《深圳經(jīng)濟特區(qū)成品油監(jiān)督管理條例》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2023年4月26日通過,，現(xiàn)予公布,，自2023年9月1日起施行。

　　深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2023年4月28日

深圳經(jīng)濟特區(qū)成品油監(jiān)督管理條例

（2023年4月26日深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）

目    錄

　　第一章  總則

　　第二章  成品油經(jīng)營管理

　　第三章  成品油使用管理

　　第四章  監(jiān)督管理措施

　　第五章  法律責任

　　第六章  附則

第一章  總    則

　　第一條  為了加強成品油監(jiān)督管理,，規(guī)范成品油經(jīng)營和使用,，促進成品油行業(yè)健康發(fā)展，保護和提升大氣環(huán)境質(zhì)量,，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際,，制定本條例,。

　　第二條  深圳經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營、使用等活動的監(jiān)督管理，適用本條例,。

　　本條例所稱成品油,，是指汽油、煤油,、柴油以及其他具有相同用途的醇類汽油、生物柴油等替代燃料,。

　　第三條  成品油監(jiān)督管理應(yīng)當堅持行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則,，以成品油質(zhì)量、安全,、環(huán)保管控為核心,，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同監(jiān)管,、企業(yè)依法經(jīng)營,、公眾參與監(jiān)督的工作機制，對成品油經(jīng)營和使用實施監(jiān)督管理,。

　　第四條  市人民政府應(yīng)當加強對成品油監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，及時統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)解決成品油監(jiān)督管理工作中的重大問題,。

　　各區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會）負責轄區(qū)成品油管理，加強成品油監(jiān)管能力建設(shè),，建立健全非法成品油整治聯(lián)防聯(lián)控機制,，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，組織開展監(jiān)督管理活動,。

　　第五條  市發(fā)展改革部門負責成品油行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,，擬定相關(guān)政策文件，組織建設(shè)本市成品油智慧化監(jiān)控信息平臺,，協(xié)調(diào)解決成品油監(jiān)督管理的相關(guān)具體問題,。

　　市商務(wù)部門負責成品油分銷體系建設(shè)，依法實施成品油零售經(jīng)營許可,，指導(dǎo),、檢查成品油經(jīng)營者購銷臺賬制度的建立和執(zhí)行情況，建立應(yīng)急保供機制,，開展相關(guān)監(jiān)督管理工作,。

　　市市場監(jiān)管部門負責成品油質(zhì)量監(jiān)督和計量管理，依法查處成品油非法生產(chǎn),、經(jīng)營等行為,。

　　市交通運輸部門、應(yīng)急管理部門按照各自職責負責港區(qū)內(nèi)、外成品油經(jīng)營活動的安全監(jiān)督檢查,，依法查處違反安全管理規(guī)定的行為,。

　　市生態(tài)環(huán)境部門負責成品油經(jīng)營、使用活動中揮發(fā)性有機物污染防治監(jiān)督管理工作,。

　　工業(yè)和信息化,、公安、海洋漁業(yè),、住房和建設(shè),、水務(wù)、城管和綜合執(zhí)法,、氣象,、稅務(wù)、海關(guān),、海事,、海警等部門在各自職責范圍內(nèi)負責成品油相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第六條  市發(fā)展改革部門應(yīng)當優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu),，鼓勵推廣使用清潔能源,，逐步降低成品油在本市能源消費中的比重。

　　市商務(wù),、市場監(jiān)管部門應(yīng)當依據(jù)成品油國家標準,，推動本市成品油質(zhì)量升級。

　　市交通運輸,、海洋漁業(yè)和海事等部門應(yīng)當逐步推進船舶動力改造和燃料升級,，鼓勵船舶使用清潔能源和岸電，引導(dǎo)船舶燃料低碳化發(fā)展,。

　　第七條  支持成品油行業(yè)協(xié)會,、商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則,。

　　鼓勵成品油行業(yè)協(xié)會,、商會參與國家和地方相關(guān)成品油標準、政策法規(guī)與發(fā)展規(guī)劃的制定,。

第二章  成品油經(jīng)營管理

　　第八條  成品油經(jīng)營者應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量,、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等方面的法律,、法規(guī)和強制性標準,。

　　第九條  成品油零售經(jīng)營許可的條件和程序按照國家和廣東省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　水上加油站應(yīng)當符合船舶,、水上,、港口安全與污染防治有關(guān)規(guī)定,，依法取得許可并通過驗收。

