您現(xiàn)在的位置 政府公報(bào) > 2023年政府公報(bào) > 2023年第11期(總第1281期)
索 引 號(hào):
分 類:部門文件
發(fā)布機(jī)構(gòu):深圳市財(cái)政局
發(fā)布日期:2023-04-10 11:23
名 稱:深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《深圳市財(cái)政局政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》的通知
文 號(hào):深財(cái)規(guī)〔2023〕2號(hào)
主 題 詞:
各有關(guān)單位:
為加強(qiáng)深圳市公共資源交易政府采購(gòu)評(píng)審專家管理,,進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審專家行為,,提高政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量,依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》,、財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)),、《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩<夜芾磙k法》(深發(fā)改規(guī)〔2022〕5號(hào))等法律法規(guī)及相關(guān)制度規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,,我局制定了《深圳市財(cái)政局政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》,現(xiàn)予印發(fā),,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
深圳市財(cái)政局
2023年3月31日
深圳市財(cái)政局政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)深圳市公共資源交易政府采購(gòu)評(píng)審專家(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家)管理,規(guī)范評(píng)審專家行為,,提高政府采購(gòu)評(píng)審工作質(zhì)量,,根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》、財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)),、《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩<夜芾磙k法》(深發(fā)改規(guī)〔2022〕5號(hào))等規(guī)定,,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱評(píng)審專家,,是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求,,經(jīng)審核選聘,以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審,,納入深圳市公共資源交易政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱評(píng)審專家?guī)欤┕芾淼娜藛T,。
評(píng)審專家選聘、解聘,、抽取,、使用以及監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、管用分離,、隨機(jī)抽取、有序使用,、安全保密的管理原則,。
第四條 市財(cái)政部門配合市發(fā)展改革委建設(shè)本市評(píng)審專家?guī)?,并?duì)評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,與本市公共資源交易平臺(tái)其他專家?guī)旎ヂ?lián)互通,,資源共享,。
第二章 職責(zé)分工
第五條 市財(cái)政部門依法履行對(duì)全市評(píng)審專家的監(jiān)督管理職責(zé):
(一)依法統(tǒng)一管理評(píng)審專家?guī)?,?duì)入庫(kù)資格進(jìn)行審核,;會(huì)同市發(fā)展改革委依法解聘評(píng)審專家;
?。ǘ┲贫ㄔu(píng)審專家的聘任條件和酬勞標(biāo)準(zhǔn),;
(三)監(jiān)督管理市本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家的抽取使用,;
?。ㄋ模?duì)市本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理;
?。ㄎ澹┙M織評(píng)審專家進(jìn)行政府采購(gòu)法律,、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與考核,;
?。?duì)市本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)中有關(guān)評(píng)審專家提出的申訴進(jìn)行核查和處理;
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 區(qū)級(jí)財(cái)政部門依法履行對(duì)區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家的監(jiān)督管理職責(zé):
?。ㄒ唬┍O(jiān)督管理本轄區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家的抽取使用,;
(二)對(duì)本轄區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審中存在違法違規(guī)行為的評(píng)審專家進(jìn)行處理,,并報(bào)市財(cái)政部門備案,;評(píng)審專家因違法違規(guī)行為需要被解聘的,報(bào)市財(cái)政部門會(huì)同市發(fā)展改革委處理,;
?。ㄈ?duì)本轄區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)中有關(guān)評(píng)審專家的申訴進(jìn)行核查和處理;
?。ㄋ模﹨f(xié)助市財(cái)政部門組織評(píng)審專家的學(xué)習(xí),、培訓(xùn)與考核;
?。ㄎ澹┫蚴胸?cái)政部門和市發(fā)展改革委反饋專家管理中存在的問(wèn)題,,并提出意見(jiàn)建議;
(六)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。
