各有關(guān)單位：

　　《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)土地租賃管理辦法》現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局

　　2023年12月24日

深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)土地租賃管理辦法

第一章  總    則

　　第一條  為了完善深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）土地有償使用制度,，規(guī)范國有土地租賃活動,，加快要素集聚，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）等規(guī)定,，結(jié)合前海合作區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。

　　第二條  前海合作區(qū)范圍內(nèi)的國有土地租賃及其監(jiān)督管理適用本辦法,。

　　寶中片區(qū)約7平方公里內(nèi)用地以及區(qū)政府投資建設(shè)的公共管理與服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目用地,、公用設(shè)施項(xiàng)目用地，實(shí)行國有土地租賃的,，按照深圳市國有土地租賃管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三條  本辦法所稱國有土地租賃，是指深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱市前海管理局）將國有土地出租給承租人使用,，由承租人與市前海管理局簽訂一定年期的國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同,，并支付租金的行為。國有土地租賃包括租賃期限在五年以內(nèi)的短期租賃和租賃期限在五年以上二十年以下的長期租賃,。

　　市前海管理局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國有土地租賃的規(guī)模,，以短期租賃為主,，審慎進(jìn)行長期租賃。

　　土地在租賃期間不得納入城市更新單元計(jì)劃和土地整備計(jì)劃,。

　　第四條  前海合作區(qū)的國有土地租賃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展引領(lǐng),、深港合作、公共利益優(yōu)先和節(jié)約集約用地的原則,。

　　第五條  市前海管理局負(fù)責(zé)前海合作區(qū)國有土地租賃的受理,、審批、供地和批后監(jiān)管等工作,。

第二章  短期租賃

　　第六條  符合以下條件之一的急需公共服務(wù)設(shè)施用地可以按照短期租賃方式供應(yīng)：

　?。ㄒ唬┥鐣顿Y主體組織實(shí)施的電動車充換電站、公交場站等交通設(shè)施,，混凝土攪拌站,、環(huán)衛(wèi)車灑水車停車場、瓶裝燃?xì)庹?、建筑物廢棄物綜合利用廠,、再生資源回收分揀場所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等公用設(shè)施,；

　?。ǘ┦姓蛘呤星昂９芾砭纸M織實(shí)施的急需公共服務(wù)設(shè)施,，包括交通場站,、環(huán)境衛(wèi)生、電力,、燃?xì)?、氣象、通訊,、水利,、教育、醫(yī)療,、文化,、體育、公安等需短期使用土地的設(shè)施,；

　?。ㄈ┦星昂９芾砭峙鷾?zhǔn)的其他急需公共服務(wù)設(shè)施。

　　第七條  短期租賃用地應(yīng)當(dāng)未納入國土空間保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃,，不影響國土空間規(guī)劃,、建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃等各層次規(guī)劃與計(jì)劃的實(shí)施。

　　第八條  短期租賃用地以協(xié)議方式確定承租人,，租賃期限最長不得超過五年且不得續(xù)期,。

　　第九條  市前海管理局按年度組織開展社會投資主體組織實(shí)施的急需公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的可行性論證,，并根據(jù)需要征求相關(guān)職能部門意見后，形成項(xiàng)目可行性論證報(bào)告,，明確項(xiàng)目實(shí)施的可行性,、必要性、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模等,。項(xiàng)目經(jīng)論證具備實(shí)施可行性的，由市前海管理局篩選確定項(xiàng)目實(shí)施主體,。

　　市政府或者市前海管理局組織實(shí)施的急需公共服務(wù)設(shè)施,，按政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審批程序開展項(xiàng)目可行性論證、立項(xiàng)及項(xiàng)目實(shí)施主體篩選確定工作,。其中,，市前海管理局組織實(shí)施的急需公共服務(wù)設(shè)施，項(xiàng)目實(shí)施主體為市前海管理局依據(jù)《條例》設(shè)立的全資企業(yè)（以下簡稱局屬全資企業(yè)）,。

　　第十條  項(xiàng)目實(shí)施主體向市前海管理局提出短期租賃用地申請時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　　（一）立項(xiàng)及項(xiàng)目實(shí)施主體確定文件,；

　?。ǘ┒唐谧赓U用地申請報(bào)告，包括擬申請用地面積,、建設(shè)內(nèi)容,、建筑面積、建筑高度,、使用期限等,；

　　（三）擬申請用地范圍圖（附坐標(biāo)）,；

　?。ㄋ模儆诘刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)或者地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅范圍的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告,；

　?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定完成土壤環(huán)境以及噪聲敏感集中區(qū)的調(diào)查、評估,、治理或者取得生態(tài)環(huán)境部門意見,；

