各有關單位：

　　《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)臨時用地和臨時建筑管理辦法》現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局

　　2023年12月23日

深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)臨時用地和臨時建筑管理辦法

第一章  總    則

　　第一條  為了加強和規(guī)范前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）臨時用地和臨時建筑管理,，保障城市開發(fā)建設需要,，促進土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)條例》《自然資源部關于規(guī)范臨時用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號）等規(guī)定,，結合前海合作區(qū)實際,，制定本辦法。

　　第二條  前海合作區(qū)范圍內臨時用地,、臨時建筑的審批和管理,，適用本辦法,。

　　寶中片區(qū)約7平方公里范圍內的臨時用地和臨時建筑管理,，按照深圳市相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條  本辦法所稱臨時用地,，是指因建設項目施工,、地質勘查等需要臨時使用,，不修建永久性建（構）筑物，終止使用后可恢復的土地,。

　　本辦法所稱臨時建筑,，是指因生產(chǎn)、生活需要搭建的結構簡易并在規(guī)定期限內必須拆除的建筑物,、構筑物或者其他設施,。

　　第四條  深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱市前海管理局）負責前海合作區(qū)范圍內除本條第二款規(guī)定以外的臨時用地和臨時建筑的受理、審批,、日常監(jiān)管等工作,。

　　市、區(qū)臨時用地和臨時建筑管理部門按照市,、區(qū)相關規(guī)定,，負責前海合作區(qū)范圍內區(qū)政府投資的公共管理與服務設施、公用設施項目所涉臨時用地和臨時建筑的受理,、審批,、日常監(jiān)管等工作。

　　轄區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門,、街道辦事處負責臨時用地和臨時建筑所涉違法行為查處等工作,。

第二章  臨時用地

　　第五條  臨時用地的范圍包括：

　　（一）建設項目施工過程中建設的直接服務于施工人員的臨時辦公和生活用房,，包括臨時辦公用房,、生活用房、工棚等使用的土地,；直接服務于工程施工的項目自用輔助工程,，包括農(nóng)用地表土剝離堆放場、材料堆場,、制梁場,、拌合站、鋼筋加工廠,、施工便道,、運輸便道、地上線路架設,、地下管線敷設作業(yè),，以及能源、交通,、水利等基礎設施項目的取土場,、棄土（渣）場等使用的土地；

　　（二）礦產(chǎn)資源勘查,、工程地質勘查,、水文地質勘查等，在勘查期間臨時生活用房,、臨時工棚,、勘查作業(yè)及其輔助工程、施工便道,、運輸便道等使用的土地,，包括油氣資源勘查中鉆井井場、配套管線,、電力設施,、進場道路等鉆井及配套設施使用的土地；

　?。ㄈ┛脊藕臀奈锉Ｗo工地建設的臨時性文物保護設施,、工地安全設施、后勤設施臨時使用的土地,；

　?。ㄋ模┓戏伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他需要臨時使用的土地,。

　　與建設項目施工,、地質勘查、考古和文物保護工地建設等無關,，或者使用后無法恢復到原地類,、復墾達不到可供利用狀態(tài)的，不得使用臨時用地,。

　　第六條  建設項目施工的臨時用地規(guī)模應當綜合考量項目類型,、建設體量、施工階段,、施工人數(shù)及周邊用地條件等因素,，按照下列標準核定，且不得超過3000平方米：

　?。ㄒ唬┓拷愴椖浚盒枰獫M基坑開挖的,，臨時用地規(guī)模不超過項目計容建筑面積的3.5%；非滿基坑開挖的,，臨時用地規(guī)模不超過項目計容建筑面積的3%,；

　　（二）市政類項目：臨時用地規(guī)模不超過項目建設用地面積的10%,。

　　建設周期較長的能源,、交通,、水利等基礎設施建設項目，國家,、省級重點建設項目，或者按照前款規(guī)定核定臨時用地規(guī)模后,，涉及不能單獨開發(fā)的邊角地,、夾心地、插花地的,，臨時用地申請主體應當提供必要性說明材料,，市前海管理局可以根據(jù)項目實際需要確定用地規(guī)模。重點建設項目以國家,、廣東省發(fā)展改革部門公布為準,。

