各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，深化土地制度改革,，加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理,，根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)）、《廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（粵自然資規(guī)字〔2020〕7號(hào)）等文件要求,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地,，按功能分為生產(chǎn)設(shè)施用地和與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的輔助設(shè)施用地,。

　　（一）作物種植設(shè)施用地,。

　　1．生產(chǎn)設(shè)施用地,。包括直接利用耕地耕作層或者其他農(nóng)用地表層土壤進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普通薄膜塑料大棚、日光溫室用地,；排水溝（簡易大棚邊溝,、截水溝及路基附近低洼處匯集的水引向大棚、路基以外的水溝）,；作物種植和種子種苗繁育中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或聚碳酸酯板連棟溫室用地,；各類生產(chǎn)用池（蓄水池、混肥池）,；農(nóng)村道路,；灌溉水渠（溝、管）,。

　　2．輔助設(shè)施用地,。包括作物種植播種間、播種催芽室,、育苗室,、生產(chǎn)看護(hù)房、農(nóng)田衛(wèi)生間用地,；設(shè)備管理用房（含水泵配電管理用房等）,、排灌站、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測室,、副產(chǎn)物處理場所,、疫病蟲害防控處理等技術(shù)設(shè)施、水肥一體化物聯(lián)網(wǎng)（含水肥一體化灌溉）管護(hù)房用地；栽培基質(zhì)及有機(jī)肥生產(chǎn)場地,、設(shè)備,、原料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)機(jī)械臨時(shí)存儲(chǔ)和維修車間用地,，農(nóng)產(chǎn)品晾曬、臨時(shí)存儲(chǔ),、分揀包裝,、產(chǎn)地初級加工、田間冷鏈倉庫,、烘干設(shè)施等用地,；耕地保護(hù)監(jiān)控、高科技農(nóng)業(yè)監(jiān)測信息傳輸,、智能數(shù)據(jù)分析實(shí)驗(yàn)等農(nóng)業(yè)科技設(shè)施用地,。

　　（二）畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地,。

　　1．生產(chǎn)設(shè)施用地,。包括畜禽圈舍、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施池塘,、工廠化養(yǎng)殖車間,、進(jìn)排水渠道、農(nóng)村道路,、綠化隔離帶等養(yǎng)殖生產(chǎn)用地,。

　　2．輔助設(shè)施用地。與養(yǎng)殖生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的飼料存儲(chǔ),、糞污處置,、尾水處理、疫病防控,、檢驗(yàn)檢疫,、消洗轉(zhuǎn)運(yùn)、分揀包裝,、保鮮存儲(chǔ),、生物質(zhì)有機(jī)肥料生產(chǎn)、病死動(dòng)物無害化處理以及必要的管理用房等輔助設(shè)施用地,。

　　畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地正負(fù)面管理清單由市農(nóng)業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際另行制定,。

　　其他設(shè)施農(nóng)業(yè)用地類型由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門會(huì)同區(qū)自然資源主管部門結(jié)合實(shí)際確定。屠宰和肉類加工等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)用地不得納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍類別,。

　　二,、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理要求

　　（一）明確部門職責(zé)分工,。

　　1．市級層面,。市自然資源主管部門,、市農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策制定，指導(dǎo)各區(qū)開展上圖入庫,、設(shè)施建設(shè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地恢復(fù)驗(yàn)收及日常監(jiān)管工作，并組織開展年度抽查,。

　　2．區(qū)級層面,。區(qū)自然資源主管部門負(fù)責(zé)對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的合理性和合規(guī)性提出意見，包括設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址及規(guī)模等是否符合規(guī)定,；完成設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的上圖入庫,，并與年度國土變更調(diào)查做好銜接；協(xié)助開展農(nóng)業(yè)設(shè)施竣工驗(yàn)收,、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地恢復(fù)驗(yàn)收等工作,。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)受理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地申請；簽訂設(shè)施農(nóng)業(yè)用地協(xié)議（以下簡稱用地協(xié)議）,；對農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的必要性和可行性提出意見,，包括項(xiàng)目設(shè)立是否符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展方向及規(guī)劃布局、設(shè)施類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,；指導(dǎo)用地主體開展相關(guān)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),；組織完成農(nóng)業(yè)設(shè)施竣工驗(yàn)收；協(xié)助開展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地恢復(fù)驗(yàn)收等工作,。其中,，水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地相關(guān)工作由區(qū)漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)開展。

　　各區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地日常巡查監(jiān)管,；核定土地恢復(fù)費(fèi)用,，組織完成設(shè)施農(nóng)業(yè)用地恢復(fù)驗(yàn)收；協(xié)助開展農(nóng)業(yè)設(shè)施竣工驗(yàn)收等工作,。

