各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范糧食儲(chǔ)備領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理,，我委根據(jù)國家和廣東省儲(chǔ)備糧管理相關(guān)要求以及《深圳市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》有關(guān)規(guī)定,，修訂形成了《深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)糧食儲(chǔ)備領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金操作規(guī)程》。經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施,，請遵照執(zhí)行,。

　　深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2023年7月9日

深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)糧食儲(chǔ)備領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金操作規(guī)程

第一章  總    則

　　第一條  為規(guī)范深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱市發(fā)展改革委）專項(xiàng)資金中物資儲(chǔ)備領(lǐng)域市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備費(fèi)用的管理，確保專項(xiàng)資金使用安全,、科學(xué),、高效，根據(jù)《深圳市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》,，結(jié)合我市財(cái)政專項(xiàng)資金和市發(fā)展改革委專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定,，制定本操作規(guī)程。

　　第二條  市發(fā)展改革委委托承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧（以下簡稱市級(jí)儲(chǔ)備糧）的儲(chǔ)備費(fèi)用由市財(cái)政預(yù)算安排,，納入市發(fā)展改革委物資儲(chǔ)備專項(xiàng)資金,，由市發(fā)展改革委及時(shí)撥付至市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。

　　第三條  市級(jí)儲(chǔ)備糧根據(jù)需要可以采取自主輪換或靜態(tài)輪換,。市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備費(fèi)用原則上實(shí)行政府補(bǔ)貼定額包干制度,，盈余自留，超支不補(bǔ),，其中采取靜態(tài)輪換的市級(jí)儲(chǔ)備糧部分儲(chǔ)備費(fèi)用可以實(shí)行據(jù)實(shí)給付,。

第二章  儲(chǔ)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條  市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備費(fèi)用包括資金占用費(fèi)、倉庫占用費(fèi),、保管費(fèi),、輪換費(fèi)及價(jià)差四部分。

　?。ㄒ唬┵Y金占用費(fèi)是指承儲(chǔ)企業(yè)為完成儲(chǔ)備任務(wù)而使用自有資金和銀行貸款的利息費(fèi)用,。

　　（二）倉庫占用費(fèi)是指承儲(chǔ)企業(yè)為完成儲(chǔ)備任務(wù)而使用自有或租用他人倉庫的占用（或租賃）費(fèi)用,。

　?。ㄈ┍９苜M(fèi)是指與儲(chǔ)備糧日常管理相關(guān)的費(fèi)用，包括人員費(fèi),、折舊攤銷及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi),、檢測費(fèi)、保管損耗,、糧食保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用,。其中，人員費(fèi)是指承儲(chǔ)企業(yè)為落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)所需的人員經(jīng)費(fèi),，包括工資,、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金,、福利費(fèi),、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi),、企業(yè)年金等,；折舊攤銷及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)是指為滿足糧食儲(chǔ)備任務(wù)需要而為普通倉庫配備的糧油專用設(shè)施設(shè)備和儲(chǔ)備糧管理信息系統(tǒng)的折舊攤銷費(fèi)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi),；檢測費(fèi)是指儲(chǔ)備糧出入庫和保管期間按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測發(fā)生的費(fèi)用,；保管損耗是指儲(chǔ)備糧保管期間發(fā)生的正常損耗,；糧食保險(xiǎn)費(fèi)是指承儲(chǔ)企業(yè)為在庫儲(chǔ)備糧購買保險(xiǎn)的費(fèi)用；其他費(fèi)用包括水電費(fèi),、消毒費(fèi),、防化費(fèi)、糧油專用設(shè)施設(shè)備和儲(chǔ)備糧管理信息系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)等,。

　?。ㄋ模┹啌Q費(fèi)及價(jià)差是指承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備糧輪換要求產(chǎn)生的港口相關(guān)費(fèi)用、短途運(yùn)輸費(fèi),、裝卸費(fèi),、包裝和運(yùn)輸損耗，以及儲(chǔ)備糧銷售價(jià)與買入價(jià)的差額,。其中自主輪換下的價(jià)差是指新舊儲(chǔ)備糧輪換出現(xiàn)的品質(zhì)價(jià)差,，靜態(tài)輪換下的價(jià)差是指同一批次儲(chǔ)備糧銷售價(jià)與買入價(jià)的差額。

