各區(qū)人民政府（新區(qū),、合作區(qū)管委會(huì)）,，各有關(guān)單位：

　　《深圳市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　深圳市規(guī)劃和自然資源局

　　2023年12月29日

深圳市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)施辦法

第一章  總    則

　　第一條  為全面推進(jìn)深圳市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，推動(dòng)建立歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢,、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條  本辦法所稱自然資源確權(quán)登記，是指自然資源主管部門(mén)依法將自然資源的所有權(quán)及所有自然生態(tài)空間相關(guān)事項(xiàng)記載于自然資源登記簿的行為,，以清晰界定本市行政區(qū)域內(nèi)各類自然資源的所有權(quán)主體,，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界,，劃清不同日常管理主體管理的邊界,，劃清不同類型自然資源之間的邊界。

　　第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)的水流,、森林,、山嶺,、草原,、荒地,、灘涂、海域,、無(wú)居民海島以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)和所有自然生態(tài)空間的確權(quán)登記,，適用本辦法。

　　第四條  自然資源確權(quán)登記堅(jiān)持資源公有,、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)登記的原則,。

　　第五條  自然資源確權(quán)登記以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和我市不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)法規(guī)辦理登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,，不再重復(fù)登記,。

　　自然資源確權(quán)登記工作原則上不涉及調(diào)整或者限制合法的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，確有必要調(diào)整或者限制的,，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定,，依法及時(shí)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并書(shū)面通知權(quán)利人,。

　　第六條  市規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織,、指導(dǎo)監(jiān)督全市自然資源確權(quán)登記工作，制定自然資源確權(quán)登記政策,、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展上級(jí)主管部門(mén)或市委市政府交辦的重要生態(tài)空間自然資源確權(quán)登記工作。市規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)或上級(jí)主管部門(mén)交辦的自然資源確權(quán)登記工作,，承擔(dān)通告,、地籍調(diào)查、審核,、公告等工作,。市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依照主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)的囑托開(kāi)展自然資源登記工作。

　　各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì),，下同）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)自然資源確權(quán)登記工作,，保障自然資源確權(quán)登記工作開(kāi)展。

　　生態(tài)環(huán)境,、水務(wù),、城市管理和綜合執(zhí)法等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合開(kāi)展自然資源確權(quán)登記工作。

　　第七條  自然資源確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算管理,，市,、區(qū)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定統(tǒng)籌保障有關(guān)資金需求，不得向當(dāng)事人收取登記費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,。

第二章  自然資源登記簿

　　第八條  自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記以自然資源登記單元為基本單位,。自然資源登記單元具有唯一編碼,。

　　自然資源登記單元應(yīng)當(dāng)由主管部門(mén)或派出機(jī)構(gòu)在自然資源所有權(quán)范圍的基礎(chǔ)上，綜合考慮自然資源種類和在生態(tài),、經(jīng)濟(jì),、國(guó)防等方面的重要程度以及相對(duì)完整的生態(tài)功能，集中連片等因素劃定,。

　　第九條  自然資源登記簿由市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)立,。

　　自然資源登記簿應(yīng)當(dāng)對(duì)地上、地表,、地下空間范圍內(nèi)各類自然資源進(jìn)行記載,，并關(guān)聯(lián)已辦理登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利、國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途,、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定等信息,。記載事項(xiàng)如下：

　　（一）自然資源的坐落,、空間范圍,、面積、類型以及數(shù)量,、質(zhì)量等自然狀況,；

　　（二）自然資源所有權(quán)主體,、所有權(quán)代表行使主體,、所有權(quán)代理行使主體、行使方式及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況,；

　?。ㄈ┳匀毁Y源日常管理主體及其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　第十條  深圳市自然資源所有權(quán)主體登記為全民,。

　　自然資源所有權(quán)代表行使主體登記為國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén),。

　　中央委托深圳市代理行使全民所有自然資源所有權(quán)的，自然資源所有權(quán)代理行使主體登記為深圳市人民政府或者區(qū)人民政府,。

　　自然資源日常管理主體登記為依法設(shè)立的管理機(jī)構(gòu),。

　　第十一條  自然資源登記簿附圖內(nèi)容包括自然資源登記單元的坐落、空間范圍界線,、面積,，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體,、所有權(quán)代理行使主體,、自然資源日常管理主體，以及已登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利界線,，不同類型自然資源的邊界,、面積等信息,。