　　（六）相關(guān)職能部門要求提供的其他材料,。

　　第十一條  市前海管理局負(fù)責(zé)受理短期租賃用地申請材料并進(jìn)行審核,。申請材料有錯(cuò)誤、可以當(dāng)場更正的,，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,；申請材料不齊或者不符合形式要求的,，應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請材料齊全并符合形式要求的,，應(yīng)當(dāng)受理并出具受理憑證,。

　　用地申請不符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件的,，審核不予通過,，市前海管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人；用地申請符合本辦法第六條,、第七條規(guī)定條件的,，由市前海管理局組織開展規(guī)劃研究論證，研究確定用地范圍后擬訂短期租賃用地方案并按程序報(bào)審,，短期租賃用地方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙?jīng)確定的用地主體；

　?。ǘ┑貕K的界址,、空間范圍；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)的設(shè)施類型和功能,、建筑面積、建筑高度等,；

　?。ㄋ模┳赓U期限、權(quán)利限制,、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等土地利用要求,；

　?。ㄎ澹┳饨饠?shù)額及支付方式,；

　　（六）地質(zhì)災(zāi)害防護(hù),、土壤污染防護(hù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求；

　?。ㄆ撸┥婕罢加棉r(nóng)用地或者未利用地的,，應(yīng)當(dāng)同步編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施方案一并報(bào)批；

　?。ò耍┥婕罢加昧值氐?，應(yīng)當(dāng)同步辦理林地使用審批手續(xù)，需采伐林地上的林木或者砍伐遷移城市樹木的,，應(yīng)當(dāng)依法同步辦理相關(guān)審批手續(xù),；

　?。ň牛┢渌枰鞔_的事項(xiàng)。

　　第十二條  經(jīng)審定的短期租賃用地方案需在市前海管理局官方網(wǎng)站公示,，公示期不得少于五日,。市前海管理局對公示期間的反饋意見進(jìn)行收集處理，如有用地主體調(diào)整,、地塊另選址等重大變更應(yīng)當(dāng)按程序重新組織供地,。

　　公示期滿無意見或者意見經(jīng)妥善處理后，市前海管理局批準(zhǔn)短期租賃用地申請,，并向項(xiàng)目實(shí)施主體核發(fā)租金繳納通知書,，項(xiàng)目實(shí)施主體須在租金繳納通知書核發(fā)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定一次性繳清租金。項(xiàng)目實(shí)施主體持繳款憑證與市前海管理局簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同（短期租賃）,。

　　逾期未繳清租金的,，短期租賃用地方案作廢，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按程序重新申請短期租賃用地,。

　　第十三條  短期租賃租金按照《深圳市地價(jià)測算規(guī)則》計(jì)收,。

　　第十四條  短期租賃用地需要臨時(shí)建設(shè)的，設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合臨時(shí)建筑相關(guān)管理要求,，承租人應(yīng)當(dāng)在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案并經(jīng)市前海管理局審查后,，按規(guī)定辦理報(bào)建和驗(yàn)收手續(xù)，設(shè)施使用期限與用地期限一致,。

　　第十五條  短期租賃用地及地上建（構(gòu)）筑物不予辦理不動產(chǎn)登記,。國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同（短期租賃）應(yīng)當(dāng)約定短期租賃用地及其地上建（構(gòu)）筑物不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或者抵押,。

第三章  長期租賃

　　第十六條  前海合作區(qū)范圍內(nèi)的公共管理與服務(wù)設(shè)施,、公用設(shè)施、交通設(shè)施,、工業(yè)（含新型產(chǎn)業(yè)）設(shè)施,、物流倉儲設(shè)施和商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施等項(xiàng)目用地，可以通過長期租賃方式供應(yīng),。具體情形由市前海管理局另行確定,。

　　住宅、商務(wù)公寓等居住性質(zhì)項(xiàng)目,，以及法律,、法規(guī)禁止長期租賃的其他情形，不得實(shí)行長期租賃,。

　　第十七條  長期租賃實(shí)行彈性年期供應(yīng),，租賃期限根據(jù)前海合作區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)的時(shí)序安排，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、設(shè)施規(guī)模,、用地性質(zhì)等情況確定,，最短不少于五年，最長不得超過二十年,。

　　第十八條  長期租賃應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃研究并編制用地建設(shè)方案,，明確用地范圍、開發(fā)用途,、使用期限,、建設(shè)要求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及噪聲防治要求等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，并按程序在市前海管理局官方網(wǎng)站公示,，公示期不少于三十日。

