各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理,，提升建筑工程質(zhì)量安全水平,，保障從業(yè)人員合法權(quán)益，我局于2018年7月12日制定《深圳市建設(shè)工程項(xiàng)目人員實(shí)名制管理辦法》,，并于2018年8月10日公開發(fā)布施行,，有效期5年。根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（深圳市人民政府令第305號）第三十三條第三款第二項(xiàng)的規(guī)定,，現(xiàn)決定對《深圳市建設(shè)工程項(xiàng)目人員實(shí)名制管理辦法》進(jìn)行續(xù)期5年,，有效期延續(xù)至2028年7月12日。

　　深圳市住房和建設(shè)局

　　2023年7月12日

深圳市建設(shè)工程項(xiàng)目人員實(shí)名制管理辦法

第一章  總    則

　　第一條  為加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，提升工程質(zhì)量安全水平,，推動(dòng)建筑市場信用體系建設(shè),，保障從業(yè)人員合法權(quán)益，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）等規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由建設(shè)行政主管部門監(jiān)管的建設(shè)工程項(xiàng)目人員的實(shí)名制管理,。

　　第三條  本辦法所稱建設(shè)工程項(xiàng)目人員,，包括：

　　（一）建設(shè)單位的項(xiàng)目管理人員,，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等,；

　?。ǘ┦┕挝坏捻?xiàng)目管理人員及工作人員，包括項(xiàng)目經(jīng)理,、技術(shù)負(fù)責(zé)人,、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及其他項(xiàng)目工作人員,；

　?。ㄈ┍O(jiān)理單位注冊監(jiān)理工程師及其他項(xiàng)目工作人員；

　?。ㄋ模﹦趧?wù)工人,。

　　本辦法所稱實(shí)名制管理，是指利用實(shí)名制信息管理系統(tǒng),，采集建設(shè)工程項(xiàng)目人員身份信息,、居住信息、勞動(dòng)關(guān)系,、工資發(fā)放,、考勤信息、工作經(jīng)歷,、良好行為及不良行為,、執(zhí)業(yè)證書、安全培訓(xùn)證書等基本信息,，建立現(xiàn)場人員的信息檔案,，對建設(shè)工程項(xiàng)目人員進(jìn)行組織化、信息化管理的制度,。

　　本辦法所稱施工單位,，包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位。

　　第四條  市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市主管部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市實(shí)名制管理工作,；建立全市統(tǒng)一的實(shí)名制信息管理系統(tǒng),，并提供信息管理系統(tǒng)終端設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開放數(shù)據(jù)接口,；負(fù)責(zé)市管建設(shè)工程實(shí)名制情況的監(jiān)督管理。

　　區(qū)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的實(shí)名制管理,。

　　第五條  實(shí)名制信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步與人力資源和社會保障部門、公安部門,、銀行,、征信單位等系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。

第二章  主體責(zé)任

　　第六條  建設(shè)單位對本單位投資建設(shè)工程的實(shí)名制情況進(jìn)行統(tǒng)籌管理,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，履行以下責(zé)任：

　?。ㄒ唬┰谡袠?biāo)文件和工程發(fā)包合同中列明實(shí)施實(shí)名制管理的條款,；

　　（二）協(xié)調(diào),、檢查,、督促施工單位落實(shí)實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程開工前,，在實(shí)名制信息管理系統(tǒng)錄入建設(shè)單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目人員的相關(guān)信息,。

　　第七條  施工單位應(yīng)當(dāng)對所承包工程的實(shí)名制工作負(fù)總責(zé),，履行以下責(zé)任：

　　（一）建立健全項(xiàng)目人員登記,、考勤,、勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放等勞務(wù)用工管理相關(guān)制度,；

　?。ǘ┰趯?shí)名制信息管理系統(tǒng)錄入第三條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)中建設(shè)工程項(xiàng)目人員的相關(guān)信息,；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程開工前，配備實(shí)名制管理員對項(xiàng)目人員進(jìn)行管理,。

　　第八條  施工總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,，分包單位的用工管理納入總承包單位的用工管理范疇。

　　第九條  監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場各參建單位的實(shí)名制管理工作進(jìn)行監(jiān)理，履行以下責(zé)任：