　　地質勘查、考古和文物保護工地建設需要使用臨時用地的,，根據(jù)需求并結合用地規(guī)劃條件確定用地規(guī)模,。

　　第七條  臨時用地申請主體按以下方式確定：

　　（一）因建設項目施工需要臨時用地的,，原則上由建設項目的用地單位申請,，也可由政府或者政府有關部門與建設單位共同申請。產(chǎn)權歸政府或者市前海管理局的建設項目需要臨時使用土地的,，可由建設單位單獨申請,。

　　政府或者政府有關部門與建設單位共同作為臨時用地使用主體的項目，政府或者政府有關部門應當對臨時用地規(guī)模,、使用用途等提供書面審核意見,，并對臨時用地做好監(jiān)督檢查等工作；建設單位應當落實臨時用地日常管理,、安全生產(chǎn)等工作,。

　　（二）因地質勘查需要臨時用地的,，由地質勘查批準文件,、勘查許可證確定的用地單位申請。

　?。ㄈ┛脊藕臀奈锉Ｗo工地建設需要臨時用地的,，由項目批準文件確定的單位申請。

　　施工單位不得作為臨時用地申請主體,。

　　第八條  臨時用地應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┪戳腥氤鞘薪诮ㄔO規(guī)劃；

　?。ǘ┎挥绊懜鲗哟螄量臻g規(guī)劃及建設項目計劃的實施,；

　?。ㄈ┎挥绊懩甓冉ㄔO用地供應計劃的實施；

　?。ㄋ模┎粫斐缮鷳B(tài)環(huán)境破壞和水土流失,；

　　（五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第九條  申請臨時使用土地應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾埲松矸莶牧?，提供符合臨時用地申請主體資格條件的相關文件；

　?。ǘ┡R時用地申請報告,，應當說明申請理由、申請用地面積與建筑面積,、使用期限等,，以及用地規(guī)模論證材料（包括但不限于施工組織方案）；

　?。ㄈM申請臨時用地范圍圖（附坐標）,；

　　（四）擬申請臨時用地平面布局圖（明確功能分區(qū),、擬建層數(shù),、面積等）；

　?。ㄎ澹┥暾埥ㄔO項目施工臨時用地的,，還應當提供以下文件之一：

　　1．建設項目土地使用權供應文件或者用地批準文件；

　　2．建設工程規(guī)劃許可證,，涉及政府投資項目的,，可以提供選址及用地預審意見書、規(guī)劃設計要點,；

　　3．市政府或者市前海管理局批準的其他施工建設相關文件,。

　　（六）申請地質勘查臨時用地的,，應當提供由相關主管部門認定的需要開展地質勘查的相關文件,；

　　（七）臨時使用農(nóng)用地和未利用地的,，應當提交土地復墾方案報告表,，臨時使用建設用地的，應當提交土地恢復方案,；

　?。ò耍┥婕案睾陀谰没巨r(nóng)田,、位于基本生態(tài)控制線內的，應當提供必須占用的必要性論證材料,；

　?。ň牛┥婕艾F(xiàn)役油氣管線和其他危險化學品場所的，應當提供安全評價報告,；

　?。ㄊ┥婕暗刭|災害易發(fā)地區(qū)或者地質災害（隱患）威脅范圍的，應當提供地質災害危險性評估報告,；

　　（十一）臨時使用未完善征（轉）地補償手續(xù)用地的,，申請主體應當與原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位協(xié)商一致,，自行理清相關經(jīng)濟利益關系，并提交經(jīng)由轄區(qū)街道辦事處書面確認的文件,。

　　第十條  臨時用地按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┯玫厣暾垺Ｉ暾堉黧w提交臨時用地申請材料,，由市前海管理局受理和審查,。申請材料齊全且符合條件的，予以受理,，進行申請登記并開具收文回執(zhí),；申請材料不齊全或者不符合條件的，一次性告知申請主體應當補正的全部內容,。

　?。ǘ┯玫貙徟Ｊ星昂９芾砭质芾砩暾埡筮M行審核,，對審核通過的臨時用地項目,，核發(fā)準予行政許可決定書和繳款通知書，申請主體須在核發(fā)之日起七個工作日內繳納臨時使用土地補償費,。審核不通過的,，書面告知申請主體并說明理由。

　　涉及占用農(nóng)用地和未利用地的,，土地復墾方案報告表應當由市前海管理局按規(guī)定組織專家評審并辦理審批手續(xù),。申請主體應當按規(guī)定與市前海管理局在雙方約定的銀行建立土地復墾費用專門賬戶，并簽訂土地復墾費用使用監(jiān)管協(xié)議,，按照土地復墾方案報告表確定的資金數(shù)額,，在專門賬戶中一次性全額預存土地復墾費。市前海管理局在核發(fā)準予行政許可決定書時同步抄送稅務部門,，由申請主體辦理依法辦理耕地占用稅完稅手續(xù),。

