各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范深圳市市級儲備糧承儲企業(yè)管理考核,，充分發(fā)揮管理考核的激勵導(dǎo)向作用,，確保市級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好,、儲存安全,，我委根據(jù)國家和廣東省儲備糧管理相關(guān)要求以及《深圳市市級儲備糧管理辦法》有關(guān)規(guī)定,，制定了《深圳市市級儲備糧管理考核實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施,，請遵照執(zhí)行,。

　　深圳市發(fā)展和改革委員會

　　2023年6月29日

深圳市市級儲備糧管理考核實(shí)施細(xì)則

第一章  總    則

　　第一條  為加強(qiáng)深圳市市級儲備糧管理，規(guī)范市級儲備糧承儲企業(yè)管理考核,，充分發(fā)揮市級儲備糧管理考核的激勵導(dǎo)向作用,，確保市級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好,、儲存安全,、管理規(guī)范，根據(jù)國家,、廣東省,、深圳市儲備糧管理相關(guān)要求，制定本實(shí)施細(xì)則,。

　　第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于深圳市市級儲備糧（含食用油,，下同）管理的檢查與考核。

　　第三條  本實(shí)施細(xì)則的考核對象為承擔(dān)深圳市市級儲備糧任務(wù)的承儲企業(yè),。

　　第四條  考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循科學(xué)規(guī)范,、客觀公正,、獎懲并舉、注重實(shí)效的原則,。

　　第五條  市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施市級儲備糧管理考核工作,，審核并發(fā)布考核結(jié)果；根據(jù)考核結(jié)果,，對承儲企業(yè)進(jìn)行獎勵和懲罰,；督促承儲企業(yè)整改考核中發(fā)現(xiàn)的問題，并依法依規(guī)進(jìn)行處理,。

　　市糧食和物資儲備保障中心（以下簡稱市儲備保障中心）負(fù)責(zé)組織日常巡查,，匯總考核結(jié)果，編制年度考核報(bào)告,。

　　市財(cái)政部門參與日常巡查,，負(fù)責(zé)對承儲企業(yè)涉儲財(cái)務(wù)制度和會計(jì)賬務(wù)規(guī)范性進(jìn)行考核。

　　承擔(dān)市級儲備糧儲備任務(wù)的區(qū)（以下簡稱有關(guān)區(qū)）發(fā)展改革部門參與檢查,、考核本部門委托承儲的市級儲備糧的承儲企業(yè),，并負(fù)責(zé)督促企業(yè)落實(shí)整改。

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行深圳市分行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行深圳分行）負(fù)責(zé)對其發(fā)放的市級儲備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管,，為政府相關(guān)部門開展儲備糧檢查和考核工作提供協(xié)助,。

　　承儲企業(yè)嚴(yán)格按照儲備糧管理有關(guān)規(guī)定和承儲協(xié)議約定,，認(rèn)真做好儲備糧日常管理工作，對承儲的儲備糧數(shù)量,、質(zhì)量,、儲存安全負(fù)主體責(zé)任，自覺接受并配合有關(guān)部門按規(guī)定開展的儲備糧檢查和考核工作,。

　　第六條  考核以自然年度為周期，每年考核一次,。

第二章  考核內(nèi)容

　　第七條  考核內(nèi)容包括實(shí)物管理,、儲備管理、安全生產(chǎn),、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)四個方面,，并視情況設(shè)置加分項(xiàng)。

　　第八條  實(shí)物管理包括數(shù)量充足,、質(zhì)量良好,、賬實(shí)相符、輪換正常等4個考核指標(biāo),。主要考核儲備糧數(shù)量,、質(zhì)量是否達(dá)到要求，統(tǒng)計(jì)賬,、實(shí)物賬,、會計(jì)賬三賬是否相符，是否按規(guī)定開展輪換等,。

　　第九條  儲備管理包括儲備制度建設(shè),、質(zhì)量管理、管理“四分開”,、倉庫狀況,、糧情狀況等5個考核指標(biāo)。主要考核承儲企業(yè)是否按規(guī)定建立儲備管理制度,、健全儲備管理檔案,、落實(shí)“三專”“四分開”等儲備管理要求,，儲備庫點(diǎn)倉庫狀況是否符合安全儲糧要求,，儲備糧糧情是否良好等。

