各區(qū)人民政府,，市有關(guān)單位：

　　《深圳市推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

　　深圳市人民政府辦公廳

　　2023年6月24日

深圳市推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　人力資源服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,，對促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用,。為全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，深入推進(jìn)落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2021〕89號）、《廣東省推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（粵人社函〔2022〕39號）等部署要求,，加快推動(dòng)我市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供強(qiáng)有力的人力資源支撐,，特制定本措施。

　　一,、培育壯大市場主體

　　1．支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng),。人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)營業(yè)收入占比50%以上的本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，年度營業(yè)收入（去除代收代付部分,，下同）首次突破2億元,、5億元、10億元,、20億元,、30億元的，分別給予10萬元,、30萬元,、50萬元、80萬元,、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),，每上一個(gè)層級可按差額補(bǔ)足相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)首次在國（境）內(nèi)外上市,、新三板掛牌的,，按我市相關(guān)支持規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源保障局,、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局,、市地方金融監(jiān)管局,，各區(qū)政府）

　　2．加大知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì),、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布的中國500強(qiáng)企業(yè),、中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)（下同）中的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)遷入本市的，經(jīng)報(bào)市政府審定,，分別給予800萬元,、500萬元落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《財(cái)富》雜志發(fā)布的世界500強(qiáng)企業(yè),，中國500強(qiáng)企業(yè),、中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市新設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu)，符合相關(guān)條件的,，經(jīng)報(bào)市政府審定,，分別給予500萬元、300萬元,、200萬元落戶獎(jiǎng)勵(lì),。

　　人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)營業(yè)收入占比50%以上、上一年度營業(yè)收入在10億元以上的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)遷入本市,，符合相關(guān)條件的,，給予50萬元落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源保障局,、市財(cái)政局，各區(qū)政府）

　　3．大力引進(jìn)國內(nèi)外知名獵頭機(jī)構(gòu),。國內(nèi)外知名獵頭機(jī)構(gòu)遷入本市符合相關(guān)條件的,，經(jīng)報(bào)市政府審定，最高給予500萬元落戶獎(jiǎng)勵(lì),。上述機(jī)構(gòu)在本市新設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu),，符合相關(guān)條件的，最高給予200萬元落戶獎(jiǎng)勵(lì),。（責(zé)任單位：市人力資源保障局,、市財(cái)政局，各區(qū)政府）

　　4．大力培育人力資源科技企業(yè),。支持符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請高新技術(shù)企業(yè),、“專精特新”中小企業(yè)以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，符合條件的可按規(guī)定享受相關(guān)支持獎(jiǎng)勵(lì)政策,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市科技創(chuàng)新委、市人力資源保障局,、市財(cái)政局,，各區(qū)政府）

　　二、提升創(chuàng)新發(fā)展能力

　　5．推進(jìn)科技賦能產(chǎn)業(yè)升級,。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈,、云計(jì)算等新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)人力資源管理咨詢,、測評,、服務(wù)外包薪酬及績效管理等新業(yè)態(tài)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)社會(huì)資金或天使投資基金投資人力資源服務(wù)前沿領(lǐng)域和創(chuàng)新業(yè)態(tài),。（責(zé)任單位：市人力資源保障局,、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　6．加快推動(dòng)人力資源科技應(yīng)用,。定期組織人力資源科技類大賽,，邀請國內(nèi)外優(yōu)秀項(xiàng)目參賽,，展示人力資源最新科技成果，搭建科技與人力資源對接平臺,，加快推動(dòng)人力資源科技創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新和跨界融合發(fā)展。對每次比賽活動(dòng)給予財(cái)政資助,，獲獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)在本市辦理人力資源服務(wù)登記備案或取得許可的,，分別給予項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化落地資金支持，符合條件的可優(yōu)先入駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園并享受相關(guān)扶持政策,。（責(zé)任單位：市人力資源保障局,、市財(cái)政局、市科技創(chuàng)新委,、市工業(yè)和信息化局,、市市場監(jiān)管局）

　　7．營造創(chuàng)新發(fā)展氛圍。加強(qiáng)人力資源服務(wù)品牌推廣力度,，大力宣傳推介本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新項(xiàng)目（產(chǎn)品）,，并給予經(jīng)費(fèi)保障。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織等舉辦具有行業(yè)影響力的人力資源服務(wù)博覽會(huì),、專業(yè)論壇和交易洽談、供需對接交流會(huì)等活動(dòng)并給予費(fèi)用補(bǔ)貼,，搭建人力資源服務(wù)交流合作平臺,，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源保障局,、市財(cái)政局,、市商務(wù)局）