　　第十條  成品油經(jīng)營者應(yīng)當依法采購符合國家和地方標準的成品油,。

　　成品油經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行成品油進貨檢查驗收制度,，查驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明成品油質(zhì)量合格證明和標識,，并按要求對購買,、入庫的成品油進行質(zhì)量檢測。

　　第十一條  成品油經(jīng)營者應(yīng)當建立成品油購銷,、出入庫,、運輸、質(zhì)量檢測等臺賬管理制度,，如實記錄成品油的來源、去向,、檢驗數(shù)據(jù)等信息,，保留成品油來源、銷售去向,、檢驗報告,、檢查記錄、運輸記錄憑證票據(jù)等材料檔案,。相關(guān)管理臺賬應(yīng)當實時上傳至本市成品油智慧化監(jiān)控信息平臺,。相關(guān)臺賬憑證和報告的保存期限不得少于三年。

　　第十二條  儲油庫,、加油站和油罐車應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范,，安裝油氣回收裝置和在線監(jiān)控系統(tǒng)，與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng),，并保持正常使用,。

　　加油站卸油應(yīng)當保持全過程密閉，并進行全過程視頻記錄,。

　　鼓勵加油站實施錯峰加油優(yōu)惠,，引導(dǎo)公眾夜間錯峰加油，減少油氣排放,。

　　第十三條  加油站應(yīng)當按照規(guī)定安裝和使用智能稅控系統(tǒng),，與稅務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)，并配合做好系統(tǒng)升級和維護,。

　　第十四條  任何單位和個人不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┥米栽O(shè)置、使用罐體,、箱體等設(shè)備設(shè)施存儲成品油,；

　?。ǘ┓欠庸ぁ⒄{(diào)和成品油,；

　?。ㄈ┪慈〉眯姓S可開展成品油運輸；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)市商務(wù)部門許可開展成品油零售,；

　　（五）經(jīng)營不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準或者環(huán)保強制性標準的成品油,；

　?。┙?jīng)營無合法來源的成品油；

　?。ㄆ撸┰谂l(fā),、零售成品油時摻雜摻假、以假充真,、以次充好,、克扣油量；

　?。ò耍檫`法經(jīng)營,、使用成品油的活動提供場所；

　?。ň牛┓?、法規(guī)禁止的其他成品油違法經(jīng)營行為。

第三章  成品油使用管理

　　第十五條  建設(shè)工地,、工業(yè)企業(yè)和橇裝式加油裝置使用單位可以與市商務(wù)部門年檢合格的成品油零售經(jīng)營者簽訂書面協(xié)議,，實行成品油直接配送。

　　本條例所稱橇裝式加油裝置,，是指僅用于企業(yè)自用,、臨時或者特定場所，將防火防爆儲油罐,、加油機,、自動滅火裝置等設(shè)備及其配件整體裝配于一個鋼制橇體的地面加油系統(tǒng)。

　　第十六條  有下列情形之一的,，成品油使用者應(yīng)當建立成品油管理和使用臺賬,，如實記錄成品油來源、使用情況等信息,，并實時上傳至本市成品油智慧化監(jiān)控信息平臺：

　?。ㄒ唬┦褂贸善酚土闶劢?jīng)營者直接配送的成品油,；

　?。ǘ┦褂们裂b式加油裝置；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工地、作業(yè)漁船,、營運車輛需要使用成品油,；

　　（四）房屋建筑,、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目需要設(shè)置,、使用成品油存儲設(shè)備設(shè)施。

　　第十七條  有下列情形之一的,，依法經(jīng)檢測,、驗收后，可以設(shè)置或者使用符合國家相關(guān)強制性規(guī)定的橇裝式加油裝置：

　?。ㄒ唬C動車（船）加注成品油確有困難,；

　　（二）建設(shè)工地,、工業(yè)廠區(qū)因行業(yè)生產(chǎn)確需使用,；

　　（三）搶險救災(zāi),、重大應(yīng)急工程等特殊情況需要。

　　依照前款第三項規(guī)定設(shè)置橇裝式加油裝置的,，在特殊情況消失后,，應(yīng)當立即拆除橇裝式加油裝置。

　　第十八條  成品油零售經(jīng)營者直接配送的成品油,、橇裝式加油裝置加注的成品油,，只能用于工地或者企業(yè)內(nèi)特定的車輛、機械,、設(shè)備,。