第七條 政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu))組織實(shí)施政府集中采購(gòu)活動(dòng),申請(qǐng)使用評(píng)審專家,,履行以下職責(zé):
?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)評(píng)審專家管理系統(tǒng)提出專家抽取的申請(qǐng);
?。ǘ?duì)評(píng)審專家的評(píng)審過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理,;
(三)根據(jù)相關(guān)要求對(duì)評(píng)審專家的評(píng)審工作和評(píng)審質(zhì)量進(jìn)行在線評(píng)價(jià)和反饋,;
?。ㄋ模┫虿少?gòu)項(xiàng)目所屬同級(jí)財(cái)政部門反映評(píng)審專家的違法違規(guī)行為,做好現(xiàn)場(chǎng)記錄并保存證據(jù),;
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。
第三章 評(píng)審專家的權(quán)利與義務(wù)
第八條 評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有以下權(quán)利:
?。ㄒ唬┮婪ㄟM(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,任何單位,、組織和個(gè)人不得以任何方式干擾,、妨礙評(píng)審專家依法獨(dú)立履行評(píng)審職責(zé);
?。ǘ?duì)供應(yīng)商投標(biāo)響應(yīng)文件中不明確的事項(xiàng),有權(quán)要求其作出解釋或澄清,;
?。ㄈ?duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議或異議的,有權(quán)發(fā)表個(gè)人意見(jiàn),;
?。ㄋ模┰u(píng)審過(guò)程中受到非法干預(yù)的,有權(quán)向同級(jí)財(cái)政部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào),;
?。ㄎ澹┌匆?guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬;
?。┫蜇?cái)政部門提出不再繼續(xù)擔(dān)任評(píng)審專家的申請(qǐng),;
(七)抵制,、檢舉評(píng)審過(guò)程中的違法違規(guī)行為,;
(八)根據(jù)相關(guān)要求對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋;
?。ň牛?duì)自身履職評(píng)價(jià)結(jié)果有異議時(shí),,向項(xiàng)目所屬同級(jí)財(cái)政部門提出書(shū)面申訴;
?。ㄊ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第九條 評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù):
?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律,,服從采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行的評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理;
?。ǘ﹨⒓釉u(píng)審的政府采購(gòu)項(xiàng)目與自身有利害關(guān)系,,或有法律法規(guī)和本辦法規(guī)定回避情形的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避,;
?。ㄈ┌凑詹少?gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀,、公正,、獨(dú)立地評(píng)審;
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購(gòu)文件存在歧義,、重大缺陷,導(dǎo)致評(píng)審工作無(wú)法進(jìn)行時(shí),,停止評(píng)審,,并向采購(gòu)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)書(shū)面說(shuō)明情況;發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件有不明確事項(xiàng)或?qū)σ?guī)則理解有歧義時(shí),,要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行澄清,;
(五)認(rèn)真審閱采購(gòu)文件,、答疑文件,、投標(biāo)文件等評(píng)審材料,公正客觀審慎評(píng)分,,不屬于法律,、法規(guī)規(guī)定或招標(biāo)文件約定的廢標(biāo)情形的,不得隨意廢標(biāo),;
?。┰谠u(píng)審報(bào)告上簽字,對(duì)本人的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任,;對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議或異議的,,按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則作出結(jié)論,;對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的,應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由,,否則視為同意評(píng)標(biāo)評(píng)審報(bào)告,;
(七)嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,,不得泄露評(píng)審專家身份以及項(xiàng)目評(píng)審信息,,不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密,,不得利用評(píng)審專家身份謀取不正當(dāng)利益,;
(八)自覺(jué)接受評(píng)審專家主管部門的監(jiān)督管理,,配合處理相關(guān)方的詢問(wèn),、質(zhì)疑、投訴,、申訴,、復(fù)議和訴訟等事項(xiàng);
?。ň牛┊?dāng)工作單位,、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱和需回避的信息等個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí),,及時(shí)在評(píng)審專家管理系統(tǒng)進(jìn)行更新,;
