《深圳市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》（以下簡稱《實施辦法》）已經(jīng)2023年1月9日市政府七屆65次常務會議審議通過,，自2023年2月1日起施行?，F(xiàn)將有關政策解讀如下：

　　一、出臺背景

　　隨著2019年國務院《重大行政決策程序暫行條例》（國令第713號）（以下簡稱《暫行條例》）,、2021年《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》（粵府令第288號）（以下簡稱《程序規(guī)定》）等上位法的陸續(xù)出臺,，我市2016年制定的規(guī)范性文件《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（深府〔2016〕35號）（以下簡稱《深圳決策程序規(guī)定》），已難以滿足重大行政決策程序規(guī)范的客觀需要,，亟待修改完善,。為此，市委依法治市委將《深圳決策程序規(guī)定》的修訂工作納入《深圳市建設中國特色社會主義法治先行示范城市的實施方案（2021-2025年）》,，由市司法局具體承辦,。

　　二、基本思路

　　一是把準文件定位,。將文件定位為執(zhí)行上位法的市政府規(guī)范性文件,，在起草過程中，堅持“非必要不重復”原則,，除了特別重要條款和行文邏輯需要外,，內(nèi)容主要側(cè)重于如何執(zhí)行《暫行條例》《程序規(guī)定》的“具體細化”、“補充完善”,。二是突出問題導向,。針對近年中央法治督察、法治廣東建設考評和法治深圳建設考評在重大行政決策方面發(fā)現(xiàn)的問題,，把克服短板,、補強弱項作為《實施辦法》制度設計的出發(fā)點和落腳點。三是便于實務操作,。作為執(zhí)行性的市政府規(guī)范性文件,，本次修訂特別注重條款內(nèi)容的科學性、合理性,、可操作性,，將我市多年來在重大行政決策程序規(guī)范方面積累的實踐經(jīng)驗予以固化并進一步優(yōu)化。

　　三,、主要內(nèi)容

　　《實施辦法》設置總則,、決策草案的形成、合法性審查和集體討論決定,、決策執(zhí)行和調(diào)整,、法律責任、附則共六章六十五條,。涉及的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┟鞔_適用主體和參照執(zhí)行主體

　　一是明確適用主體范圍,。本實施辦法適用于“市、區(qū)人民政府”（第二條）,。二是明確參照執(zhí)行主體范圍,。將“市、區(qū)人民政府部門,，大鵬新區(qū),、深汕特別合作區(qū)管委會及其下設機構(gòu)，各鎮(zhèn),、街道辦事處（辦事處）以及法律,、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務職能的組織”納入?yún)⒄請?zhí)行的范圍（第六十四條第一款）。

　?。ǘ├迩逑嚓P單位職責分工

　　明確決策機關具有決定啟動決策程序,、制定重大行政決策目錄、開設重大行政決策專欄等職責,；決策機關辦公機構(gòu)具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責,；決策承辦/執(zhí)行單位負責決策事項建議提出，決策草案起草,、論證,、評估和決策執(zhí)行等職責；發(fā)展改革,、財政具有提示,、告知的職責；司法行政部門負責合法性審查,，指導監(jiān)督本行政區(qū)域重大行政決策的程序履行情況，必要時,，提請決策機關督查機構(gòu)介入督查,；政府發(fā)展研究機構(gòu)具有咨詢論證專家?guī)斓慕⒑凸芾淼嚷氊煛?/p>

　　（三）加強重大行政決策事項目錄管理

　　其一,，將目錄管理的規(guī)定置于決策動議部分,，更加符合實務操作。其二,，深圳多年前早已將重大行政決策事項與聽證事項一并實行目錄管理,，本辦法將這一實踐做法予以固化并進一步優(yōu)化（第十二條）。其三,，對于符合重大行政決策事項標準或者舉行聽證條件的事項,，“不得以未納入目錄為由而不履行相關的法定程序”。

　?。ㄋ模┲卮笮姓Q策出臺前向同級黨委請示報告

　　與總則強調(diào)“重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領導”（第四條）相銜接,，第五十二條第一款重申上位法的要求,，“重大行政決策通過后，出臺前應當由決策機關黨組按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等規(guī)定,，向同級黨委請示報告”,。對于參照執(zhí)行單位而言，結(jié)合工作實際,，要求“重大行政決策出臺前應當向本單位（同級）黨組（黨委,、黨工委）請示報告”（第六十四條第三款）。

　　四,、重要情況說明

　　本辦法發(fā)布實施后,，市政府規(guī)范性文件《深圳市制定重大行政決策事項聽證目錄的規(guī)定》（深府辦函〔2013〕139號）、《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（深府〔2016〕35號）,、《深圳市人民政府重大行政決策合法性審查辦法》（深府〔2016〕76號）同時廢止,。此外，市政府規(guī)范性文件《深圳市重大行政決策專家咨詢論證暫行辦法》（深府辦〔2013〕28號）已在2022年開展的市政府規(guī)范性文件集中清理中列入到期自動失效清單,，已于2022年12月31日自動失效,，市政府規(guī)章《深圳市人民政府重大決策公示暫行辦法》（市政府令第154號）在當前開展的規(guī)章集中清理中已列入廢止清單，將按程序廢止,。