　　第十條  安全生產(chǎn)包括安全生產(chǎn)制度,、培訓(xùn)演練和日常巡查,、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)管理等4個考核指標(biāo),。主要考核承儲企業(yè)是否履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任,，是否建立健全安全生產(chǎn)制度并認(rèn)真執(zhí)行,，是否按要求開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急演練和日常巡查,，各項(xiàng)特種作業(yè)審批,、操作是否規(guī)范，藥品,、消防設(shè)施,、防汛器材等是否配備齊全、管理規(guī)范,、保養(yǎng)良好,，是否存在用電、高空墜落安全隱患等,。

　　第十一條  財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)包括購銷業(yè)務(wù)真實(shí)性,、會計(jì)賬務(wù)規(guī)范性、統(tǒng)計(jì)管理,、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,、輪換執(zhí)行等5個考核指標(biāo)。主要考核承儲企業(yè)是否按要求簽訂購銷合同,，會計(jì)賬務(wù)處理是否規(guī)范,，賬、卡,、牌,、簿、表記錄是否規(guī)范,，是否及時報(bào)送和上傳數(shù)據(jù),，是否按報(bào)備的方案開展輪換等。

　　第十二條  為鼓勵承儲企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧庫,、積極申報(bào)國家和省級獎項(xiàng),、推廣綠色儲糧技術(shù)等，設(shè)置部分加分項(xiàng),，計(jì)入承儲企業(yè)年度考核總分?jǐn)?shù),。

　　第十三條  根據(jù)國家、廣東省,、深圳市關(guān)于糧食儲備安全管理的要求,，結(jié)合儲備糧管理實(shí)際情況，市發(fā)展改革部門可以調(diào)整細(xì)化考核指標(biāo)及其檢查事項(xiàng)要求,，調(diào)整扣分細(xì)則,。

第三章  考核實(shí)施

　　第十四條  市、有關(guān)區(qū)發(fā)展改革部門和市儲備保障中心應(yīng)加強(qiáng)對儲備糧的日常巡查、質(zhì)量抽檢和在線檢查,，并根據(jù)國家,、省相關(guān)要求開展專項(xiàng)檢查，各類檢查的結(jié)果作為年度考核的依據(jù),。

　　第十五條  市級儲備糧原則上每季度開展1輪日常巡查,，確保每個承儲企業(yè)每季度至少有1個承儲庫點(diǎn)接受巡查，每半年的巡查必須覆蓋所有承儲庫點(diǎn),。

　　市發(fā)展改革部門委托承儲的市級儲備糧,，由市儲備保障中心組織開展日常巡查。有關(guān)區(qū)發(fā)展改革部門委托承儲的市級儲備糧,，由有關(guān)區(qū)發(fā)展改革部門會同市儲備保障中心組織開展日常巡查,。

　　第十六條  市、有關(guān)區(qū)發(fā)展改革部門原則上每年開展兩次儲備糧質(zhì)量抽檢,，春季、秋季各一次,，委托國家或省級糧食行政管理部門授權(quán)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢,。

　　第十七條  市儲備保障中心利用市糧食和物資儲備信息管理平臺，加強(qiáng)穿透式在線檢查,。在線檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，通過市糧食和物資儲備信息管理平臺向被檢查單位反饋，并在平臺記錄備查,。

　　第十八條  日常巡查,、質(zhì)量抽檢等現(xiàn)場檢查應(yīng)成立檢查組，可根據(jù)需要邀請實(shí)物,、統(tǒng)計(jì),、質(zhì)量、財(cái)務(wù),、安全生產(chǎn)等方面的專家參與,。

　　第十九條  開展現(xiàn)場檢查的檢查組應(yīng)對每次檢查情況進(jìn)行書面記錄，填寫檢查記錄表,，向被檢查單位反饋問題情況,。檢查記錄材料由檢查組成員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,，檢查組應(yīng)將有關(guān)情況記錄在案并上報(bào)市發(fā)展改革部門,。

　　第二十條  牽頭組織檢查的單位應(yīng)及時匯總檢查發(fā)現(xiàn)問題，在完成檢查后5個工作日內(nèi)發(fā)出整改通知書,。承儲企業(yè)應(yīng)根據(jù)整改通知書要求,，及時落實(shí)整改，并將整改完成情況報(bào)送牽頭組織檢查的單位。