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)及時(shí)向建設(shè)單位提供注冊監(jiān)理工程師等人員的真實(shí)信息,；

　　（二）每月至少組織一次對施工單位實(shí)名制管理工作檢查,，檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場人員信息采集情況,、考勤記錄、工資發(fā)放等,；

　?。ㄈξ窗幢巨k法實(shí)施實(shí)名制管理工作的施工單位，及時(shí)督促整改并向建設(shè)單位和主管部門報(bào)告,。

　　第十條  建設(shè)工程項(xiàng)目人員應(yīng)當(dāng)積極配合建設(shè)單位,、施工單位（以下簡稱信息采集單位）落實(shí)實(shí)名制管理工作，如實(shí)提供個(gè)人的身份等基本信息,。

第三章  信息采集

　　第十一條  信息采集錄入實(shí)行誠信申報(bào),，由信息采集單位負(fù)責(zé)。

　　實(shí)名制采集信息包括：人員信息,、個(gè)人近期證件照（3個(gè)月內(nèi)）,、居住信息、移動(dòng)電話,、勞動(dòng)關(guān)系,、工資發(fā)放、考勤信息,、工作經(jīng)歷及業(yè)績,、良好行為及不良行為、執(zhí)業(yè)（崗位）資格證書或者職稱證書,、安全培訓(xùn)證書,、工種、特種作業(yè)證號等,。

　　第二款所稱人員信息,，是指人臉、虹膜,、指紋,、掌型、二代身份證等個(gè)人信息,。

　　第十二條  人員信息識別設(shè)備,，由建設(shè)單位通過購買或者租賃等方式選定，費(fèi)用在安全文明措施費(fèi)中列支,，施工單位應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

　　政府投資在建項(xiàng)目配備人員信息識別設(shè)備的費(fèi)用，按照規(guī)定程序增加,。

　　第十三條  建設(shè)工程開工前,，信息采集單位通過施工現(xiàn)場門禁系統(tǒng)、人員信息識別設(shè)備采集相關(guān)信息,，并將采集的信息上傳至實(shí)名制信息管理系統(tǒng),。

　　施工現(xiàn)場門禁系統(tǒng)、人員信息識別設(shè)備應(yīng)當(dāng)與實(shí)名制信息管理系統(tǒng)對接,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。

　　第十四條  施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前，依法與招用的勞務(wù)工人簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行,，及時(shí)將考勤情況實(shí)時(shí)上傳至實(shí)名制信息管理系統(tǒng)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)組織班組,、勞務(wù)工人簽訂進(jìn)場承諾書,、退場確認(rèn)書。

　　第十五條  施工單位組織勞務(wù)工人進(jìn)行崗前安全培訓(xùn),、三級教育培訓(xùn)及繼續(xù)教育培訓(xùn)的,，應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)考核等信息存檔，并及時(shí)錄入實(shí)名制信息管理系統(tǒng),。

第四章  應(yīng)用與管理

　　第十六條  建設(shè)工程項(xiàng)目人員實(shí)行實(shí)名制管理的時(shí)間,，從項(xiàng)目實(shí)際開工之日開始，到項(xiàng)目實(shí)際竣工之日終止,。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目人員實(shí)名制管理信息應(yīng)當(dāng)保存2年以上,，從工程實(shí)際竣工之日起計(jì)算；工程實(shí)際竣工日期與工資結(jié)清日期不一致的,，以工資結(jié)清之日起計(jì)算,。

　　第十七條  錄入實(shí)名制信息管理系統(tǒng)的信息可以作為工資發(fā)放、工傷保險(xiǎn)理賠,、勞資糾紛處理,、轉(zhuǎn)包掛靠行為認(rèn)定的重要參考。

　　第十八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對錄入實(shí)名制信息管理系統(tǒng)的各項(xiàng)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查,，確保信息的全面,、真實(shí)、準(zhǔn)確,。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)利用實(shí)名制信息管理系統(tǒng)對進(jìn)出施工現(xiàn)場人員進(jìn)行校驗(yàn),，強(qiáng)化施工現(xiàn)場考勤管理，禁止身份信息未通過校驗(yàn)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場,。

