各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范深圳市市級儲備糧輪換管理,，確保儲備糧數(shù)量真實,、質(zhì)量良好、儲存安全,，我委根據(jù)國家和廣東省儲備糧輪換管理相關(guān)要求以及《深圳市市級儲備糧管理辦法》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定了《深圳市市級儲備糧輪換管理實施細則》,，現(xiàn)予印發(fā)實施,，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市發(fā)展和改革委員會

　　2023年6月16日

深圳市市級儲備糧輪換管理實施細則

第一章  總    則

　　第一條  為加強深圳市市級儲備糧輪換管理,，推動市級儲備糧輪換制度化,、規(guī)范化，確保市級儲備糧數(shù)量真實,、質(zhì)量良好,、儲存安全，根據(jù)國家和廣東省儲備糧輪換管理相關(guān)要求以及《深圳市市級儲備糧管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本實施細則。

　　第二條  本實施細則適用于深圳市市級儲備糧（含食用油,，下同）輪換的總體要求,、計劃管理、組織實施及相關(guān)監(jiān)督管理活動,。

　　第三條  市級儲備糧輪換應(yīng)當遵循保持糧食市場穩(wěn)定,、節(jié)約成本、提高效率的原則,。

　　市級儲備糧根據(jù)需要可以采取自主輪換或靜態(tài)輪換,，由市發(fā)展改革部門在下達儲備計劃時明確,。

　　第四條  市發(fā)展改革部門負責對市級儲備糧輪換工作進行總體安排，下達靜態(tài)輪換儲備糧的年度輪換計劃,，審核靜態(tài)輪換儲備糧的輪換方案,，監(jiān)督管理本部門委托承儲的市級儲備糧的輪換實施情況。

　　承擔市級儲備糧儲備任務(wù)的區(qū)（以下簡稱有關(guān)區(qū)）發(fā)展改革部門負責監(jiān)督管理本部門委托承儲的市級儲備糧的輪換實施情況,。

　　承儲企業(yè)應(yīng)根據(jù)市發(fā)展改革部門對輪換工作的總體安排和下達的靜態(tài)輪換儲備糧年度輪換計劃,，科學(xué)合理制定輪換方案，有序開展輪換,。

第二章  總體要求

　　第五條  市級儲備糧輪換應(yīng)統(tǒng)籌兼顧實物庫存充足的要求,，除緊急動用等特殊情況外，應(yīng)確保全市市級儲備糧各月末實物庫存總量不低于儲備總規(guī)模的70%,。

　　第六條  采購的原糧（不含原油）應(yīng)為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，各項常規(guī)質(zhì)量指標符合國家標準中等（含）以上質(zhì)量標準,，儲存品質(zhì)指標符合宜存標準,，食品安全指標符合食品安全國家標準限量規(guī)定。

　　采購的食用油應(yīng)為近期新加工的產(chǎn)品,，各項常規(guī)質(zhì)量指標符合相關(guān)產(chǎn)品國家標準要求,，儲存品質(zhì)指標符合宜存要求，食品安全指標符合食品安全國家標準限量規(guī)定,。

　　采購的大米和面粉原則上應(yīng)為30天內(nèi)加工的產(chǎn)品,，各項常規(guī)質(zhì)量指標及包裝標簽標識符合國家標準要求，食品安全指標符合食品安全國家標準,。

　　第七條  輪入的市級儲備糧應(yīng)按照規(guī)定進行入庫檢驗,，檢驗應(yīng)當按照規(guī)定涵蓋必檢項目，包括常規(guī)質(zhì)量指標,、儲存品質(zhì)指標和主要食品安全指標,。

　　原糧（含原油，下同）采購入庫平倉后,，應(yīng)當委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)進行驗收檢驗,。

　　成品糧（含成品油，下同）采購入庫,，承儲企業(yè)應(yīng)向供貨方索取食品生產(chǎn)或經(jīng)營許可證和具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告,；憑有效期（自簽發(fā)之日起3個月）內(nèi)的檢驗報告入庫，無須另行再做入庫質(zhì)檢,。如供貨方未能提供符合要求的檢驗報告,，承儲企業(yè)應(yīng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)進行檢驗。

　　第八條  市級儲備糧輪換安排以儲存品質(zhì),、儲存年限為主要依據(jù),。儲存年限以首次入倉（罐），形成政府儲備保管貨位并建立專卡當月起算,。在常規(guī)儲存條件下,，糧油正常儲存年限一般為小麥5年，原油和豆類2年,，稻谷,、玉米和其他原糧3年；成品糧原則上不超過1年,，并應(yīng)在保質(zhì)期到期之前進行輪換,。

　　低溫、準低溫或采用其他綠色儲糧技術(shù)儲存條件下,，需延長儲存期,，經(jīng)具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)檢測儲存品質(zhì)仍符合儲備糧質(zhì)量標準的，報委托承儲部門批準,，可以適當延長儲存期,。成品糧延期后不得超過保質(zhì)期。

　　第九條  輪出的市級儲備糧應(yīng)按規(guī)定進行出庫檢驗,。原糧銷售出庫時,，在正常儲存年限內(nèi)的可由承儲企業(yè)自檢，也可委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)檢驗,，超過正常儲存年限的應(yīng)當由具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)檢驗,。成品糧銷售出庫時，在保質(zhì)期內(nèi)的可以免予檢驗,，也可由承儲企業(yè)自檢或委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)檢驗,，超過保質(zhì)期的應(yīng)當交由具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)檢驗。

　　市級儲備糧在庫期間,，承儲企業(yè)應(yīng)當依法履行食品安全職責,；市級儲備糧銷售出庫作為食品或者用作食品生產(chǎn)的，銷售合同應(yīng)明確劃分食品安全責任,，由承擔食品安全責任方依法履行食品安全職責,。

