考古工作是一項重要文化事業(yè)，是展示和構(gòu)建中華民族歷史,、中華文明瑰寶的重要途徑,。區(qū)域考古評估是指通過考古調(diào)查、勘探等方式,，對我市涉及工程建設(shè)項目的自由貿(mào)易試驗區(qū),、各類開發(fā)區(qū)等特定區(qū)域范圍內(nèi)文物遺存的保存分布情況進行確認,，并提出保護措施建議,。根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及其實施條例,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》等規(guī)定和要求,，結(jié)合我市工作實際,，市文化廣電旅游體育局組織編制了《深圳市工程建設(shè)項目區(qū)域考古評估辦法》（簡稱《辦法》），有關(guān)情況說明如下：

　　一,、背景依據(jù)

　　近年來,，隨著城市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，地下文物保護的立法依據(jù)和管理體制發(fā)生了較大變化,。2018年12月,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》,，明確了要建立“先考古,、后出讓”的基本建設(shè)考古制度。

　　目前,，我市“考古前置”政策要求尚未落地實施,，工程項目開工后需補做考古調(diào)查的情況時有發(fā)生，既不利于文物保護工作,，也會影響工程項目建設(shè)進度,。為此，為加強和規(guī)范區(qū)域考古評估工作,，按照《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《廣東省實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》《廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》《廣東省文物局關(guān)于進一步做好需進行文物考古調(diào)查,、勘探與發(fā)掘的大型基本建設(shè)工程審批銜接工作的通知》《自然資源部 國家文物局關(guān)于在國土空間規(guī)劃編制和實施中加強歷史文化遺產(chǎn)保護管理的指導意見》等規(guī)定和要求編制本辦法。

　　二,、目的意義

　　實施工程建設(shè)項目區(qū)域考古評估工作,，提前發(fā)現(xiàn)保護文物遺存，在工程項目施工前依法完成考古調(diào)查勘探工作,，緩解制約建設(shè)項目落地的體制機制障礙,，降低建設(shè)單位投資風險及前期運作成本，實現(xiàn)文物保護和城市發(fā)展協(xié)調(diào)共贏,。

　　三,、主要內(nèi)容

　　《辦法》明確了我市工程建設(shè)項目區(qū)域考古評估的實施范圍、實施主體,、操作程序,、技術(shù)要求、評估成果,、例外清單等事項,。重點包括：

　　（一）明確了區(qū)域考古評估的主要范圍，包括自由貿(mào)易試驗區(qū),、各類開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科學城,、城市更新,、土地整備區(qū)域、其他需要開展區(qū)域考古評估的區(qū)域等,。并明確在國有建設(shè)用地收儲入庫,、出讓或劃撥前先行組織開展區(qū)域考古評估。

　?。ǘ┟鞔_了區(qū)域考古評估的申請程序,，即由實施單位向市文物行政部門提出申請，由市文物行政部門組織審核并組織具有考古發(fā)掘團體資格的單位開展區(qū)域評估,，考古發(fā)掘團體資格單位完成區(qū)域評估工作后,，將評估成果報送市文物行政部門審核。

　?。ㄈ┟鞔_了區(qū)域考古評估的技術(shù)要求和成果,，包括實施單位應(yīng)當為區(qū)域考古評估提供詳實的情況資料以及完成地面清表工作等進場條件等；技術(shù)成果包括考古調(diào)查,、勘探工作報告,、文物價值評估及相關(guān)意見等。