　　第十九條  信息采集單位,、項(xiàng)目人員等發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)名制信息管理設(shè)備發(fā)生故障的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知主管部門，并及時(shí)進(jìn)行維修,。

　　維修期間,，主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對在建工程的巡查。

　　第二十條  實(shí)名制信息管理設(shè)備維修期間,，可以使用備份設(shè)備采集相關(guān)信息,。

　　無備份設(shè)備的，由建設(shè)單位,、施工單位,、監(jiān)理單位三方共同確認(rèn)項(xiàng)目人員信息情況。設(shè)備維修完成后,，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)錄相關(guān)信息,。

　　第二十一條  實(shí)名制信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)工人工資分賬管理系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)信息共享,。

　　實(shí)名制信息管理系統(tǒng)可以設(shè)置拖欠勞務(wù)工人工資預(yù)報(bào)警功能,，以及勞務(wù)工人安全教育培訓(xùn)預(yù)警功能。

　　實(shí)名制信息管理系統(tǒng)可以對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、專職安全員,、特種作業(yè)操作人員設(shè)置資格證件過期提示功能，以及對身份信息未通過校驗(yàn)的現(xiàn)場人員設(shè)置警報(bào)功能,。

　　第二十二條  市,、區(qū)人力資源和社會保障部門、公安部門等可以按照授權(quán),，查詢實(shí)名制信息管理系統(tǒng)的相關(guān)信息,，依法合理使用相關(guān)信息，并對個(gè)人隱私信息予以保密,。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目人員可以在實(shí)名制信息管理系統(tǒng)中查閱本人考勤記錄,、工資記錄等信息，主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合,。

　　第二十三條  主管部門負(fù)責(zé)實(shí)名制管理的抽查工作,，并實(shí)行差異化的管理：

　　（一）對按照本辦法落實(shí)實(shí)名制管理的建設(shè)工程,，對參建單位及其負(fù)責(zé)人在政府資金支持,、政府采購、招投標(biāo),、生產(chǎn)許可,、資質(zhì)審核、融資貸款,、市場準(zhǔn)入,、稅收優(yōu)惠,、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以優(yōu)先支持；

　?。ǘξ窗凑毡巨k法落實(shí)實(shí)名制管理的建設(shè)工程,，責(zé)令整改，對參建單位及其負(fù)責(zé)人按規(guī)定予以不良信用記錄,，加大檢查的頻率,，并在政府資金支持、政府采購,、招投標(biāo),、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核,、融資貸款,、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠,、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制,。

第五章  法律責(zé)任

　　第二十四條  建設(shè)單位未按本辦法要求開展實(shí)名制管理工作的，由主管部門將相關(guān)情況通報(bào)行業(yè)主管部門,。

　　建設(shè)單位屬于行政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)或者事業(yè)單位的,，由主管部門通報(bào)其上一級行業(yè)主管部門,。

　　第二十五條  施工單位未按本辦法要求開展實(shí)名制管理工作或者在實(shí)施過程中弄虛作假的，由主管部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，主管部門將相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，并可以約談主要負(fù)責(zé)人,，同時(shí)按規(guī)定納入信用管理,。

　　第二十六條  施工單位未按本辦法及相關(guān)規(guī)定開展實(shí)名用工管理的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，根據(jù)《廣東省工資支付條例》第五十五條規(guī)定處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第二十七條  監(jiān)理單位未按本辦法要求開展實(shí)名制管理工作的,，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，主管部門將相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào),，并可以約談主要負(fù)責(zé)人,，同時(shí)按規(guī)定納入信用管理。

　　第二十八條  對因未落實(shí)實(shí)名制,、現(xiàn)場管理混亂引發(fā)勞務(wù)工工資糾紛事件,、安全事故或者造成其他不良社會影響的,，相關(guān)管理部門可以依法依規(guī)從重、從快處理,，并可以將處理結(jié)果在網(wǎng)上公布,。

第六章  附    則

　　第二十九條  交通運(yùn)輸、水務(wù),、通信,、鐵路、電力等有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的實(shí)名制管理工作,，由相關(guān)行業(yè)主管部門參照本辦法另行制定,。

　　第三十條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年,。