　　三、加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　8．提升人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)能級,。加大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)支持力度,，國家級、省級,、市級產(chǎn)業(yè)園分別給予一次性開園補(bǔ)貼500萬元,、300萬元、200萬元,；產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營起5年內(nèi),，按照每年100萬元、50萬元,、30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼,，主要用于園區(qū)的公共服務(wù)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入、信息化建設(shè),、運(yùn)營管理,、宣傳推介、入駐機(jī)構(gòu)場租減免等支出,。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐市級財(cái)政資金建設(shè)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，可享受“兩免兩減半”的場租優(yōu)惠：自核準(zhǔn)進(jìn)駐當(dāng)月起,，以12個(gè)月為一個(gè)年度周期,，第一、二個(gè)年度周期的場租按100%標(biāo)準(zhǔn)減免,，第三,、四個(gè)年度周期的場租按50%標(biāo)準(zhǔn)減免。入駐區(qū)級財(cái)政資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),，可享受區(qū)級政府部門出臺的相關(guān)場租優(yōu)惠,。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市財(cái)政局,，各區(qū)政府）

　　9．加大粵港澳大灣區(qū)交流合作力度,。推動(dòng)建立粵港澳大灣區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)交流合作機(jī)制。加大前海國際人才港建設(shè)力度,，大力吸引港澳及全球知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,，增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)和國際人力資源服務(wù)輻射能力。（責(zé)任單位：市人力資源保障局,、前海管理局）

　　10．支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展海外業(yè)務(wù),。支持有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在國（境）外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，納入商務(wù)主管部門企業(yè)境外投資備案管理的,，可按年度公布指南的條件享受對外投資合作相關(guān)資助,。依托國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園探索建設(shè)國家級人力資源服務(wù)出口基地，加快發(fā)展人力資源服務(wù)貿(mào)易,。（責(zé)任單位：市人力資源保障局,、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

　　四,、強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展大局

　　11．推動(dòng)人力資源與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。構(gòu)建人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,。推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)契合粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略部署,，為“雙區(qū)”建設(shè),、“20＋8”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展,，研究布局人力資源服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),。（責(zé)任單位：市人力資源保障局,、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委,、市工業(yè)和信息化局,、市文化廣電旅游體育局、市商務(wù)局,、市海洋漁業(yè)局）

　　12．鼓勵(lì)參與公共就業(yè)服務(wù),。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)用工企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)介紹員工,，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)3個(gè)月以上的,，可以按照相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與零工市場建設(shè)和運(yùn)營管理,，依法依規(guī)提供招聘求職對接服務(wù),，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開發(fā)適應(yīng)就業(yè)多樣化需求的靈活就業(yè)平臺，拓寬就業(yè)渠道,，為勞動(dòng)者居家就業(yè),、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件,。（責(zé)任單位：市人力資源保障局,、市財(cái)政局，各區(qū)政府）

　　13．發(fā)揮招才引智專業(yè)優(yōu)勢,。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市重點(diǎn)企事業(yè)單位招才引智,，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按照緊缺人才需求清單，推薦選聘首次引進(jìn)我市,、與重點(diǎn)企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)人才,，給予單筆不超過10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。每家機(jī)構(gòu)每年獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過30萬元,。

　　支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才,，人才全職來深工作后，對相應(yīng)引才機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì),。

　?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源保障局、市人才工作局,、市財(cái)政局）

　　14．加大政府購買服務(wù)力度,。將人力資源服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購買人力資源服務(wù)種類,、性質(zhì),、內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。政府可以通過購買服務(wù)等方式,，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供招才引智,、就業(yè)援助、就業(yè)監(jiān)測,、勞務(wù)交流等公益性人力資源服務(wù),。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)政府）

　　五,、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　15．積極開展專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn),。定期組織行業(yè)高級人才開展學(xué)術(shù)交流和研修活動(dòng)。圍繞人力資源服務(wù)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī),、行業(yè)規(guī)范,、行業(yè)發(fā)展等,，開展行業(yè)人才專業(yè)培訓(xùn)交流,。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地,、申請見習(xí)及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,，加快行業(yè)骨干人才和基礎(chǔ)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力資源保障局）

　　16．深化產(chǎn)教融合發(fā)展,。聯(lián)合本市高校和科研機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)學(xué)科建設(shè)力度，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置及培訓(xùn)課程體系建設(shè),。推動(dòng)產(chǎn)教融合,，建立健全人力資源服務(wù)業(yè)專家到高校或研究機(jī)構(gòu)兼職授課和受教學(xué)生到人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職實(shí)習(xí)等制度,。（責(zé)任單位：市人力資源保障局,、市教育局）

　　17．建設(shè)行業(yè)高端智庫。邀請全國業(yè)內(nèi)頂尖專家和領(lǐng)軍人才建設(shè)人力資源服務(wù)業(yè)高端智庫,，并給予經(jīng)費(fèi)支持,。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)業(yè)高端智庫及時(shí)掌握國內(nèi)外行業(yè)動(dòng)向，加強(qiáng)戰(zhàn)略性,、理論性,、基礎(chǔ)性研究。（責(zé)任單位：市人力資源保障局）

