各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、財(cái)政部門,，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略,，推進(jìn)健康深圳建設(shè)，加強(qiáng)我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理,，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,，全方位全周期保障居民健康,，市衛(wèi)生健康委,、市財(cái)政局制定了《深圳市基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。

　　深圳市衛(wèi)生健康委員會(huì)      深圳市財(cái)政局

　　2024年9月29日

深圳市基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理辦法

第一章  總    則

　　第一條  為貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，推進(jìn)健康深圳建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,，全方位全周期保障居民健康,，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條  本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等按照國家規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對象和服務(wù)規(guī)范,，向居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的活動(dòng)以及相關(guān)監(jiān)督管理工作,，適用本辦法。

　　第三條  市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理工作,。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù),，按照本辦法規(guī)定確定提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡稱基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）。市,、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門依據(jù)各自職責(zé)對基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行績效評價(jià),。

　　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排國家、廣東省財(cái)政基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金,。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障轄區(qū)內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi),，并將同級衛(wèi)生健康行政部門的相關(guān)必要工作經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算安排。

　　街道辦事處,、社區(qū)工作站協(xié)助開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作,。

　　第四條  政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按要求提供基本公共衛(wèi)生服務(wù),。

　　各級各類專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等按照各自職能承擔(dān)相關(guān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、質(zhì)量控制,、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督評價(jià)等工作。

　　第五條  本市常住居民按照本辦法規(guī)定免費(fèi)享受相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù),。

第二章  基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第六條  基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與區(qū)衛(wèi)生健康行政部門簽訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議,。基本公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求,、服務(wù)項(xiàng)目,、主要服務(wù)區(qū)域、目標(biāo)任務(wù),、質(zhì)量要求,、結(jié)算方式和償付標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任和退出機(jī)制等內(nèi)容,，協(xié)議有效期為1年,。基本公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議范本由市衛(wèi)生健康行政部門制定。

　　第七條  基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定以及市衛(wèi)生健康行政部門制定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范向居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù),，并如實(shí)將服務(wù)情況錄入基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng),。

　　基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，并接入深圳市社區(qū)健康服務(wù)信息平臺(tái),。

　　第八條  基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有專門負(fù)責(zé)基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理的責(zé)任部門,，配備公共衛(wèi)生專職管理人員，建立與基本公共衛(wèi)生服務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度,，并且符合市衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的開展相關(guān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的場地,、人員、設(shè)備,、資質(zhì)等要求,。

　　第九條  基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定和協(xié)議約定與區(qū)衛(wèi)生健康行政部門結(jié)算基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

第三章  服務(wù)對象管理

　　第十條  居民接受基本公共衛(wèi)生服務(wù),，應(yīng)當(dāng)?shù)狡浣】倒芾矸?wù)單位或者居住地所在社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建立居民電子健康檔案,。建立居民電子健康檔案時(shí)，居民應(yīng)當(dāng)按照要求出示居民身份證或者居住證,、社?？ǖ扔行ёC件，并如實(shí)提供個(gè)人基礎(chǔ)信息,、個(gè)人基本健康信息,。

　　居民可以自主選擇一家社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)作為本人的健康管理服務(wù)單位，居民選擇的健康管理服務(wù)單位是其電子健康檔案的責(zé)任管理單位,；居民未選擇健康管理服務(wù)單位的,，由其居住地所在社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)作為其電子健康檔案的責(zé)任管理單位。

　　居民電子健康檔案的責(zé)任管理單位發(fā)生變更時(shí),，遷入單位應(yīng)當(dāng)與遷出單位做好銜接,，按照規(guī)定進(jìn)行居民電子健康檔案的遷移，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)的連續(xù)性,。

　　第十一條  居民電子健康檔案的責(zé)任管理單位應(yīng)當(dāng)為居民提供下列服務(wù)：

　　（一）建立,、維護(hù)和管理居民電子健康檔案,，核實(shí)居民填報(bào)的信息，跟蹤居民接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)的情況,，維護(hù)居民電子健康檔案的真實(shí)性,、完整性；

　?。ǘ└鶕?jù)國家,、廣東省及我市要求開展的基本公共衛(wèi)生服務(wù)目錄、服務(wù)規(guī)范和居民的實(shí)際情況,，為其提供個(gè)性化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)清單以及接受服務(wù)的時(shí)間安排表,。

　　第十二條  居民可以在其健康管理服務(wù)單位或者其他基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　第十三條  基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理制度,，依法依規(guī)處理居民電子健康檔案等信息,，落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任。

第四章  基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理

　　第十四條  基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同財(cái)政部門按照不低于國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)擬定,，報(bào)市政府審定,，并按相關(guān)規(guī)定備案。