　　第五條  市政府將市政府產(chǎn)權(quán)糧庫無償交由承儲(chǔ)企業(yè)用于儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的,，儲(chǔ)備費(fèi)用不包括倉庫占用費(fèi),，承儲(chǔ)企業(yè)也無須繳納糧庫租金。糧庫如已自帶糧油專用設(shè)施設(shè)備和儲(chǔ)備糧管理信息系統(tǒng)的,，儲(chǔ)備費(fèi)用也不包括保管費(fèi)中的折舊攤銷及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi),，承儲(chǔ)企業(yè)也無須繳納糧油專用設(shè)施設(shè)備和儲(chǔ)備糧管理信息系統(tǒng)使用費(fèi)。

　　第六條  采取自主輪換的責(zé)任儲(chǔ)備糧,，儲(chǔ)備費(fèi)用實(shí)行政府補(bǔ)貼定額包干,，包干標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市內(nèi)外同一標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存于市外的責(zé)任儲(chǔ)備糧調(diào)運(yùn)至市內(nèi)的運(yùn)輸及其他相關(guān)費(fèi)用不再另行核算,。

　　第七條  采取自主輪換的補(bǔ)充儲(chǔ)備糧,，儲(chǔ)備費(fèi)用實(shí)行政府補(bǔ)貼定額包干，包干標(biāo)準(zhǔn)以采取自主輪換的責(zé)任儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備費(fèi)用包干標(biāo)準(zhǔn)為上限,，根據(jù)招標(biāo)結(jié)果確定,，承儲(chǔ)期內(nèi)不再調(diào)整。

　　第八條  采取靜態(tài)輪換的市級(jí)儲(chǔ)備糧,，資金占用費(fèi),、輪換費(fèi)及價(jià)差實(shí)行據(jù)實(shí)給付或定額包干，倉庫占用費(fèi),、保管費(fèi)實(shí)行定額包干,。

第三章  儲(chǔ)備費(fèi)用撥付及監(jiān)管

　　第九條  市發(fā)展改革委收到市財(cái)政局下達(dá)的市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備費(fèi)用年度預(yù)算指標(biāo)后，及時(shí)將儲(chǔ)備費(fèi)用撥付至中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行深圳市分行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行深圳分行）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶,。當(dāng)年結(jié)余的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,，如數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)到下年度使用,。

　　第十條  采取自主輪換的市級(jí)儲(chǔ)備糧，完成儲(chǔ)備計(jì)劃任務(wù)的,，年度儲(chǔ)備費(fèi)用＝儲(chǔ)備費(fèi)用包干標(biāo)準(zhǔn)×年度儲(chǔ)備計(jì)劃規(guī)模,；未完成儲(chǔ)備計(jì)劃任務(wù)的，年度儲(chǔ)備費(fèi)用按照儲(chǔ)備計(jì)劃任務(wù)實(shí)際完成情況,，對未完成部分按比例進(jìn)行扣減,，并扣減同等金額違約金。年度儲(chǔ)備計(jì)劃均為折原糧數(shù),。

　　采取靜態(tài)輪換的市級(jí)儲(chǔ)備糧,，定額包干部分的年度儲(chǔ)備費(fèi)用＝儲(chǔ)備費(fèi)用包干標(biāo)準(zhǔn)×年度儲(chǔ)備計(jì)劃規(guī)模，其他部分據(jù)實(shí)給付,。

　　第十一條  經(jīng)市發(fā)展改革委批準(zhǔn)后承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行儲(chǔ)備糧等量調(diào)整（串換）的,，品種調(diào)整（串換）期間的儲(chǔ)備費(fèi)用以儲(chǔ)備任務(wù)量為上限、按照各品種實(shí)際庫存量并以調(diào)整（串換）后品種的數(shù)量優(yōu)先進(jìn)行儲(chǔ)備費(fèi)用計(jì)算,。

　　第十二條  定額包干的儲(chǔ)備費(fèi)用采取半年預(yù)撥和年度結(jié)算的支付方式,，每半年預(yù)撥全年儲(chǔ)備費(fèi)用的45%。

　　責(zé)任儲(chǔ)備糧的定額包干儲(chǔ)備費(fèi)用,，原則上于每年3月底前預(yù)撥上半年費(fèi)用,，7月底前預(yù)撥下半年費(fèi)用，預(yù)算未及時(shí)下達(dá)時(shí)可以適當(dāng)延遲預(yù)撥時(shí)間,。用于計(jì)算儲(chǔ)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未發(fā)布時(shí),，按上一年度儲(chǔ)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算預(yù)撥儲(chǔ)備費(fèi)用。