　　第二十一條  年度考核基本分值為100分,，根據(jù)全年日常巡查,、質(zhì)量抽檢和在線檢查等各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實(shí)情況，分承儲庫點(diǎn)對照《深圳市市級儲備糧管理考核評分表》（以下簡稱《考核評分表》）進(jìn)行打分,。

　　第二十二條  承儲企業(yè)年度考核總分?jǐn)?shù)由各個承儲庫點(diǎn)得分,、以承儲任務(wù)為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均，并加上企業(yè)年度加分確定,。

　　第二十三條  年度考核分為企業(yè)自評,、市級考評、征求意見和結(jié)果發(fā)布四個程序,。

　　第二十四條  承儲企業(yè)根據(jù)全年日常巡查,、監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢和在線檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實(shí)情況,，以承儲庫點(diǎn)為單位,，對照《考核評分表》和全年各類檢查結(jié)果，逐項(xiàng)進(jìn)行自評,。承儲企業(yè)匯總各承儲庫點(diǎn)自評結(jié)果后形成企業(yè)自評結(jié)果,，并將自評文件、自評結(jié)果,、自評資料等材料報(bào)市發(fā)展改革部門,。

　　第二十五條  市儲備保障中心根據(jù)全年日常巡查、質(zhì)量抽檢和在線檢查等各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實(shí)情況,，參考承儲企業(yè)自評情況,，匯總形成年度考核報(bào)告，經(jīng)征求承儲企業(yè)意見后,，提出年度考核結(jié)果建議,。

　　市發(fā)展改革部門審核年度考核報(bào)告，提出年度考核初步結(jié)果,，經(jīng)征求相關(guān)部門意見后,，確定最終年度考核結(jié)果，并發(fā)文公布,。

　　第二十六條  年度考核應(yīng)在次年第一季度完成,。

第四章  考核結(jié)果及運(yùn)用

　　第二十七條  根據(jù)年度考核得分，對承儲企業(yè)進(jìn)行評級,，分為A,、B、C,、D四個等級：

　?。ㄒ唬┠甓瓤己说梅植坏陀?0分（含），且年度考核得分排名前20%的，定為A級,；

　?。ǘ┠甓瓤己说梅植坏陀?0分（含），排名未進(jìn)入前20%的,，定為B級,；

　　（三）年度考核得分低于80分（不含）,，定為C級,。

　　第二十八條  考核年度內(nèi)出現(xiàn)以下情況的，承儲企業(yè)年度考核直接評為D級,。

　?。ㄒ唬┌l(fā)生1起及以上的重大（含以上）糧油儲存事故或一般（含以上）生產(chǎn)安全事故或一般（含以上）食品安全事故的；

　?。ǘ┌l(fā)生糧油儲存事故和生產(chǎn)安全事故后遲報(bào),、漏報(bào)、瞞報(bào),、謊報(bào)事故信息,，應(yīng)急救援或善后處置不力的；

　?。ㄈ┌l(fā)生私自動用儲備糧、“轉(zhuǎn)圈糧”等情況的,；

　?。ㄋ模┢渌麌?yán)重危害儲備糧安全的。

　　第二十九條  年度考核等級為A級的承儲企業(yè),，由市發(fā)展改革部門予以通報(bào)表彰,，頒發(fā)“深圳市市級儲備糧管理先進(jìn)企業(yè)”獎牌，并在下一次儲備糧承儲招標(biāo)中給予加分,。

　　第三十條  年度考核等級為C級的承儲企業(yè),，由市、有關(guān)區(qū)發(fā)展改革部門督促其進(jìn)行整改,；拒不整改或整改后仍未提高等級的,，按照市級儲備糧管理辦法和委托承儲合同有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十一條  年度考核等級為D級的承儲企業(yè),，由市,、有關(guān)區(qū)發(fā)展改革部門按照市級儲備糧管理辦法和委托承儲合同有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的,，解除委托承儲合同,。

　　第三十二條  市和有關(guān)區(qū)國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將市、區(qū)國有糧食企業(yè)市級儲備糧管理年度考核結(jié)果納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。

第五章  附    則

　　第三十三條  本實(shí)施細(xì)則由深圳市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋,。

　　第三十四條  本實(shí)施細(xì)則自2023年8月1日起施行,，有效期5年。

　　附表：深圳市市級儲備糧管理考核評分表