　　第十五條  市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)及時(shí),、全面,、規(guī)范提交有關(guān)材料，申報(bào)中央財(cái)政基本公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金,。對下達(dá)我市的中央財(cái)政基本公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的分配,、下達(dá)，市衛(wèi)生健康行政部門和市財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第十六條  市衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)國家和廣東省下達(dá)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效目標(biāo),，結(jié)合本市實(shí)際情況和各區(qū)實(shí)際常住居民數(shù)量，經(jīng)科學(xué)測算后,，向各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)要求,。

　　各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)按照完成市衛(wèi)生健康行政部門確定的工作目標(biāo)、指標(biāo)等需要以及轄區(qū)實(shí)際情況編制年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，納入年初部門預(yù)算安排,，并向基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)書和年度預(yù)算安排。

　　第十七條  基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬管理,、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留,、挪用,，嚴(yán)禁變更資金用途或者虛列財(cái)政支出，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門每年對轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況開展專項(xiàng)審計(jì)工作,。

　　基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家,、廣東省和本市有關(guān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理的規(guī)定，建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)務(wù)制度和收支臺(tái)賬,。

第五章  監(jiān)督管理

　　第十八條  我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康行政部門,，負(fù)責(zé)組織開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制,、統(tǒng)計(jì)分析和績效評價(jià)等工作,。

　　市,、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)對基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、人員配置,、技術(shù)資質(zhì),、制度建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理,。

　　第十九條  市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)開發(fā)和維護(hù)深圳市社區(qū)健康服務(wù)信息平臺(tái),，免費(fèi)提供給基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。

　　市,、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門通過深圳市社區(qū)健康服務(wù)信息平臺(tái)對基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作情況實(shí)施在線監(jiān)管,。

　　基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門的要求,，真實(shí),、準(zhǔn)確地記錄基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息。

　　第二十條  市,、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，向社會(huì)公開基本公共衛(wèi)生服務(wù)目錄、服務(wù)規(guī)范,、基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)名單等,。

　　第二十一條  市衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同市財(cái)政部門制定績效評價(jià)方案，每年對各區(qū)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的工作進(jìn)展和資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià),。

　　第二十二條  區(qū)衛(wèi)生健康行政部門,、區(qū)財(cái)政部門每年對基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的情況進(jìn)行區(qū)級績效考核，重點(diǎn)考核基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)制度建設(shè),、資金管理,、項(xiàng)目執(zhí)行和效果、服務(wù)真實(shí)性,、市民滿意度和健康水平提升等情況,。

　　第二十三條  基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部績效分配機(jī)制，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)用于人員支出的部分應(yīng)當(dāng)按照參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)務(wù)人員的工作量當(dāng)量,、工作當(dāng)量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、工作質(zhì)量、滿意度等要素核定,，體現(xiàn)多勞多得,、優(yōu)績優(yōu)酬、獎(jiǎng)勤罰懶,，合理拉開差距,。

　　第二十四條  年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價(jià)中排名靠前的區(qū)，由市衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同市財(cái)政部門在下一年度上級財(cái)政基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金分配時(shí)予以適當(dāng)傾斜,。

　　各區(qū)年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價(jià)中排名前15%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門在經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)予以傾斜,。

　　第二十五條  我市年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價(jià)不達(dá)標(biāo)的區(qū)，由市衛(wèi)生健康行政部門約談區(qū)衛(wèi)生健康行政部門主要負(fù)責(zé)人,，要求其限期整改,。

　　各區(qū)年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價(jià)不合格的基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門向基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提出限期整改要求,，并在經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)予以扣減。

　　第二十六條  區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制,。

　　在績效評價(jià)中連續(xù)兩年考核不合格的基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，屬于政府辦的，由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門按照管理權(quán)限追究該基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,，必要時(shí)可以將該機(jī)構(gòu)承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)交由其他基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；屬于社會(huì)辦的，由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門按照與其簽訂的基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議的約定處理,。

　　第二十七條  基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，區(qū)財(cái)政部門、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門不予向基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi),，或者扣減,、全額追回已撥付的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，并依法依規(guī)予以處理,。

　?。ㄒ唬┚幵焯摷倬用耠娮咏】禉n案；

　?。ǘ┚幵焯摷俜?wù)記錄,；

　　（三）截留,、擠占,、挪用、變更項(xiàng)目資金用途,，或者虛列財(cái)政支出騙取項(xiàng)目資金,；

　　（四）違規(guī)向居民收取基本公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用,；

　?。ㄎ澹┨峁┑幕竟残l(wèi)生服務(wù)造成醫(yī)療事故。

　　第二十八條  基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)泄露居民個(gè)人隱私的,，依法依規(guī)予以處理,。

第六章  附    則

　　第二十九條  本辦法所稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，是指一級醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu),、門診部、中醫(yī)館,、診所,、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所等,。

　　第三十條  本辦法自2024年10月15日起施行,，有效期5年。