　?。ㄈ┖炗喤R時用地使用合同。申請主體按規(guī)定繳清臨時使用土地補償費,、土地復墾費和耕地占用稅后,，持繳款憑證與市前海管理局簽訂臨時用地使用合同。

　　第十一條  臨時用地使用合同應當載明地塊的坐落,、四至范圍,、土地面積、建筑面積,、土地用途,、使用期限、臨時使用土地補償費,、當事人的權利義務,、土地復墾四至范圍、土地復墾（恢復）標準,、合同終止地上建（構）筑物的處理方式,、違約責任以及其他相關事項。

　　第十二條  臨時使用土地補償費按照《深圳市地價測算規(guī)則》計收,。

　　第十三條  臨時用地使用期限從核發(fā)準予行政許可決定書之日起算,，一般不超過兩年。建設周期較長的能源,、交通,、水利等基礎設施建設項目施工使用的臨時用地，期限不超過四年,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十四條  臨時用地使用期限內發(fā)生下列情形之一的,，市前海管理局有權提前收回：

　?。ㄒ唬┡R時用地使用人未按臨時用地使用合同約定使用的；

　?。ǘ嵤﹪量臻g規(guī)劃,、年度建設用地供應計劃、搶險救災等需要的,；

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定需要提前收回的其他情形,。

　　屬于本條第一款第一項情形的,，市前海管理局可即時收回臨時用地，臨時用地使用人應當即時完成清場工作,，交回土地,，剩余臨時使用土地補償費不予退回,，地上建（構）筑物不予補償。其中,，臨時占用農(nóng)用地的,，臨時用地使用人應當繼續(xù)履行土地復墾義務。

　　屬于本條第一款第二項情形的,，市前海管理局應當提前兩個月通知臨時用地使用人,，臨時用地使用人應當完成清場工作，交回土地,，市前海管理局退還剩余臨時使用土地補償費（按自交回次日起剩余實際天數(shù)計算,、不計利息）。其中,，臨時占用農(nóng)用地和未利用地的,，原臨時用地復墾義務終止并經(jīng)市前海管理局同意后，臨時用地使用人方可憑土地復墾費用支取通知書支取費用,。

　　第十五條  臨時用地使用人在使用期限屆滿前三個月內主動退出臨時用地的,，應當完成地上建（構）筑物拆除和土地復墾（恢復）工作,。經(jīng)市前海管理局批準,，交回土地，剩余臨時使用土地補償費按剩余使用天數(shù)折算后不計利息予以退回,，剩余使用天數(shù)自交回次日起算,。

　　第十六條  臨時用地使用期限屆滿后，市前海管理局應當及時收回土地,，納入土地儲備庫,。臨時用地使用人應當在臨時用地期限屆滿前自行拆除地上臨時建（構）筑物，按照土地復墾方案報告表或者土地恢復方案進行場地復墾（恢復）并落實土壤污染防治責任,，費用由臨時用地使用人承擔,。

　　臨時用地使用人逾期未完成地上建（構）筑物拆除、未完成土地復墾（恢復）工作或者拒不退還臨時用地的,，由市前海管理局移交轄區(qū)街道辦事處依法查處,。

　　第十七條  涉及土地復墾的，臨時用地使用人應當按照土地復墾方案報告表確定的工作計劃和土地復墾費用使用計劃,，向市前海管理局申請出具土地復墾費用支取通知書,，市前海管理局應當在七日內出具土地復墾費用支取通知書。

　　臨時用地使用人憑土地復墾費用支取通知書,，從土地復墾費用專門賬戶中支取土地復墾費用,，專項用于土地復墾。臨時用地使用人應當自臨時用地期滿之日起一年內完成土地復墾,，并及時向市前海管理局提出復墾驗收申請,，由市前海管理局按照土地復墾相關規(guī)定和技術規(guī)范組織復墾驗收并完成土地移交工作,。涉及退還耕地占用稅的，由臨時用地使用人在復墾驗收通過后辦理退稅手續(xù),。

