一、制定背景

　　儲備糧輪換是保證儲備糧質(zhì)量,、優(yōu)化儲備糧品種結構,、調(diào)節(jié)市場供需的重要手段。為進一步規(guī)范深圳市市級儲備糧輪換管理,，確保市級儲備糧數(shù)量真實,、質(zhì)量良好、儲存安全,，市發(fā)展改革委根據(jù)國家和廣東省儲備糧輪換管理相關要求以及《深圳市市級儲備糧管理辦法》有關規(guī)定,，結合我市實際，按照部門規(guī)范性文件制定程序,，編制形成了《深圳市市級儲備糧輪換管理實施細則》（以下簡稱《輪換細則》）,。

　　二,、制定的必要性

　　一是為進一步貫徹落實習近平總書記和黨中央關于保障糧食安全戰(zhàn)略部署的需要。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央堅持把糧食安全作為治國理政的頭等大事,。黨的二十大報告突出強調(diào)，要“全方位夯實糧食安全根基,，全面落實糧食安全黨政同責”,，要“確保糧食、能源資源,、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全”,。建立健全市級儲備糧輪換管理制度，進一步規(guī)范市級儲備糧管理,，是積極落實習近平總書記和黨中央關于糧食安全戰(zhàn)略的必然要求,。

　　二是為進一步加強儲備糧日常監(jiān)管的工作需要。我市儲備糧長期以來實施自主輪換模式,，在降低儲備成本,、實現(xiàn)儲備糧常儲常新、提升應急保障能力等方面,，取得了積極成效,。但是，由于自主輪換頻次較高,，監(jiān)管難度大,，監(jiān)管力量不足，導致儲備糧行政管理部門難以及時摸清市級儲備糧儲備底數(shù),、有效掌控儲備糧出入庫情況,。為確保市級儲備糧安全，我市需要細化儲備糧入庫,、儲存,、出庫全流程管理規(guī)則，加強儲備糧日常監(jiān)管,，特別是輪換監(jiān)管,。

　　三是為與修訂后的《深圳市市級儲備糧管理辦法》做好銜接。為全面落實國家,、廣東省有關糧食儲備管理最新要求,，加快構建我市高標準糧食安全保障體系，市政府已修訂發(fā)布《深圳市市級儲備糧管理辦法》（深圳市人民政府令350號,，以下簡稱《管理辦法》）,。《管理辦法》對儲備模式,、最低庫存量要求等均有新的規(guī)定,，有必要同步出臺《輪換細則》,，與《管理辦法》做好銜接，確?！豆芾磙k法》相關要求及時落地落實,。

　　三、主要內(nèi)容

　　《輪換細則》共六章,，二十五條,，包括總則、總體要求,、自主輪換,、靜態(tài)輪換、輪換監(jiān)管和附則,。

　?。ㄒ唬╆P于總則。主要明確《輪換細則》制定目的,、適用范圍、總體原則和輪換方式,、職責分工,。

　　（二）關于總體要求,。主要明確庫存要求,、糧源、入庫和出庫要求,、儲存期限,、品種調(diào)整與串換、臺賬資料管理要求,。其中儲存期限針對原糧和成品糧,、常規(guī)儲存條件和低溫準低溫條件下，分別予以明確,；入庫和出庫要求重點明確檢驗要求和食品安全職責,。

　　（三）關于自主輪換,。主要明確自主輪換儲備糧的輪換原則,、庫存要求、輪換方案備案程序,、首次承擔儲備任務和儲備任務結束的處理方式,。

　　（四）關于靜態(tài)輪換。主要明確靜態(tài)輪換儲備糧的計劃下達與調(diào)整,、輪換方案制定,、審批以及完成情況審核,、輪換架空期規(guī)定、輪換交易方式,。

　?。ㄎ澹╆P于輪換監(jiān)管。主要明確信息化和日常監(jiān)管要求,。

　　（六）關于附則,。主要規(guī)定本《輪換細則》的適應性條款、施行日期和有效期,。