(huì)各界，尤其是港航企業(yè)了解港口管理機(jī)制調(diào)整的重要告知渠道,，有必要通過(guò)制定《港章》,，為深圳港后續(xù)公開(kāi)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，方便社會(huì)各界加深對(duì)深圳港的了解以及相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理提供參考,。

　　3,、共創(chuàng)港口營(yíng)商環(huán)境

　　深圳港各級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)相互配合，突出服務(wù)意識(shí),，努力提高整體管理能力和綜合行政效率,；各港航企業(yè)，在執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上,，以《港章》作為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo),，自覺(jué)維護(hù)港口規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、安全環(huán)保法制化管理的嚴(yán)肅性, 自覺(jué)履行法律賦予的責(zé)任與義務(wù),，共同維護(hù)港口安全、經(jīng)營(yíng)秩序,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬└劭诨A(chǔ)設(shè)施

　　《港章》,，對(duì)深圳港的地理位置、航道條件,、港池水深,、機(jī)械設(shè)施和裝卸能力等情況進(jìn)行了說(shuō)明，并告知了深圳港水域港界,、陸域港界,、航道和錨地等詳細(xì)信息。

　?。ǘ└劭诠芾聿块T(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)

　　《港章》說(shuō)明了深圳市交通運(yùn)輸局（深圳市港務(wù)管理局）是深圳市人民政府確定的港口行政管理部門(mén)并明確了其職責(zé),；深圳港引航站是深圳港唯一的一家引航機(jī)構(gòu)，隸屬于深圳市交通運(yùn)輸局,，為在深圳港水域內(nèi)外輪實(shí)施強(qiáng)制引航服務(wù),，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定為國(guó)輪提供引航服務(wù)。對(duì)國(guó)家設(shè)立在深圳市口岸的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)深圳海事局,、深圳海關(guān),、深圳出入境邊防檢查總站和深圳市人民政府口岸辦公室等的港口監(jiān)督管理職能進(jìn)行了說(shuō)明。

　?。ㄈ┐斑M(jìn)出港規(guī)定

　　《港章》明確了深圳港為了貫徹相關(guān)法律和行法規(guī),，制定并落實(shí)船舶進(jìn)出港口的具體管理措施和管理制度,，包括船舶進(jìn)出港報(bào)告、船舶進(jìn)出口岸手續(xù),、進(jìn)出境船舶海關(guān)監(jiān)管和檢疫,、出入境邊防檢查、船舶載運(yùn)污染危害性或危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口許可,、引航和船舶交通管理。

　?。ㄋ模└劭诮?jīng)營(yíng)規(guī)范與港口服務(wù)

　　《港章》對(duì)參與港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)遵守的法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行了說(shuō)明告知,，并明確了深圳港可以為進(jìn)出港船舶所提供的多項(xiàng)服務(wù)的主要內(nèi)容。

　?。ㄎ澹└劭诎踩c保護(hù),、港口應(yīng)急事件處置、禁止和限制

　　《港章》明確了深圳港為了貫徹和落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)深圳港進(jìn)行港口安全保護(hù)和應(yīng)急事件處置相關(guān)的具體管理規(guī)定和措施,，包括：港口設(shè)施保安,、港口作業(yè)安全、航道及航標(biāo)維護(hù),、港口環(huán)境保護(hù),、船舶及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)的防污染控制；事件處置,、港口應(yīng)急管理,、海上搜救應(yīng)急、舶污染事故處理,、港口危險(xiǎn)貨物應(yīng)急管理,、港口臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理、港口暢通保障,；經(jīng)營(yíng)禁止與限制,、港口工程行為禁止。