　　區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門要及時(shí)掌握本轄區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情況,，指導(dǎo)各街道辦事處加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍內(nèi)土地違法行為的日常巡查監(jiān)管及查處工作；協(xié)助開展農(nóng)業(yè)設(shè)施竣工驗(yàn)收,、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地恢復(fù)驗(yàn)收等工作,。

　　（二）分類確定用地規(guī)模,。

　　1．生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要合理確定,，輔助設(shè)施用地規(guī)模應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制：

　　作物種植進(jìn)行工廠化作物栽培的，輔助設(shè)施用地規(guī)?？刂圃谠O(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模5%以內(nèi),，最多不超過10畝；進(jìn)行規(guī)模化種植的,，輔助設(shè)施用地規(guī)?？刂圃谠O(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模3%以內(nèi)，最多不超過20畝,。

　　畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模的15%以內(nèi),，最多不超過30畝。生豬和奶牛養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地規(guī)模不受30畝限制,，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖輔助設(shè)施確需增加用地規(guī)模的,，由區(qū)自然資源主管部門根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門核定的用地需求確定用地規(guī)模。

　　不得通過拆分為多個(gè)項(xiàng)目等方式變相突破設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),。

　　2．看護(hù)房執(zhí)行“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治整改標(biāo)準(zhǔn),，層數(shù)應(yīng)為單層且面積不能超過15平方米,。管理用房用地規(guī)模不得超過本通知第二條第（二）項(xiàng)第1點(diǎn)的規(guī)定,，鼓勵(lì)按照節(jié)約集約用地原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖需要建設(shè)兼有多種功能的管理用房,。

　?。ㄈ┮龑?dǎo)用地合理選址。

　　1．依據(jù)國土空間總體規(guī)劃,、現(xiàn)代都市田園規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃等，在嚴(yán)格保護(hù)耕地,、集約節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地科學(xué)合理選址，盡量利用未利用地和低效閑置土地,。涉及農(nóng)用地的應(yīng)落實(shí)農(nóng)用地土壤分類管理要求,，避免設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用過程中造成土壤污染。

　　2．嚴(yán)格耕地用途管制,，嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施,、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。嚴(yán)控新增農(nóng)村道路,、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施,、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等使用一般耕地。

　　3．嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，設(shè)施建設(shè)不得占用自然保護(hù)地等特殊區(qū)域,。

　　（四）切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù),。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不可避免使用一般耕地的,，應(yīng)落實(shí)以下耕地保護(hù)要求：

　　1．采用工程措施或簡易可拆裝結(jié)構(gòu)保護(hù)耕地耕作層，或按要求開展耕作層剝離再利用工作。

　　2．除直接利用耕地耕作層進(jìn)行種植的生產(chǎn)設(shè)施外,，其余設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用一般耕地,，均須落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”，補(bǔ)足同等數(shù)量,、質(zhì)量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地,，原則上不得占用補(bǔ)充耕地（含墾造水田）。

　　3．設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的,，必須恢復(fù)原用途,，原地類為耕地的必須恢復(fù)為耕地，恢復(fù)耕地不得低于原二級地類,，并依法落實(shí)土壤污染狀況調(diào)查與分類管理要求,。

　　三、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地程序

　?。ㄒ唬┖炗営玫貐f(xié)議,。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地申請主體向區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門提出用地申請，申請時(shí)應(yīng)提供項(xiàng)目建設(shè)方案,、項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)設(shè)施用地圖,、項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)設(shè)施用地坐標(biāo)文件等。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門收到申請后,，就用地選址,、用地規(guī)模、土地恢復(fù)費(fèi)用等征求區(qū)自然資源主管部門,、街道辦事處等部門意見,，涉及水務(wù)、城管和生態(tài)環(huán)境等部門管理范圍的,，應(yīng)征求相關(guān)主管部門意見,，占用林地管理邊界的應(yīng)取得林業(yè)主管部門審核同意。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)各部門反饋意見,，與用地主體就使用條件,、恢復(fù)要求、恢復(fù)費(fèi)用及違約責(zé)任等協(xié)商一致后簽訂用地協(xié)議并抄送街道辦事處,。涉及違法用地的應(yīng)依法查處到位方可簽訂用地協(xié)議,，用地協(xié)議簽訂后即可按約定開工建設(shè)。

　　用地協(xié)議應(yīng)載明用地類型,、用地規(guī)模,、用地坐標(biāo)位置、使用期限,、土地恢復(fù)責(zé)任等內(nèi)容,，須將用地主體申請材料作為附件,。農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)多層建筑的，須符合建設(shè)安全,、生物防疫,、生態(tài)環(huán)保等要求，并在用地協(xié)議中載明通過建設(shè)工程監(jiān)理等方式落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。

