市、區(qū)各有關單位：

　　《深圳市政府投資項目后評價管理辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真抓好貫徹落實。

　　深圳市發(fā)展和改革委員會

　　2023年10月19日

深圳市政府投資項目后評價管理辦法

第一章  總    則

　　第一條  為加強政府投資項目全過程管理,，進一步規(guī)范政府投資項目后評價工作,，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《政府投資條例》（國務院令第712號）,、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府投資項目管理條例》（深圳市第七屆人民代表大會常務委員會公告第二十七號）等規(guī)定,，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于市投資主管部門審批的采取直接投資,、資本金注入方式投資的市本級政府投資項目,。

　　第三條  本辦法所稱項目后評價，是指選擇已竣工驗收并投入使用或運營一定時間后的項目,，運用規(guī)范,、科學、系統(tǒng)的評價方法與指標,，對其投資決策,、建設管理、項目效益等方面的實際效果進行評價,，提出相應結論,、對策和建議，并反饋給項目有關單位,，形成良性項目決策機制,。

　　根據(jù)工作需要可對單個項目或者項目建設、運行的某類問題,、某一階段進行專項評價,，也可以對同類型或相互關聯(lián)的多個項目進行綜合評價。

　　對分期建設且每期項目之間存在功能聯(lián)系,、建設內容擴展的項目,，在后期項目審批前可對前期項目進行項目后評價，為后期項目的決策論證提供參考,。

　　第四條  本辦法所稱項目單位,，是指項目建議書、可行性研究報告,、初步設計,、項目總概算的組織編制和申報單位。

　　本辦法所稱建設單位,，包括政府投資項目統(tǒng)一建設管理單位,、項目（法人）自建單位和市場化委托建設單位等。

　　第五條  項目后評價工作應堅持目標導向,、問題導向,，遵循獨立、客觀,、科學,、公正的原則，建立順暢的信息溝通和反饋機制,。

第二章  職責分工

　　第六條  市投資主管部門負責項目后評價的統(tǒng)籌管理,，主要職責如下：

　　（一）制定并完善項目后評價制度及相關規(guī)定，推進后評價儲備項目庫建設,；

　?。ǘ┐_定后評價項目并編制年度后評價計劃，委托后評價承擔機構,，協(xié)調推動后評價工作開展,；

　　（三）建立項目后評價成果反饋機制,，強化后評價成果應用,。

　　第七條  市有關行業(yè)主管部門負責配合項目后評價工作開展，主要職責如下：

　?。ㄒ唬┘訌娝鶎傩袠I(yè)項目后評價工作的指導和協(xié)調,；

　　（二）支持后評價承擔機構開展項目后評價工作,；

　?。ㄈ┏浞诌\用后評價成果，提升所屬行業(yè)領域政府投資管理水平,。

　　第八條  項目單位負責做好項目自我總結評價,，及時準確提供資料,，配合后評價承擔機構開展相關工作,，落實后評價整改工作。具體相關工作原則上由可行性研究報告的申報單位牽頭會同項目建設,、運營或使用等有關單位開展,。

　　第九條  后評價承擔機構負責按照有關工作規(guī)范要求開展項目后評價，按時提交后評價報告并對報告質量及結論負責,。

第三章  后評價范圍,、內容、方法

　　第十條  市投資主管部門應及時將通過竣工驗收的項目納入后評價儲備項目庫,，納入后評價儲備項目庫的項目投入使用或運營一年后兩年內,，由項目單位編制項目自我總結評價報告報市投資主管部門。

　　第十一條  市投資主管部門結合后評價儲備項目庫情況及年度重點工作,，研究確定后評價項目名單,，編制年度后評價計劃，印送市有關行業(yè)主管部門及項目單位,。

　　第十二條  列入年度后評價計劃的項目主要從以下有代表性的項目中選擇：

　?。ㄒ唬┰趪覒?zhàn)略方面發(fā)揮重要作用，對推動高質量發(fā)展有重大指導作用和借鑒意義的項目,；

　?。ǘπ袠I(yè)和區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整有重大影響的項目；

　?。ㄈY源節(jié)約集約利用,、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新,、促進社會發(fā)展,、維護國家安全有重大影響的項目；