　　因氣候災害等不可抗力因素影響復墾的,，經(jīng)市前海管理局批準可以適當延長復墾期限。

第三章  臨時建筑

　　第十八條  臨時建筑適用范圍包括：

　?。ㄒ唬┘毙璧墓卜张涮自O施,；

　　（二）為建設項目施工,、地質勘查服務的臨時施工用房,；

　　（三）經(jīng)市前海管理局認定,，在已出讓工業(yè),、倉儲用地上因生產(chǎn)急需，搭建的臨時配套設施,；

　?。ㄋ模┰谝殉鲎層玫厣蠁为毥ㄔO的為商品房展銷服務的樣板房、售樓處等,。

　　第十九條  除已出讓用地紅線范圍內為該用地上建設項目施工服務的臨時施工用房外,，臨時建筑建設主體應當向市前海管理局申請辦理臨時建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。

　　住宅區(qū)內需增建臨時建筑的,，市前海管理局在許可前應當進行公示或者組織聽證,，并根據(jù)居民意見決定是否予以許可。

　　第二十條  臨時用地上臨時建筑申請主體應當與臨時用地申請主體一致,，已出讓土地上臨時建筑申請主體按市,、區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條  臨時建筑的設計,、施工等活動應當遵守相關法律,、法規(guī)、規(guī)章及技術規(guī)范的規(guī)定,，并符合以下條件：

　?。ㄒ唬┎坏貌捎矛F(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結構形式，若采用裝配式建筑,，應當選用方便拆除的結構形式,；

　　（二）臨時建筑原則上不得臨街開門,，不得影響市容市貌,；

　　（三）臨時用地上臨時建筑層數(shù)不得超過四層、建筑高度不得超過十五米,，已出讓土地上臨時建筑層數(shù)不得超過兩層,、建筑高度不得超過十二米。

　　第二十二條  臨時用地上臨時建筑期限一般不得超過兩年,，且不得超過臨時用地期限,。按照本辦法第十三條規(guī)定辦理臨時用地期限超過兩年的，其地上臨時建筑可申請延期,，期限應當與臨時用地期限相銜接,。

　　已出讓用地上臨時建筑期限為兩年，期滿確需延期的可申請延期一次,，但延長期限不得超過一年,。

　　第二十三條  申請建設臨時建筑應當提交以下材料：

　　（一）臨時用地上臨時建設工程規(guī)劃許可申報材料為：

　　1．臨時建設工程規(guī)劃許可申請表,；

　　2．申請主體身份材料,；

　　3．臨時用地使用合同；

　　4．符合《深圳市建設工程規(guī)劃許可（房建類）報建文件編制技術規(guī)定》深度要求的設計文件,。

　?。ǘ┮殉鲎屚恋嘏R時建設工程規(guī)劃許可申報材料為：

　　1．臨時建設工程規(guī)劃許可申請表；

　　2．申請主體身份材料,；

　　3．土地權屬材料（含宗地圖或者紅線圖）,；

　　4．符合《深圳市建設工程規(guī)劃許可（房建類）報建文件編制技術規(guī)定》深度要求的設計文件。

　　第二十四條  臨時建筑按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┨峤簧暾?。申請主體提交臨時建筑申請材料,，由市前海管理局受理,，并負責對申請材料進行審查。申請材料齊全且符合條件的,，予以受理,，進行申請登記并開具收文回執(zhí)；申請材料不齊全或者不符合條件的,，一次性告知申請主體應當補正的全部內容,。

　　在臨時用地上開展臨時建設的，申請主體應當自臨時用地使用合同簽訂之日起五個工作日內按規(guī)定提交臨時建筑申請材料,。

　?。ǘ徍宿k證。市前海管理局受理申請后,，開展臨時建筑設計審查等審核工作,，并根據(jù)需要征求轄區(qū)住房建設等部門意見。轄區(qū)住房建設等部門應當在規(guī)定時限內出具審核意見,。審核通過的,，辦理臨時建設工程規(guī)劃許可,；審核未通過的，應當書面告知申請主體并說明理由,。

　　第二十五條  臨時建設工程規(guī)劃許可應當對臨時建筑的使用性質,、位置、建筑面積,、平面,、立面、高度,、色彩,、結構形式、期限等作出規(guī)定,。

　　用于經(jīng)營的臨時建筑,，由市前海管理局進行規(guī)劃驗收。驗收合格的,，發(fā)給臨時建筑規(guī)劃驗收合格證,。臨時建筑規(guī)劃驗收合格證應當列明該臨時建筑的使用性質和使用期限。