(十)參加和接受評(píng)審專家主管部門組織的政府采購(gòu)培訓(xùn),,主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握政府采購(gòu)法律法規(guī),、規(guī)章制度以及相關(guān)政策規(guī)定;
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十條 評(píng)審專家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的,,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi),,與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系,,或者擔(dān)任過(guò)供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,,或是供應(yīng)商的控股股東,、實(shí)際控制人;
?。ǘ┡c供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻,、直系血親,、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;
?。ㄈ┡c供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平,、公正進(jìn)行的關(guān)系。
評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避,。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)要求其回避,。
第十一條 評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)本人已參與項(xiàng)目前期規(guī)劃,、論證、設(shè)計(jì),、市場(chǎng)調(diào)研等行為,,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出回避。評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)本人與評(píng)審委員會(huì)其他成員存在夫妻關(guān)系或其他可能影響項(xiàng)目評(píng)審公平公正進(jìn)行的社會(huì)關(guān)系,,其中一方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避,。
第四章 評(píng)審專家培訓(xùn)考核
第十二條 評(píng)審專家申請(qǐng)人和聘期內(nèi)的評(píng)審專家,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加教育培訓(xùn)和考核測(cè)試,。評(píng)審專家的教育培訓(xùn)和考核測(cè)試由市財(cái)政部門或其委托的第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。
第十三條 評(píng)審專家的教育培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式開(kāi)展,也可借助互聯(lián)網(wǎng)采取線上培訓(xùn)或者“線上+線下”的方式開(kāi)展,。
第十四條 教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政府采購(gòu)法律法規(guī),、政策文件、業(yè)務(wù)知識(shí),、廉潔紀(jì)律和執(zhí)業(yè)道德等,。專家教育培訓(xùn)內(nèi)容、考核測(cè)試題庫(kù)及考核標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定,。
第十五條 評(píng)審專家的考核測(cè)試在評(píng)審專家管理系統(tǒng)進(jìn)行,,以常態(tài)化考核測(cè)試和專項(xiàng)考核測(cè)試相結(jié)合的方式實(shí)施。
第十六條 首次申請(qǐng)加入評(píng)審專家?guī)斓纳暾?qǐng)人,,在提交申請(qǐng)入庫(kù)材料后,,應(yīng)當(dāng)參加考核測(cè)試,考核測(cè)試通過(guò)后方能進(jìn)入審核流程,。
聘任期內(nèi)的在庫(kù)評(píng)審專家,,每年按要求參加考核測(cè)試,考核測(cè)試不通過(guò)的由系統(tǒng)鎖定,,直至考核測(cè)試通過(guò)為止,。
第十七條 教育培訓(xùn)和考核測(cè)試過(guò)程中,出現(xiàn)冒名頂替,、舞弊作假等行為的,,市財(cái)政部門或組織培訓(xùn),、考核的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕相關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)參加培訓(xùn),并取消本次考試成績(jī),。
第五章 評(píng)審專家入庫(kù)審核
第十八條 市財(cái)政部門會(huì)同市發(fā)展改革委根據(jù)工作需要,,按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自愿申請(qǐng),、擇優(yōu)選聘”的原則,,通過(guò)公開(kāi)征集、單位推薦或?qū)<易晕彝扑]等方式選聘評(píng)審專家,。評(píng)審專家在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)作出書(shū)面承諾,,做到誠(chéng)實(shí)守信,依法履職盡責(zé),。
經(jīng)選聘成為評(píng)審專家的人員應(yīng)依法行使權(quán)利,,自覺(jué)履行義務(wù),恪守評(píng)審紀(jì)律,,遵守本管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定,,以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審工作并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任,切實(shí)維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益,,維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,,并自覺(jué)接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。
評(píng)審專家分為普通專家,、資深專家和行業(yè)特備專家,。
第十九條 普通專家應(yīng)具備以下資格條件:
(一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德,,作風(fēng)正派,,誠(chéng)實(shí)守信,在政府采購(gòu)活動(dòng)中以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,、客觀公正,、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則,;
?。ǘ氖孪嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年,具有本科(含)以上文化程度,,且具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平,,精通專業(yè)業(yè)務(wù),熟悉行業(yè)情況,;
(三)熟悉政府采購(gòu),、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī),,掌握計(jì)算機(jī)操作的基本技能,,能勝任政府采購(gòu)評(píng)審工作;
?。ㄋ模┚哂型耆袷滦袨槟芰?,身體健康,年齡在65周歲以下,;
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)成為評(píng)審專家前3年內(nèi),無(wú)財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào))第二十九條規(guī)定的不良行為記錄,;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件,。
前款第(二)項(xiàng)中的“高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱”是指經(jīng)各省市人力資源主管部門頒發(fā)或者核準(zhǔn)認(rèn)定的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱,;“同等專業(yè)水平”是指取得國(guó)家相關(guān)不分級(jí)別注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或一級(jí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格;或取得國(guó)家相關(guān)二級(jí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且取得職稱后任職時(shí)間不少于6年,;或取得省市人力資源主管部門頒發(fā)或者核準(zhǔn)認(rèn)定的中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格,,且取得職稱后任職時(shí)間不少于6年。前款第(三)項(xiàng)“熟悉政府采購(gòu),、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)”是指參加政府采購(gòu)評(píng)審專家培訓(xùn)測(cè)試,,且測(cè)試通過(guò)。
第二十條 普通專家符合以下條件之一的,,可以聘任為資深專家:
?。ㄒ唬﹥稍涸菏俊⑾硎車?guó)務(wù)院特殊津貼者,、深圳市高層次專業(yè)人才,、教授級(jí)高級(jí)職稱人員;
?。ǘ┤脒x國(guó)家科技專家?guī)?、?guó)家綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒇?cái)政部政府和社會(huì)資本合作(PPP)專家?guī)斓娜藛T,。
前款第(一)項(xiàng)所稱“教授級(jí)高級(jí)職稱人員”是指獲得各省市人力資源管理部門頒發(fā)的“正高級(jí)”職稱證書(shū),,且主持過(guò)省部級(jí)以上專業(yè)項(xiàng)目或承擔(dān)過(guò)省部級(jí)以上研究課題的人員。
資深專家的年齡放寬至70周歲以下,;資深專家除了具有普通專家的權(quán)利義務(wù),,承擔(dān)普通專家的工作任務(wù)外,可優(yōu)先參加重大政府采購(gòu)項(xiàng)目的論證,、評(píng)估,、咨詢等工作,也可優(yōu)先推選為項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng),。
第二十一條 對(duì)于評(píng)審專家數(shù)量較少的領(lǐng)域,,評(píng)審專家申請(qǐng)人專業(yè)水平達(dá)不到本管理辦法第十九條第一款第(二)項(xiàng)所列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的條件,,但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長(zhǎng),符合普通專家其他資格條件,,且具有市人力資源主管部門頒發(fā)或核準(zhǔn)認(rèn)定的中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的,,可聘任為行業(yè)特備專家。
第二十二條 機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)現(xiàn)職工作人員申請(qǐng)成為評(píng)審專家的,,需要事先征得所在單位人事管理部門同意,并由所在單位在證明材料上加蓋公章,。證明材料隨同其他材料一并在評(píng)審專家管理系統(tǒng)提交審核,。
《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩<夜芾磙k法》第八條第(二)項(xiàng)所列機(jī)構(gòu)的現(xiàn)職工作人員,不得申請(qǐng)入庫(kù),。
第二十三條 評(píng)審專家申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)程序,,通過(guò)評(píng)審專家管理系統(tǒng)自主提出申請(qǐng),在評(píng)審專家管理系統(tǒng)注冊(cè)賬號(hào),,登錄系統(tǒng)如實(shí)填寫申報(bào)信息,,并對(duì)所提供的申報(bào)材料及證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
評(píng)審專家申請(qǐng)人填寫信息主要包括:申請(qǐng)人身份信息(證件),、家庭住址,、就職單位、從事專業(yè)年限,、學(xué)歷學(xué)位(證書(shū),、驗(yàn)證材料)、畢業(yè)院校(證書(shū)),、職稱(證書(shū),、評(píng)審材料)、專業(yè)水平(獲獎(jiǎng),、發(fā)明和論文情況)等,。
第二十四條 評(píng)審專家申請(qǐng)人可根據(jù)自己的職稱類別、專業(yè)水平等提出評(píng)審專業(yè)類別申請(qǐng),,最多可填報(bào)6個(gè)評(píng)審專業(yè)類別,。行業(yè)特備專家僅參加特定行業(yè)政府采購(gòu)項(xiàng)目類別的評(píng)審。