　?。ㄋ模┎捎眯录夹g,、新工藝、新設備,、新材料,、新型投融資和建設運營模式，以及其他具有特殊示范意義的項目,；

　?。ㄎ澹┕て陂L、投資大,、建設條件復雜,，項目建設方案、項目總概算等發(fā)生重大調整或者結（決）算嚴重滯后的項目,；

　?。┱鞯夭疬w等規(guī)模較大、可能對弱勢群體影響較大的,，特別是在實施過程中發(fā)生過社會穩(wěn)定事件的項目,；

　　（七）重大社會民生項目,；

　?。ò耍┥鐣浾撈毡殛P注的項目；

　?。ň牛┢渌枰M行后評價的項目,。

　　第十三條  項目后評價主要內容包括：項目全過程總結與評價、效果和效益評價,、目標和可持續(xù)性評價,、后評價結論和主要經(jīng)驗教訓、對策建議等,。

　　第十四條  項目后評價應當注重定性和定量相結合,，可采取對比法、邏輯框架法,、成功度評價法,、綜合評價法以及國際通行的其他方法,，并深化社會公眾的參與程度。具體項目的后評價方法應根據(jù)項目特點和后評價的要求,，選擇一種或多種方法對項目進行綜合評價,。

第四章  工作程序

　　第十五條  市投資主管部門根據(jù)年度后評價計劃，委托專業(yè)機構承擔項目后評價任務,。參加過項目前期,、建設實施工作的機構，原則上不得承擔同一項目的后評價工作,。

　　第十六條  后評價承擔機構應當結合項目特點和后評價工作任務組建后評價工作組,，獨立開展后評價工作。

　　項目單位應會同建設單位,、使用或運營單位等按有關要求向市投資主管部門提供項目后評價所需的文件資料,。

　　第十七條  后評價承擔機構在開展項目后評價的過程中，應當采取適當方式聽取社會公眾和行業(yè)專家的意見,，并在后評價報告中予以客觀反映,。

　　后評價承擔機構在提交正式項目后評價報告前，應以書面或會商形式征求被評價單位及其他有關單位意見,。

第五章  成果應用

　　第十八條  市投資主管部門應充分發(fā)揮項目后評價跟蹤問效和對決策信息反饋的作用,，將后評價成果作為規(guī)劃制訂、項目審批,、投資決策,、項目管理和體制機制創(chuàng)新等重要參考依據(jù)。

　　第十九條  市投資主管部門定期以適當方式匯編項目后評價成果,，積極推廣通過后評價總結出來的成功經(jīng)驗和做法,。

　　市投資主管部門應及時將后評價成果提供給市有關行業(yè)主管部門、各區(qū)（含大鵬新區(qū),、深汕特別合作區(qū)，下同）投資主管部門和項目有關單位,。

　　第二十條  項目審批部門,、有關行業(yè)主管部門和項目有關單位對后評價發(fā)現(xiàn)的問題，應認真分析原因,、提出改進意見,、落實整改措施，并將整改落實情況及時反饋市投資主管部門,。市投資主管部門應對后評價發(fā)現(xiàn)的重大問題,、共性問題提出對策建議報市政府。對涉及違法違規(guī)問題的,，由市投資主管部門移送相關部門依法依規(guī)處理,。

　　第二十一條  市投資主管部門在開展項目后評價過程中應主動加強與市人民代表大會有關專門委員會的溝通聯(lián)動,，及時報送項目后評價工作情況。

第六章  監(jiān)督管理

　　第二十二條  市投資主管部門和市有關行業(yè)主管部門在后評價過程中有玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊行為的，依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府投資項目管理條例》有關規(guī)定處理,。

　　第二十三條  項目單位應根據(jù)項目后評價的需要,，認真編寫項目自我總結評價報告，積極配合后評價承擔機構開展調查工作,，及時準確完整地提供項目前期,、實施階段及項目運營的各項正式文件、技術及經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù),。如有隱匿,、虛報瞞報有關情況和數(shù)據(jù)資料，或者拒不提交資料,、阻擾后評價等行為的,，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關單位和人員的法律責任,。

　　第二十四條  后評價承擔機構存在未在規(guī)定時限內完成評價任務,、評價報告質量低劣、評價結論嚴重失實的,，市投資主管部門應按合同約定追究相關責任,。

　　涉及泄露國家秘密或商業(yè)秘密等情形的，由市投資主管部門按有關規(guī)定移送相關部門,，依法追究相關單位和人員的責任,。

　　第二十五條  各區(qū)投資主管部門應于每年3月底前將上一年度政府投資項目后評價工作開展情況及后評價報告報送市投資主管部門。

　　第二十六條  市投資主管部門開展項目后評價所需經(jīng)費列入本部門預算,，由同級財政予以保障,。項目后評價承擔機構及其人員，不得收取項目有關單位任何費用,。

第七章  附    則

　　第二十七條  各區(qū)投資主管部門可參照本辦法制定相應的后評價管理辦法,。

　　第二十八條  本辦法由深圳市發(fā)展和改革委員會負責解釋。

　　第二十九條  本辦法自2023年10月23日起施行,，有效期5年,。《深圳市政府投資項目后評價管理辦法》（深發(fā)改規(guī)〔2018〕2號）同時廢止,。

　　附件：1．項目自我總結評價報告編制大綱

　　2．項目后評價報告編制大綱