　　補(bǔ)充儲(chǔ)備糧的定額包干儲(chǔ)備費(fèi)用,，按照委托承儲(chǔ)合同約定時(shí)間預(yù)撥,。

　　第十三條  市發(fā)展改革委根據(jù)下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃和儲(chǔ)備費(fèi)用包干標(biāo)準(zhǔn)，核定定額包干儲(chǔ)備費(fèi)用預(yù)撥金額,，向市財(cái)政局出具預(yù)撥意見,。市財(cái)政局根據(jù)預(yù)撥意見開具撥款通知書。農(nóng)發(fā)行深圳分行收到撥款通知書后,，及時(shí)將儲(chǔ)備費(fèi)用由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶足額劃撥至承儲(chǔ)企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開立的專戶,。

　　第十四條  市發(fā)展改革委于每年3月底前委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展上一年度定額包干儲(chǔ)備費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)嚴(yán)格按照儲(chǔ)備糧相關(guān)管理規(guī)定,、本操作規(guī)程,、委托承儲(chǔ)協(xié)議，結(jié)合市發(fā)展改革委日常檢查及年度考核結(jié)果對承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行審計(jì),。市發(fā)展改革委根據(jù)專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行結(jié)算,。

　　第十五條  采取靜態(tài)輪換且資金占用費(fèi)、輪換費(fèi)及價(jià)差實(shí)行據(jù)實(shí)給付的市級(jí)儲(chǔ)備糧，資金占用費(fèi),、輪換費(fèi)及價(jià)差由市發(fā)展改革委按照年度預(yù)算金額45%的比例,，原則上于每年3月底前預(yù)撥上半年費(fèi)用，7月底前預(yù)撥下半年費(fèi)用,，預(yù)算未及時(shí)下達(dá)時(shí)可以適當(dāng)延遲預(yù)撥時(shí)間,。

　　第十六條  采取靜態(tài)輪換且資金占用費(fèi)、輪換費(fèi)及價(jià)差實(shí)行據(jù)實(shí)給付的市級(jí)儲(chǔ)備糧,，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備任務(wù)完成情況,、資金占用費(fèi)和輪換費(fèi)及價(jià)差實(shí)際發(fā)生情況,，于每年1月底前向市發(fā)展改革委提出上一年度據(jù)實(shí)給付儲(chǔ)備費(fèi)用結(jié)算申請,。市發(fā)展改革委于每年3月底前委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展專項(xiàng)審計(jì)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)嚴(yán)格按照儲(chǔ)備糧相關(guān)管理規(guī)定,、本操作規(guī)程,、委托承儲(chǔ)協(xié)議，結(jié)合市發(fā)展改革委日常檢查及年度考核結(jié)果對承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行審計(jì),。市發(fā)展改革委根據(jù)專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果提出結(jié)算方案,，經(jīng)征求市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行深圳分行意見后進(jìn)行結(jié)算,。

　　第十七條  市發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)資金監(jiān)管,，嚴(yán)格按照儲(chǔ)備糧管理相關(guān)規(guī)定和委托承儲(chǔ)協(xié)議，加強(qiáng)對市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量,、質(zhì)量,、儲(chǔ)存安全等的日常檢查并開展年度考核，督促企業(yè)規(guī)范使用儲(chǔ)備費(fèi)用,。

　　承儲(chǔ)企業(yè)如有虛增或套取儲(chǔ)備費(fèi)用的行為,，市發(fā)展改革委應(yīng)收回多付的資金，按照相關(guān)法律法規(guī)采取處置措施,。

　　第十八條  市發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織開展市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備費(fèi)用績效評價(jià),，結(jié)合績效評價(jià)結(jié)果安排以后年度資金使用，進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益,。

第四章  附    則

　　第十九條  承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備任務(wù)的區(qū),，其發(fā)展改革部門委托承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧可參照本操作規(guī)程執(zhí)行。

　　第二十條  本操作規(guī)程由深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。

　　第二十一條  本操作規(guī)程自2023年8月1日起施行,，有效期5年。

　　附錄：1．自主輪換責(zé)任儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

　　2．靜態(tài)輪換儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)