　　依法已辦理消防設計審核（備案）手續(xù)的臨時建筑,，應當辦理消防驗收（備案）手續(xù),。

　　第二十六條  臨時建筑使用人應當在許可期限屆滿前自行拆除臨時建筑。臨時施工用房和為商品房展銷服務的樣板房,、售樓處,，應當在建設工程規(guī)劃驗收前自行拆除。

　　第二十七條  以劃撥,、租賃,、作價出資或者入股等方式供應的建設用地上的臨時建筑，參照本辦法關于已出讓土地上臨時建筑的相關規(guī)定執(zhí)行,。

第四章  監(jiān)督管理

　　第二十八條  臨時用地和臨時建筑不得轉讓,、出租、抵押,、交換或者贈與,，不得改變批準用途和性質。

　　第二十九條  臨時用地和臨時建筑施工現(xiàn)場應當在顯著位置設立標志牌,。

　　臨時用地標志牌應當包含臨時用地使用單位名稱和法定代表人,、臨時用地用途、臨時用地范圍和面積,、建筑面積,、使用期限等內容。臨時建筑標志牌應當包含建設單位名稱、臨時建設工程規(guī)劃許可文件名稱和編號,、用地面積和建筑面積,、使用功能和使用期限等內容。

　　標志牌由市前海管理局負責監(jiān)制并監(jiān)管,。任何單位和個人不得毀壞或者擅自改變標志牌,。

　　第三十條  市前海管理局應當建立臨時用地和臨時建筑管理臺賬，與轄區(qū)街道辦事處及時共享相關審批信息,，對臨時用地和臨時建筑進行動態(tài)跟蹤,，并于到期前兩個月向用地主體或者建設主體（以下統(tǒng)稱項目單位）發(fā)送到期通知書，告知項目單位做好相關清場和退出工作,。

　　第三十一條  市前海管理局應當在臨時用地準予行政許可決定書核發(fā)后二十個工作日內,，按規(guī)定將準予行政許可決定書、臨時用地使用合同書,、土地復墾方案報告表或者土地恢復方案,、四至范圍及土地利用現(xiàn)狀照片等材料上傳至自然資源部臨時用地信息系統(tǒng)，完成系統(tǒng)配號,，并在前海門戶網(wǎng)站及廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺進行信息公開,；同時，還應當在廣東省土地管理與決策支持系統(tǒng)完成臨時用地備案工作,。

　　涉及土地復墾的,，市前海管理局應當按規(guī)定在廣東省土地整治與生態(tài)修復監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)完成土地復墾基礎信息備案工作。

　　第三十二條  市前海管理局應當定期或者不定期組織現(xiàn)場巡查,，對于未完善用地手續(xù),、不符合許可內容建設、超過批準范圍使用,、違規(guī)轉讓或者出租,、逾期未清場、未按時辦理土地移交手續(xù),、未按規(guī)定完成復墾任務等臨時用地和臨時建筑違法違規(guī)行為,，市前海管理局應當依法處置,。

　　第三十三條  未取得臨時用地使用合同或者臨時建設工程規(guī)劃許可即占用土地或者開展建設的,，以及臨時用地或者臨時建筑使用期限屆滿、需要繼續(xù)使用但未及時申請的,，由轄區(qū)街道辦事處依法處理,。

　　根據(jù)前款規(guī)定需要完善手續(xù)的，項目單位應當按程序向市前海管理局申請辦理臨時用地或者臨時建筑手續(xù),；不符合完善手續(xù)條件的，由轄區(qū)街道辦事處依法拆除和清場。

　　第三十四條  臨時用地和臨時建筑在建設,、使用過程中的安全主體責任由項目單位依法落實,。

第五章  附    則

　　第三十五條  搶險救災、疫情防控等急需臨時使用土地和臨時建設的,，可先行使用和建設,，使用單位應當及時向市前海管理局備案，應急處置工作結束后應當恢復原狀并交還原土地管理單位,，不再辦理臨時用地和臨時建筑審批手續(xù),。

　　前款涉及臨時占用林地的，應急處置工作結束后應當按照林業(yè)部門要求恢復林業(yè)生產(chǎn)條件,，并及時交還原林地使用者,；涉及占用農(nóng)用地和未利用地的，使用單位應當按規(guī)定進行土地復墾,。

　　第三十六條  本辦法由市前海管理局負責解釋。

　　第三十七條  本辦法自2024年1月2日起施行,，有效期5年,。