　　第十九條  長期租賃用地納入前海合作區(qū)年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,。

　　市前海管理局根據(jù)確定的年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃及用地建設(shè)方案,，制定具體地塊的國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃方案（以下簡稱國有土地租賃方案）并按照程序報(bào)批。國有土地租賃方案包括用地范圍,、用途,、租賃期限、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,、確定承租人的方式,、租金及繳納方式、土地權(quán)利及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容,。

　　第二十條  市前海管理局根據(jù)國有土地租賃方案,，參照前海合作區(qū)土地出讓的操作程序組織辦理用地手續(xù)，與承租人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同,。

　　第二十一條  長期租賃租金按照《深圳市地價(jià)測算規(guī)則》進(jìn)行測算,，適用土地使用年期修正系數(shù)，租金可以一次性繳納或者逐年繳納,，繳納方式和時(shí)間在國有土地租賃方案及國有土地租賃公告中明確,。逐年繳納的，應(yīng)當(dāng)按年度一次性繳清年租金,。

　　第二十二條  長期租賃項(xiàng)目建設(shè)參照深圳市建設(shè)用地開工竣工管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第二十三條  長期租賃用地及地上建（構(gòu)）筑物可以依法辦理不動產(chǎn)登記，國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同另有約定的除外,。

　　長期租賃用地及地上建（構(gòu)）筑物可以依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或者抵押,，國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同另有約定的除外,。

第四章  監(jiān)督管理

　　第二十四條  國有土地租賃有下列情形之一的，市前海管理局可以依法提前收回土地：

　　（一）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者其他公共利益需要的,；

　?。ǘ┮騿挝怀蜂N、遷移等原因,，停止使用租賃土地的,；

　　（三）法律,、法規(guī)規(guī)定需要提前收回土地的其他情形,。

　　依照前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定提前收回土地的,，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知承租人,。提前收回土地應(yīng)當(dāng)退還承租人剩余土地租金（不計(jì)利息），并對地上建（構(gòu)）筑物進(jìn)行補(bǔ)償,。地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償根據(jù)合同約定的用地性質(zhì)和剩余使用期限,，由市前海管理局委托評估后確定。

　　第二十五條  國有土地租賃期限屆滿,，由市前海管理局無償收回,，納入土地儲備管理。租賃期間建設(shè)的建（構(gòu)）筑物期滿后原則上應(yīng)當(dāng)由承租人自行拆除并恢復(fù)土地原狀,，拆除的建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償,。

　　第二十六條  國有土地租賃期限屆滿前，承租人主動退出的,，應(yīng)當(dāng)按照合同約定完成清場工作,，向市前海管理局交回土地。市前海管理局應(yīng)當(dāng)退還承租人剩余土地租金（不計(jì)利息）,，地上建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償,。

　　第二十七條  市前海管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)過程及設(shè)施使用情況的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)和違法用地行為,，并將有關(guān)材料移送轄區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門依法查處,。

　　第二十八條  承租人在國有土地租賃期間不得造成新增土壤污染，存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)當(dāng)在國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同中約定風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)責(zé)任主體,。涉及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的用地,，承租人應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)收回前依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估，并負(fù)責(zé)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù),。

　　第二十九條  承租人在國有土地租賃期間發(fā)生用地違法行為,，要求限期改正但拒不改正的，相關(guān)信息依法納入前海公共信用平臺,，并按程序報(bào)送市公共信用信息管理系統(tǒng),，依法依規(guī)實(shí)施懲戒,。

　　承租人用地違法行為已改正、符合信用修復(fù)條件的,，可以按規(guī)定辦理信用修復(fù),。

　　第三十條  承租人未按照國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同約定的要求開發(fā)、利用,、經(jīng)營土地,，或者存在其他違反約定情形的，市前海管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,。逾期不改正的,，市前海管理局有權(quán)按照約定解除國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同，提前收回土地,，并追究承租人違約責(zé)任,；涉及違法的，由轄區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門依法查處,。

　　長期租賃未及時(shí)繳納分期租金的,，按照國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同約定計(jì)收違約金。

第五章  附    則

　　第三十一條  本辦法下列用語的含義：

　?。ㄒ唬┡R時(shí)建筑是指按照臨時(shí)建筑相關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,；

　?。ǘ┦Ｓ嗤恋刈饨鹗前凑铡渡钲谑械貎r(jià)測算規(guī)則》附表2測算的土地剩余年期地價(jià)。

　　第三十二條  本辦法實(shí)施前已簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同的,，從其約定,；無約定或者約定不明的，按照本辦法執(zhí)行,。

　　第三十三條  本辦法由市前海管理局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第三十四條  本辦法自2024年1月3日起施行，有效期5年,。