　　第十條  按照有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保值增值的原則,，經(jīng)市發(fā)展改革部門批準后,，承儲企業(yè)可將某一品種的儲備糧等量調(diào)整（串換）為其他品種的儲備糧儲存。鼓勵將原糧調(diào)整為同品種成品糧,。

　　第十一條  承儲企業(yè)應(yīng)當建立市級儲備糧輪換保管賬,、統(tǒng)計賬，準確,、及時反映儲備糧輪入,、輪出情況,。承儲企業(yè)應(yīng)當對市級儲備糧輪換全程留痕備查，相關(guān)資料,、憑證保存不少于6年,。

　　承儲企業(yè)應(yīng)當按月將儲備糧輪換的具體執(zhí)行和統(tǒng)計分析情況及時報送委托承儲部門。

第三章  自主輪換

　　第十二條  采取自主輪換的市級儲備糧,，由承儲企業(yè)在滿足儲備計劃要求的數(shù)量和儲存品質(zhì),、儲存年限的前提下，遵循確保安全,、市場運作,、費用包干、自負盈虧的原則,，自行制定輪換方案,，組織實施輪換。

　　第十三條  采取自主輪換的市級儲備糧,，由承儲企業(yè)自主決定輪換數(shù)量和頻率,，但每年儲備糧實物庫存量達到儲備計劃的時間不得低于180日。

　　除緊急動用等特殊情況外,，應(yīng)保證任何時點成品糧實物庫存量不低于儲備計劃的90%，其他儲備糧實物庫存量不低于儲備計劃的75%,。

　　為滿足輪換實際需要,，涉及庫點間儲備品種、數(shù)量調(diào)整,，儲備倉點變化,，且未列入年度儲備計劃的，需向市發(fā)展改革部門申請儲備計劃調(diào)整,。

　　第十四條  自主輪換實行輪換方案事前備案管理,，承儲企業(yè)應(yīng)提前通過市糧食和物資儲備信息管理平臺，向委托承儲部門報備輪換方案,。

　　自主輪換方案按承儲庫點,、分品種上報，應(yīng)包括每日計劃最低輪入量,、計劃最高輪出量,。當前實物庫存量加上計劃最低輪入量減去計劃最高輪出量不得低于庫存要求。

　　第十五條  承儲企業(yè)首次承擔或增加承擔市級儲備糧自主輪換儲備任務(wù)的,，在按規(guī)定時間完成采購入庫后,，由委托承儲部門會同具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)，以及提供貸款的機構(gòu)或者其他有關(guān)機構(gòu),，對收儲的市級儲備糧數(shù)量,、質(zhì)量,、儲存地點等進行審核確認。

　　第十六條  承儲企業(yè)到期不再承擔或減少承擔市級儲備糧自主輪換儲備任務(wù)的,，終止和超出部分儲備糧由承儲企業(yè)自行處置,。

第四章  靜態(tài)輪換

　　第十七條  采取靜態(tài)輪換的市級儲備糧，市發(fā)展改革部門下達年度儲備計劃時,，同步向承儲企業(yè)下達年度輪換計劃,，明確輪換品種和規(guī)模。

　　確需調(diào)整年度輪換計劃的,，由承儲企業(yè)提出申請,，經(jīng)市發(fā)展改革部門批準后執(zhí)行。

　　第十八條  靜態(tài)輪換儲備糧采用先出后進方式輪換,，由承儲企業(yè)根據(jù)輪換計劃和市場情況,，制定輪換方案，報市發(fā)展改革部門批準后組織實施,。

　　承儲企業(yè)可以分批次制定輪換方案進行輪換,，同一倉房（廒間）儲備糧應(yīng)納入同一批次輪換。

　　第十九條  靜態(tài)輪換實施輪換架空期管理,，同一批次輪換出入庫時間間隔不得超過4個月,。承儲企業(yè)不得擅自延長輪換架空期，確需超過4個月輪換架空期的,，承儲企業(yè)應(yīng)提前報委托承儲部門批準延期,，符合條件的可以延期一次。延長輪換架空期不得超過2個月,，并不得享受延期內(nèi)的儲備費用,。

　　第二十條  采取靜態(tài)輪換且資金占用費、輪換費及價差實行據(jù)實給付的市級儲備糧,，其收購（采購）,、銷售和輪換原則上采取公開招標或競價方式。

　　第二十一條  委托承儲部門應(yīng)當會同具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)以及提供貸款的機構(gòu)或者其他有關(guān)機構(gòu),，對靜態(tài)輪換（含首次承擔或增加承擔靜態(tài)輪換儲備任務(wù)）完成情況進行審核確認,。

第五章  輪換監(jiān)管

　　第二十二條  承儲企業(yè)應(yīng)加強信息化建設(shè)和維護，與市糧食和物資儲備信息管理平臺互聯(lián)互通,，及時,、準確將市級儲備糧輪換信息上傳至市糧食和物資儲備信息管理平臺。

　　承儲企業(yè)應(yīng)在市級儲備糧儲存糧庫主要位置及儲存?zhèn)}房配置視頻監(jiān)控設(shè)備,，提供連接遠程視頻實時監(jiān)控條件,，接受遠程監(jiān)控管理。

　　第二十三條  市,、有關(guān)區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當加強對市級儲備糧輪換行為的監(jiān)管,，建立健全信用監(jiān)管,、信息化監(jiān)管等新機制，確保地方儲備糧安全,。

第六章  附    則

　　第二十四條  國家,、廣東省、深圳市關(guān)于儲備糧實物庫存量（總量）,、入庫糧源,、出入庫質(zhì)檢、交易方式,、臺賬資料等另有新規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第二十五條  本實施細則自2023年7月1日起施行,，有效期5年,。