　　第十二條  自然資源登記簿由市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，永久保存,。

第三章  自然資源確權(quán)登記程序

　　第十三條  自然資源登記類型包括自然資源首次登記,、變更登記、注銷登記和更正登記,。

　　第十四條  自然資源首次登記應(yīng)當(dāng)依次履行通告,、地籍調(diào)查,、審核,、公告、登簿等程序,。

　　第十五條  自然資源首次登記由主管部門(mén)或派出機(jī)構(gòu)依職權(quán)啟動(dòng),。

　　主管部門(mén)或派出機(jī)構(gòu)會(huì)同水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范預(yù)劃登記單元,，報(bào)市政府或自然資源所在地區(qū)政府同意后,，向社會(huì)發(fā)布首次登記通告。

　　第十六條  主管部門(mén)或派出機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用自然資源調(diào)查成果,、補(bǔ)償協(xié)議書(shū),、不動(dòng)產(chǎn)登記簿及相關(guān)權(quán)屬證書(shū)、自然資源相關(guān)審批文件等資料,，會(huì)同生態(tài)環(huán)境,、水務(wù)、城市管理和綜合執(zhí)法等部門(mén)開(kāi)展自然資源地籍調(diào)查,。

　　第十七條  自然資源登記單元的重要界址點(diǎn)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指界,。在國(guó)土調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查,、地籍調(diào)查,、土地勘測(cè)定界等工作中對(duì)重要界址點(diǎn)已經(jīng)指界確認(rèn)的，不需要重復(fù)指界,。不涉及其他所有權(quán)主體,、日常管理主體和其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利主體的界址點(diǎn)可以單方指界。

　　第十八條  主管部門(mén)或派出機(jī)構(gòu)形成地籍調(diào)查初步成果后,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求各區(qū)政府,、生態(tài)環(huán)境、水務(wù),、城市管理和綜合執(zhí)法等部門(mén)意見(jiàn),，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)地籍調(diào)查成果進(jìn)行核實(shí)，并書(shū)面反饋核實(shí)意見(jiàn),。

　　第十九條  主管部門(mén)或派出機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)查成果核實(shí)意見(jiàn),，對(duì)登記單元界線,、權(quán)屬狀況、自然資源類型和公共管制狀況進(jìn)行修改完善,，形成地籍調(diào)查成果,。

　　第二十條  自然資源登簿前應(yīng)當(dāng)由主管部門(mén)或派出機(jī)構(gòu)在門(mén)戶網(wǎng)站和自然資源所在地對(duì)地籍調(diào)查成果進(jìn)行公告，涉及國(guó)家秘密的除外,。公告期不少于15個(gè)工作日,。

　　公告期內(nèi)，相關(guān)當(dāng)事人對(duì)調(diào)查結(jié)果提出異議的,，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證據(jù)材料,。主管部門(mén)或派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　第二十一條  公告期滿無(wú)異議或者異議不成立的,，主管部門(mén)或派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)囑托不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理自然資源登記,。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向自然資源所有權(quán)代理行使主體、日常管理主體頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū),。

　　第二十二條  自然資源變更登記,、注銷登記和更正登記的程序，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四章  自然資源登記信息管理與應(yīng)用

　　第二十三條  主管部門(mén)可以探索城市信息模型（CIM）等技術(shù)在自然資源確權(quán)登記方面的深度應(yīng)用,，提升自然資源確權(quán)登記信息化和立體化管理水平。

　　第二十四條  自然資源登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立登記資料管理制度及信息安全保密制度,，建設(shè)符合自然資源登記資料安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的登記資料存放場(chǎng)所。

　　第二十五條  深圳市采用全國(guó)統(tǒng)一的自然資源登記信息系統(tǒng),。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立統(tǒng)一的自然資源登記數(shù)據(jù)庫(kù),。自然資源登記信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家匯交。

　　第二十六條  自然資源登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),，但涉及國(guó)家秘密以及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)內(nèi)容除外,。

　　第二十七條  自然資源登記信息與財(cái)政、生態(tài)環(huán)境,、水務(wù),、城市管理和綜合執(zhí)法、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)管理信息應(yīng)當(dāng)互通共享,，服務(wù)自然資源資產(chǎn)的有效監(jiān)管和保護(hù),。

第五章  附    則

　　第二十八條  軍用土地范圍內(nèi)的自然資源暫不納入確權(quán)登記。

　　第二十九條  深汕特別合作區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行,。

　　第三十條  本辦法自2024年2月1日起施行,，有效期5年。