　　18．建立健全從業(yè)人員職稱評審和職業(yè)技能等級認(rèn)定制度,。人力資源專業(yè)技術(shù)人才符合廣東省職稱評審相關(guān)要求的,，可通過職稱評審綠色通道直接申報(bào)高級職稱評審，或適當(dāng)放寬資歷,、年限,、學(xué)歷等條件限制。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員及企業(yè)人力資源管理工作人員積極參加企業(yè)人力資源管理職業(yè)技能等級培訓(xùn)和評定，符合條件取得職業(yè)技能等級證書的人員可享受有關(guān)政策,，納入我市技能人才統(tǒng)計(jì),。（責(zé)任單位：市人力資源保障局）

　　19．加強(qiáng)國內(nèi)外專業(yè)人才引進(jìn)。支持本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè),、引進(jìn)緊缺急需核心骨干,。我市從事人力資源服務(wù)行業(yè)的人員，可按有關(guān)規(guī)定享受深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)等人才獎(jiǎng)勵(lì)政策,。（責(zé)任單位：市人力資源保障局）

　　六,、夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　20．推動(dòng)行業(yè)組織發(fā)展壯大。引導(dǎo)人力資源服務(wù)行業(yè)組織依法制定行業(yè)自律規(guī)范,，充分發(fā)揮其在推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè),、促進(jìn)行業(yè)公平競爭、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展等方面的積極作用,，鼓勵(lì)行業(yè)組織向?qū)I(yè)化,、規(guī)范化、高端化發(fā)展,。（責(zé)任單位：市人力資源保障局）

　　21．加強(qiáng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。加強(qiáng)國家人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹實(shí)施推廣力度，制定本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范和等級評定標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)人力資源行業(yè)協(xié)會(huì),、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。（責(zé)任單位：市人力資源保障局,、市市場監(jiān)管局）

　　22．加強(qiáng)行業(yè)分類分級評定管理,。在對人力資源服務(wù)業(yè)分類基礎(chǔ)上，根據(jù)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況,、服務(wù)質(zhì)量,、誠信記錄等要素，對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評級,，評級結(jié)果作為本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評價(jià)和分類監(jiān)管的重要參考,，并在入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、媒體宣傳等方面給予相應(yīng)支持,。定期開展“深圳市人力資源服務(wù)誠信示范機(jī)構(gòu)”評選活動(dòng),，支持本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參加國家和廣東省誠信企業(yè)評選活動(dòng)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營,、提升管理服務(wù)水平,。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市市場監(jiān)管局）

　　23．完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,。按照相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度對人力資源服務(wù)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,，實(shí)施人力資源服務(wù)月度統(tǒng)計(jì),，指導(dǎo)督促人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量及時(shí)客觀準(zhǔn)確,，按要求逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市統(tǒng)計(jì)局,、深圳市稅務(wù)局）

　　24．建立健全行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。建立市、區(qū),、街道一體聯(lián)動(dòng)人力資源市場綜合執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)體系,，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”機(jī)制。落實(shí)“雙隨機(jī),、一公開”,、年度報(bào)告公示等事中事后監(jiān)管措施。定期開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng),，集中整治非法勞務(wù)中介等擾亂人力資源市場秩序的違法違規(guī)行為,。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市市場監(jiān)管局,，各區(qū)政府）

　　25．構(gòu)建全市域人力資源服務(wù)平臺,。以人力資源服務(wù)鏈為核心，不斷擴(kuò)展人力資源服務(wù)場景,，延伸服務(wù)內(nèi)涵和觸達(dá)范圍，構(gòu)建全市域人力資源服務(wù)平臺,，及時(shí)掌握全市人力資源分布,、就業(yè)失業(yè)、人員流動(dòng)等情況,，定期發(fā)布相關(guān)發(fā)展研究報(bào)告,。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　市,、區(qū)各相關(guān)部門要高度重視發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè),，對人力資源服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予支持,；嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好資金發(fā)放,、使用等監(jiān)管核查工作；充分宣傳人力資源服務(wù)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),、優(yōu)化人力資源配置和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重要作用,，擴(kuò)大行業(yè)知名度和社會(huì)影響力；注重協(xié)同配合,、形成合力,，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì),，共同推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　各相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)本措施制定配套實(shí)施辦法,，明確獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)貼和資助的條件、標(biāo)準(zhǔn),、程序等內(nèi)容,。市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)事權(quán)分工做好經(jīng)費(fèi)保障,。本措施中規(guī)定的同類型政策,、本措施和我市市級其他同類型政策按照“就高”原則不重復(fù)享受。

　　本措施自2023年7月10日起實(shí)施,，有效期5年,。《深圳市人力資源和社會(huì)保障局 深圳市發(fā)展和改革委員會(huì) 深圳市財(cái)政委員會(huì)印發(fā)〈深圳市關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的若干措施〉的通知》（深人社發(fā)〔2018〕94號）同時(shí)廢止,。