現(xiàn)就《深圳市水務(wù)工程開工備案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）主要內(nèi)容解讀如下。

　　一,、為什么要制定本《辦法》,？

　　為規(guī)范我市水務(wù)工程開工備案管理，保障水務(wù)工程建設(shè)有序開展,，根據(jù)《政府投資條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)等相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市水務(wù)工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法,。

　　二,、本《辦法》的適用范圍有哪些？

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè),，施工合同價(jià)款在100萬以上（不含100萬元）的防洪(潮),、除澇、灌溉,、水力發(fā)電,、供水（不含自來水廠及其廠區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)工程）、圍墾,、采用工程措施的水土保持等水務(wù)工程（包括新建,、續(xù)建,、改建、擴(kuò)建,、加固,、修復(fù)）及其配套和附屬工程的開工備案管理適用本辦法；施工合同價(jià)款在100萬以下的上述工程的開工備案管理適用《深圳市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管暫行辦法》,。

　　三,、開工備案管理中市、區(qū)水行政主管部門如何分工,？

　?。ㄒ唬┦兴姓鞴懿块T職責(zé)：

　　1、制定水務(wù)工程開工備案統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，并在“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”設(shè)置水務(wù)工程開工備案服務(wù)事項(xiàng),，統(tǒng)一全市水務(wù)工程開工備案管理工作；

　　2,、負(fù)責(zé)市管建設(shè)單位建設(shè)的水務(wù)工程開工備案,前述工程包括市投市建的政府投資水務(wù)工程,、市級及以上發(fā)改部門核準(zhǔn)或者核備且由市管建設(shè)單位建設(shè)的社會投資水務(wù)工程；

　　3,、將其所負(fù)責(zé)的水務(wù)工程開工備案信息告知市級水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),；

　　4、指導(dǎo)區(qū)水行政主管部門依法開展水務(wù)工程開工備案,。

　?。ǘ﹨^(qū)水行政主管部門職責(zé)：

　　1、按照市水行政主管部門制定的水務(wù)工程開工備案統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，在“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”設(shè)置水務(wù)工程開工備案服務(wù)事項(xiàng),；

　　2、負(fù)責(zé)區(qū)管建設(shè)單位,、街道辦建設(shè)的水務(wù)工程開工備案,，前述工程包括市投區(qū)建的政府投資水務(wù)工程、區(qū)投區(qū)建的政府投資水務(wù)工程,、區(qū)級發(fā)改部門核準(zhǔn)或者核備的社會投資水務(wù)工程,、市級及以上發(fā)改部門核準(zhǔn)或者核備但由區(qū)管建設(shè)單位建設(shè)的社會投資水務(wù)工程；

　　3,、將其所負(fù)責(zé)的水務(wù)工程開工備案信息告知區(qū)級水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),。

　　四、水務(wù)工程的開工條件有哪些,？

　　水務(wù)工程具備下列開工條件的,，由建設(shè)單位自主決定工程開工：

　　（一）項(xiàng)目法人（或者建設(shè)單位）已經(jīng)設(shè)立；

　?。ǘ┏醪皆O(shè)計(jì)已經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),；

　　（三）施工詳圖設(shè)計(jì)滿足主體工程施工需要,；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金已落實(shí)，涉及政府投資項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)列入政府投資年度項(xiàng)目計(jì)劃（新建或者續(xù)建）,，并下達(dá)投資計(jì)劃；

　?。ㄎ澹┲黧w工程施工單位已確定,，并簽訂了合同；

　?。┲饕O(shè)備和材料已落實(shí)來源,；

　　（七）施工準(zhǔn)備,、征地拆遷工作能夠滿足主體工程開工需要,；

　　（八）法律,、法規(guī)及水利部,、省市人民政府規(guī)定的其他開工條件。

　　五,、如何辦理開工備案？

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水務(wù)工程開工后15個(gè)工作日內(nèi),，以施工合同標(biāo)段為單位,，在“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上向水行政主管部門申請開工備案；其中,，施工合同價(jià)款不足400萬元人民幣的水務(wù)工程,，應(yīng)當(dāng)在開工后5個(gè)工作日內(nèi)申請辦理。

　　六,、建設(shè)單位對備案信息應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任,？

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其所填報(bào)的備案信息的真實(shí)性、完整性,、有效性和合法性負(fù)責(zé),。

　　七、開工備案辦結(jié)時(shí)限是多少,？

　　市,、區(qū)水行政主管部門受理開工備案申請后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成備案。實(shí)行“秒批”制度的,，按照“秒批”規(guī)定即時(shí)辦結(jié),。

　　八、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如何辦理備案手續(xù),？

　　開工備案后,，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)）發(fā)生變更的,，建設(shè)單位及相關(guān)參建單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及相關(guān)規(guī)定辦理變更,、備案、解鎖和鎖定等手續(xù),。

　　九,、水務(wù)工程開工后停工、復(fù)工如何向監(jiān)督部門報(bào)告,？

　　水務(wù)工程開工后暫停施工的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自暫停施工之日起一個(gè)月內(nèi)向水行政主管部門和水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：暫停施工的時(shí)間,、原因,、在施部位、維修管理措施等,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織參建單位做好暫停工期間施工現(xiàn)場管理工作,。

　　水務(wù)工程恢復(fù)施工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于恢復(fù)施工之日向水行政主管部門及水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報(bào)告,。

　　十,、如何對備案工作進(jìn)行監(jiān)督？

　?。ㄒ唬┦?、區(qū)水行政主管部門要建立健全水務(wù)工程開工備案后的監(jiān)督檢查機(jī)制，依法委托同級水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對開工條件落實(shí)情況及備案信息真實(shí)性等進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

　　水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將開工條件落實(shí)情況及備案信息真實(shí)性等作為日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容,，加強(qiáng)開工后的監(jiān)管。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位未按照規(guī)定辦理開工備案手續(xù),、不履行備案時(shí)承諾事項(xiàng)，或者填報(bào)的開工備案信息不符合本辦法第七條第二款規(guī)定的,，由水行政主管部門責(zé)令其限期整改,；逾期未整改的，依法給予行政處罰并通報(bào)批評,；涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的,，由相關(guān)部門依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。

　　（三）施工,、監(jiān)理等參建單位在備案時(shí)存在弄虛作假,、違規(guī)任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、不落實(shí)備案時(shí)承諾事項(xiàng)等行為的,，水行政主管部門依法給予行政處罰,，并根據(jù)《深圳市水務(wù)建設(shè)市場主體不良行為認(rèn)定及應(yīng)用管理辦法》記錄其不良行為，納入誠信管理體系,。

　?。ㄋ模┦小^(qū)水行政主管部門工作人員在備案工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由相關(guān)部門依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。