第二十五條 市財(cái)政部門根據(jù)專家申請(qǐng)人的職稱類別,、職稱專業(yè),、獲獎(jiǎng)情況,參考其工作經(jīng)歷等信息,,嚴(yán)格審核專家評(píng)審專業(yè)類別,。
第二十六條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審專家申請(qǐng)人所提交的材料進(jìn)行審核,審核通過(guò)后,由市發(fā)展改革委進(jìn)行復(fù)核,。對(duì)復(fù)核通過(guò)的評(píng)審專家發(fā)放電子聘書(shū),,作為其參加深圳市政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的資格證明。獲得聘任的專家納入評(píng)審專家?guī)旖y(tǒng)一管理,。
第二十七條 評(píng)審專家的評(píng)審專業(yè)類別在受聘期內(nèi)不得隨意調(diào)整。專家若獲得其他專業(yè)的高級(jí)職稱,,可申請(qǐng)?jiān)黾訉?duì)應(yīng)評(píng)審專業(yè)類別,,但不得超過(guò)本管理辦法第二十四條規(guī)定的類別數(shù)量,且審核通過(guò)后生效,。
第二十八條 市財(cái)政部門對(duì)審核不通過(guò)的入庫(kù)申請(qǐng),,按照以下情形進(jìn)行處理:
(一)申報(bào)信息和證明材料不完整的,,通過(guò)評(píng)審專家管理系統(tǒng)在線反饋申請(qǐng)人補(bǔ)充完善,;
(二)申報(bào)信息與證明材料不一致的,,通過(guò)評(píng)審專家管理系統(tǒng)在線反饋申請(qǐng)人更正后重新提交,;
(三)申報(bào)的評(píng)審專業(yè)類別與職稱專業(yè)或從業(yè)經(jīng)歷不匹配的,,退回申請(qǐng)人修改后重新提交,;
(四)不符合評(píng)審專家聘任資格條件的,,退回申請(qǐng),,并在線反饋退回理由;
?。ㄎ澹┨峁┨摷偕暾?qǐng)材料的,,不予入庫(kù),并按規(guī)定記入誠(chéng)信檔案,。
第二十九條 評(píng)審專家申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后,,可以登錄評(píng)審專家管理系統(tǒng)查詢審核進(jìn)度。
第六章 評(píng)審專家抽取使用
第三十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專員負(fù)責(zé)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家的抽取申請(qǐng),。專家申請(qǐng)專員的主要職責(zé)包括:
?。ㄒ唬└鶕?jù)招標(biāo)文件合理選擇專家評(píng)審專業(yè)類別;
?。ǘ┨顖?bào)項(xiàng)目的專家申請(qǐng)信息,,及時(shí)、準(zhǔn)確提交專家抽取申請(qǐng),;各評(píng)審項(xiàng)目提交專家抽取申請(qǐng)的時(shí)間距離項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)間至少24小時(shí),;
(三)跟進(jìn)評(píng)審專家管理系統(tǒng)的自動(dòng)抽取情況,對(duì)未抽滿的申請(qǐng)單及時(shí)進(jìn)行修改,;
?。ㄋ模┫蝽?xiàng)目所屬同級(jí)財(cái)政部門反饋專家抽取申請(qǐng)和使用中出現(xiàn)的問(wèn)題。
第三十一條 專家抽取和使用均通過(guò)評(píng)審專家管理系統(tǒng)進(jìn)行,,采取“隨機(jī)抽取,、語(yǔ)音通知”的方式,在設(shè)定時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)自動(dòng)執(zhí)行專家抽取,,抽取工作全過(guò)程封閉運(yùn)行,,避免人為干預(yù)。
單個(gè)項(xiàng)目評(píng)審專家的抽取任務(wù)在2小時(shí)內(nèi)未完成的,,評(píng)審專家管理系統(tǒng)自動(dòng)中止抽取,,并通過(guò)系統(tǒng)提示本項(xiàng)目專家申請(qǐng)專員按規(guī)定補(bǔ)充抽取評(píng)審專家。
第三十二條 評(píng)審專家抽取申請(qǐng)出現(xiàn)以下情形之一的,,系統(tǒng)不予自動(dòng)審核抽取,,由市、區(qū)財(cái)政部門按項(xiàng)目所屬管轄范圍進(jìn)行人工審核,,審核通過(guò)后方可抽?。?/p>
(一)待評(píng)審項(xiàng)目?jī)?nèi)容和特點(diǎn)與抽取申請(qǐng)專業(yè)不符合的,;
?。ǘ╉?xiàng)目抽取專家回避人數(shù)超過(guò)6人的;
?。ㄈ岆U(xiǎn)救災(zāi),、疫情防控等應(yīng)急項(xiàng)目,提交專家抽取申請(qǐng)的時(shí)間距離開(kāi)標(biāo)時(shí)間不足24小時(shí)的,;
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定的其他情況,。
第三十三條 技術(shù)復(fù)雜,、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目,通過(guò)隨機(jī)抽取方式無(wú)法確定合適評(píng)審專家的,,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,,采購(gòu)人參照評(píng)審專家入庫(kù)條件,自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家,,由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審定,。自行選定評(píng)審專家的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專家,。自行選定評(píng)審專家的項(xiàng)目,,納入年度重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不能滿足要求時(shí),,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專家申請(qǐng)專員應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定補(bǔ)抽評(píng)審專家,。無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的,應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作,,妥善保存采購(gòu)文件,,依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