　　簽訂用地協(xié)議時(shí),，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地所在項(xiàng)目如已簽訂土地租賃合同，應(yīng)將土地租賃合同作為用地協(xié)議附件,。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主體應(yīng)為承租主體,，由原土地出租方、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門及用地主體共同簽訂用地協(xié)議,。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用期限不得超過所在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地租賃期限,。土地租賃合同簽訂時(shí)已支付租金的，區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門簽訂用地協(xié)議時(shí)可不再另行收取相關(guān)費(fèi)用,。

　?。ǘ┬畔⑸蠄D入庫。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)在簽訂用地協(xié)議起10個(gè)工作日內(nèi),，通過廣東省用途管制綜合應(yīng)用系統(tǒng)（設(shè)施農(nóng)業(yè)用地模塊）將符合要求的項(xiàng)目上圖入庫材料報(bào)送至區(qū)自然資源主管部門,。區(qū)自然資源主管部門于l0個(gè)工作日內(nèi)在廣東省用途管制綜合應(yīng)用系統(tǒng)（設(shè)施農(nóng)業(yè)用地模塊）,、自然資源部設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)完成上圖入庫,，納入自然資源“一張圖”監(jiān)管。

　　上圖入庫結(jié)果作為耕地保護(hù)檢查,、土地變更調(diào)查,、土地執(zhí)法及日常管理工作中對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的認(rèn)定依據(jù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地未按要求上圖入庫的,，管理中不予認(rèn)可,。

　　（三）用地續(xù)期與土地恢復(fù)驗(yàn)收,。

　　用地協(xié)議期滿后用地主體需繼續(xù)使用的,，應(yīng)在用地協(xié)議期滿前6個(gè)月向區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門提出續(xù)期申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意續(xù)期的應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議,。

　　用地協(xié)議期滿或終止使用的,，用地主體應(yīng)在期滿或終止使用后6個(gè)月內(nèi)將土地恢復(fù)為原用途，由街道辦事處組織區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門,、區(qū)自然資源主管部門,、區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行驗(yàn)收。用地主體未按期履行土地恢復(fù)義務(wù)的,，由街道辦事處依照《行政強(qiáng)制法》相關(guān)規(guī)定代為恢復(fù),，土地恢復(fù)費(fèi)用由用地主體承擔(dān),。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地在用地協(xié)議到期后不改變農(nóng)業(yè)用途且繼續(xù)使用的，在符合建設(shè)安全,、生物防疫,、生態(tài)環(huán)保等要求的前提下，地上農(nóng)業(yè)設(shè)施可不拆除,，按用地協(xié)議約定歸于區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門作為存量設(shè)施農(nóng)業(yè)用地統(tǒng)一管理,、循環(huán)利用，并按規(guī)定辦理用地上圖入庫變更等手續(xù),。

　?。ㄋ模┳兏蠄D入庫信息。

　　農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)竣工后,，用地主體應(yīng)及時(shí)向區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請,，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門組織區(qū)自然資源主管部門、區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門,、街道辦事處進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。

　　設(shè)施用地主體、用地范圍,、設(shè)施規(guī)模,、設(shè)施類型發(fā)生變化的，應(yīng)按照新申請?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)用地重新履行用地程序,，并變更上圖入庫信息,，涉及土地恢復(fù)義務(wù)的用地主體應(yīng)做好銜接。其他內(nèi)容發(fā)生變化的,，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門確定是否簽訂補(bǔ)充協(xié)議,。重新簽訂用地協(xié)議、簽訂補(bǔ)充協(xié)議,、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)竣工或土地恢復(fù)通過驗(yàn)收的,，區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門、街道辦事處按職責(zé)分工及時(shí)報(bào)送區(qū)自然資源主管部門更新上圖入庫信息,。

　　四,、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管

　　街道辦事處承擔(dān)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地日常監(jiān)管主體責(zé)任，各部門依職責(zé)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管工作,。不得將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于餐飲,、住宿、娛樂,、康養(yǎng)等經(jīng)營性用途,，不得擅自改變設(shè)施農(nóng)業(yè)用地類型或者變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)建設(shè)。未按用地協(xié)議約定開展農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和使用土地,，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門或街道辦事處告知后,，仍不按要求整改或整改不到位的,，區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門可以解除用地協(xié)議，并報(bào)區(qū)自然資源主管部門撤銷上圖入庫信息,。街道辦事處應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任,。

　　本通知自2024年11月22日起施行,，有效期3年。深汕特別合作區(qū)可參照本通知執(zhí)行,。

　　附件：1．作物種植設(shè)施用地正負(fù)面管理清單

　　2．水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地正負(fù)面管理清單

　　3．設(shè)施農(nóng)業(yè)用地協(xié)議（參考格式）（略）

　　4．上圖入庫材料清單

　　深圳市規(guī)劃和自然資源局

　　深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局

　　2024年11月11日