《深圳市財政局政府采購評審專家管理實施辦法》（以下簡稱《專家管理辦法》）由深圳市財政局（以下簡稱市財政局）印發(fā),，自2023年4月15日起施行,，有關(guān)政策解讀如下：

　　一、為什么要出臺《專家管理辦法》

　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》和財政部《政府采購評審專家管理辦法》的規(guī)定,，市財政局是我市政府采購評審專家的主管部門,，負(fù)責(zé)建設(shè)本地區(qū)政府采購評審專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理。2019年,，我局制定印發(fā)了《深圳市政府采購評審專家管理實施辦法》（深財規(guī)〔2019〕3號）,，明確評審專家選聘與解聘、權(quán)利與義務(wù),、抽取與使用和監(jiān)督管理等事項,。

　　2020年6月發(fā)布的《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)公共資源交易改革工作方案的通知》（深府〔2020〕39號）明確要求：由市發(fā)展改革委牽頭，其他相關(guān)部門配合,，“建立全市統(tǒng)一的公共資源交易專家?guī)?，制定全市統(tǒng)一的公共資源交易專家管理辦法”。2022年4月,，市發(fā)展改革委制定印發(fā)《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》（深發(fā)改規(guī)〔2022〕5號）,，第三十三條規(guī)定：“行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜夜芾韺嵤┘?xì)則”。市財政局作為政府采購主管部門,，有必要結(jié)合我市公共資源交易改革需要,，盡快制定出臺新的《專家管理辦法》,。

　　二、新的《專家管理辦法》與原辦法有何不同

　　新的《專家管理辦法》是在我市公共資源交易改革背景下出臺的規(guī)范性文件,，是與市發(fā)展改革委《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》相配套的政府采購領(lǐng)域?qū)＜夜芾韺嵤┺k法,。新的《專家管理辦法》與原辦法相比，內(nèi)容更豐富,，管理要求更為細(xì)化,。

　　三、《專家管理辦法》的內(nèi)容包括哪些

　　《專家管理辦法》共有八章四十四條,。第一章是總則,，分別規(guī)定了本辦法制定的目的和依據(jù)、定義和適用范圍,、管理和使用原則等內(nèi)容,。第二章是職責(zé)分工,，從第五條至第七條明確了市,、區(qū)財政部門和采購代理機構(gòu)對政府采購評審專家及專家?guī)旃芾砗褪褂玫南鄳?yīng)職責(zé)。第三章是評審專家的權(quán)利和義務(wù),，從第八條至第十一條分別規(guī)定了評審專家在項目評審過程中的權(quán)利,、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)回避的情形。第四章是評審專家培訓(xùn)考核,，從第十二條至第十七條明確了專家參加培訓(xùn)和考核的要求,、方式、內(nèi)容等,，以及對舞弊作假行為的處理規(guī)定,。第五章是評審專家入庫審核，從第十八條至二十九條明確了專家入庫的條件,、入庫審核的程序,、填報信息和提交的證明材料、專家評審專業(yè)類別申報要求和評審類別數(shù)量,，以及專家資料變更規(guī)定等,。第六章是評審專家抽取使用，從第三十條至三十七條規(guī)定了專家抽取使用的原則,、方法,、抽取和審核程序，以及異地遠(yuǎn)程評審專家參與評標(biāo)的相關(guān)規(guī)定,。第七章是評審專家動態(tài)監(jiān)管,，從第三十八條至四十二條規(guī)定了專家出現(xiàn)違法違規(guī)行為的相應(yīng)處理，包括責(zé)令改正,、暫停抽取資格和解聘出庫等,。第八章是附則,，規(guī)定了本辦法的解釋部門和生效時間。

　　四,、《專家管理辦法》有哪些亮點

　　（一）進(jìn)一步完善了評審專家的分類管理,。一是在資深專家的入庫條件中，進(jìn)一步理清了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，包括明確了“教授級高級職稱人員”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。二是在普通專家的入庫條件中進(jìn)一步明確了“高級專業(yè)技術(shù)職稱”“同等專業(yè)水平”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，更具操作性,。三是規(guī)定行業(yè)特備專家的評審范圍,，突出其專業(yè)性。

　?。ǘ┰黾恿藢＜遗嘤?xùn)考核的管理內(nèi)容,。為了把好專家質(zhì)量關(guān)，解決“專家不?！钡膯栴},，提高專家在項目評審過程中的法律法規(guī)意識和責(zé)任意識，《專家管理辦法》新增“專家培訓(xùn)考核”一章,，對專家的考核與培訓(xùn)予以明確,，尤其是規(guī)定首次申請加入評審專家?guī)斓纳暾埲吮仨殔⒓涌己藴y試，考核測試通過后方能提出入庫申請,。聘任期內(nèi)的在庫評審專家,，每年按要求參加考核測試，考核測試不通過的由系統(tǒng)鎖定,，直至考核測試通過為止,。

　　（三）強化了“有序使用”抽取專家的規(guī)則,。堅持專家管理“全流程電子化”和抽取“無人為干擾”的管理原則,，進(jìn)一步設(shè)置規(guī)定強化“有序使用”規(guī)則，防止系統(tǒng)在抽取時的無序現(xiàn)象,，達(dá)到充分利用專家資源的目的,。

　　（四）首創(chuàng)“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)專家”的管理規(guī)定,。結(jié)合我市已開展的遠(yuǎn)程異地評審項目的專家抽取需要,，以及對專家管理的要求，《專家管理辦法》第三十七條專門增設(shè)了遠(yuǎn)程異地評標(biāo)專家的管理規(guī)定,，填補相應(yīng)空白,。

　　五、新的《專家管理辦法》如何加強培訓(xùn)與考核

　　新的《專家管理辦法》規(guī)定了培訓(xùn)的方式：采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式,，可借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行線上培訓(xùn)或者“線上+線下”的方式開展,。專家考核采取常態(tài)化考核測試和專項考核測試相結(jié)合的方式開展,。考核測試分為兩個層面：一是首次申請入庫的申請人,，在填報個人信息資料時應(yīng)完成采購政策和相關(guān)基本知識測試,，以證明本人已經(jīng)掌握了政府采購基本政策法規(guī)，符合專家申報條件,。二是聘任期內(nèi)的專家,，每年要進(jìn)行一次專業(yè)能力測試，測試內(nèi)容包括新的政府采購政策法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定,，測試通過的專家可繼續(xù)正常抽?。蝗粑赐ㄟ^則將被系統(tǒng)鎖定,，直到測試通過為止,。考核測試一般通過新的專家管理系統(tǒng)在線開展,。

　　六,、新的《專家管理辦法》如何加強動態(tài)監(jiān)管

　　新的《專家管理辦法》明確對專家的動態(tài)監(jiān)管包括：一是責(zé)令改正。對于違反評標(biāo)評審現(xiàn)場管理規(guī)定,，或出現(xiàn)其他不良行為影響評審公平公正的專家,，由主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)令改正,。二是暫停抽取,。違反《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》第二十七條相關(guān)規(guī)定的專家，按情節(jié)輕重暫停其專家抽取資格,。三是行政處罰,。專家出現(xiàn)違反政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法情形的，主管部門將依法予以行政處罰,。四是解聘出庫,。按照新的《專家管理辦法》的規(guī)定，超齡專家以及出現(xiàn)違反《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》第二十八條相關(guān)情形的專家,，將予以解聘出庫,。