第三十四條 評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密,。評(píng)審活動(dòng)完成后,,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評(píng)審專家名單,,并對(duì)自行選定的評(píng)審專家作出標(biāo)注。
市區(qū)財(cái)政部門,、市發(fā)展改革委,、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)單位有關(guān)工作人員均不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人情況,。
第三十五條 評(píng)審委員會(huì)及其成員出現(xiàn)下列情形的,,評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效,且不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi):
?。ㄒ唬┐_定參與項(xiàng)目評(píng)審至評(píng)審結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人,;
(二)接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說(shuō)明,,但《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第五十一條規(guī)定的情形除外,;
(三)違反評(píng)審紀(jì)律發(fā)表傾向性意見(jiàn)或者征詢采購(gòu)人的傾向性意見(jiàn),;
?。ㄋ模?duì)需要專業(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商評(píng)分;
?。ㄎ澹┰谠u(píng)審過(guò)程中擅離職守,,影響評(píng)審秩序正常進(jìn)行。
第三十六條 采購(gòu)人代表不得作為評(píng)審專家從政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi),。
第三十七條 抽取異地評(píng)審專家參加我市政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的,,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)須事前向項(xiàng)目所屬同級(jí)財(cái)政部門報(bào)備;在項(xiàng)目評(píng)審開(kāi)始前由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向異地評(píng)審專家明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,,并在本項(xiàng)目評(píng)審期間對(duì)其進(jìn)行評(píng)審活動(dòng)管理,。異地評(píng)審專家若在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)情形,由項(xiàng)目所屬同級(jí)財(cái)政部門依據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。
第七章 評(píng)審專家動(dòng)態(tài)監(jiān)管
第三十八條 評(píng)審專家違反評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定,、影響評(píng)審的,由項(xiàng)目所屬同級(jí)財(cái)政部門依據(jù)《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩<夜芾磙k法》第二十六條規(guī)定責(zé)令改正。
第三十九條 市,、區(qū)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審專家實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。在聘任期內(nèi),評(píng)審專家出現(xiàn)《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩<夜芾磙k法》第二十七條規(guī)定情形之一的,,視情節(jié)輕重暫停其抽取資格:
?。ㄒ唬┰u(píng)審專家存在上述管理辦法第二十七條第(一)(三)(六)和(七)項(xiàng)規(guī)定情形的,財(cái)政部門查實(shí)后,,暫停專家抽取資格6個(gè)月,;
(二)評(píng)審專家存在上述管理辦法第二十七條第(二)(四)(五)(八)和(九)項(xiàng)規(guī)定情形的,,財(cái)政部門查實(shí)后,,暫停專家抽取資格1年。
評(píng)審專家存在上述情形,,法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予行政處罰或給予其他處理的,,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十條 評(píng)審專家存在本辦法第三十九條所規(guī)定暫停抽取資格情形的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知該評(píng)審專家,,評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行申辯,,財(cái)政部門根據(jù)申辯情況處理,申辯理由不成立或逾期未提出申辯意見(jiàn)的,,書(shū)面作出暫停評(píng)審專家抽取資格的決定,;暫停期限屆滿的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其專家抽取資格,。
第四十一條 評(píng)審專家因身體健康狀況發(fā)生變化,,不能適應(yīng)評(píng)標(biāo)工作的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)審專家管理系統(tǒng)自行申請(qǐng)出庫(kù),,也可由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政部門將其解聘出庫(kù),。
第四十二條 評(píng)審專家因違法、違規(guī)或違紀(jì)受到處理或處罰,,出現(xiàn)《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩<夜芾磙k法》第二十八條規(guī)定情形的,,解聘出庫(kù)。
第八章 附 則
第四十三條 本辦法由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋,。
第四十四條 本辦法自2023年4月15日起施行,,有效期5年?!渡钲谑姓少?gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》(深財(cái)規(guī)〔2019〕3號(hào))同時(shí)廢止,。