　　第十九條  因房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目需要設(shè)置,、使用成品油存儲設(shè)備設(shè)施的,，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,，并向所在地商務(wù)部門備案,。因工程建設(shè)項目完工或者其他原因不再使用成品油存儲設(shè)備設(shè)施的，應(yīng)當及時拆除并向備案部門報告,。

　　第二十條  道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當建立內(nèi)部車用成品油監(jiān)督管理制度,，采取有效措施加強管理，并保留加油票據(jù)以備查驗,，不得購買,、使用無合法來源的成品油,。

　　第二十一條  在本市管轄海域航行、停泊,、作業(yè)的船舶,，應(yīng)當使用符合規(guī)定和標準的成品油或者其他船用燃料油，并按照要求保存燃油轉(zhuǎn)換記錄,、燃油供受單證,、油類記錄簿、輪機日志等燃油使用的文書資料,，以備查驗,。

第四章  監(jiān)督管理措施

　　第二十二條  市發(fā)展改革部門應(yīng)當組織商務(wù)、市場監(jiān)管,、住房和建設(shè),、應(yīng)急管理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門共同建立本市成品油智慧化監(jiān)控信息平臺,，依托城市大數(shù)據(jù)中心歸集和統(tǒng)計成品油來源,、存儲管理及使用流向、成品油質(zhì)量檢測數(shù)據(jù),、運輸單證,、非道路移動機械成品油使用管理等臺賬，實現(xiàn)成品油全鏈條追蹤溯源,。

　　第二十三條  市市場監(jiān)管,、海洋漁業(yè)和海事部門應(yīng)當按照職責對成品油質(zhì)量進行抽檢，并定期發(fā)布抽檢結(jié)果,，依法查處經(jīng)營,、使用不符合國家標準的成品油等違法行為。

　　第二十四條  市商務(wù)部門應(yīng)當每年定期組織對成品油零售經(jīng)營者的年度檢查,，并將取得成品油零售經(jīng)營許可的經(jīng)營者名單和變更,、撤銷、注銷,、年檢等經(jīng)營信息實時上傳至本市成品油智慧化監(jiān)控信息平臺,，向社會公開發(fā)布。

　　第二十五條  市應(yīng)急管理部門應(yīng)當對搶險救災(zāi),、重大應(yīng)急工程等特殊情況下使用的橇裝式加油裝置進行安全監(jiān)督檢查,，防范違規(guī)操作使用，并在特殊情況消失后督促拆除橇裝式加油裝置,。

　　第二十六條  街道辦事處應(yīng)當對轄區(qū)內(nèi)使用成品油存儲設(shè)備設(shè)施,、橇裝式加油裝置的單位和其他重點場所開展日常巡查，并及時向負有成品油監(jiān)督管理職責的部門通報相關(guān)情況,。

　　第二十七條  違反本條例相關(guān)規(guī)定,，有下列情形之一的,，負有成品油監(jiān)督管理職責的部門可以依法對有關(guān)成品油、原材料及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備和場所進行查封,、扣押：

　　（一）違法經(jīng)營,、運輸成品油的,；

　　（二）使用無合法來源或者不符合規(guī)定,、標準的成品油或者原材料的,；

　　（三）擅自設(shè)置或者使用罐體,、箱體等設(shè)備設(shè)施存儲成品油的,；

　　（四）擅自設(shè)置或者使用橇裝式加油裝置的,；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形,。

　　市市場監(jiān)管部門應(yīng)當會同商務(wù),、公安、應(yīng)急管理,、交通運輸,、生態(tài)環(huán)境等部門建立查封、扣押協(xié)同處理處置機制,。市商務(wù)部門應(yīng)當建立成品油、原材料及相關(guān)設(shè)備,、設(shè)施保管機構(gòu)名錄,，市公安交警部門應(yīng)當協(xié)調(diào)扣押車輛存放地點，市應(yīng)急管理部門應(yīng)當配合相關(guān)設(shè)備,、設(shè)施拆除及保管工作,。保管機構(gòu)和車輛存放場所管理機構(gòu)應(yīng)當配合相關(guān)部門執(zhí)法。

　　被查封,、扣押的成品油存在泄漏,、燃燒、爆炸等事故風險或者短期內(nèi)容易變質(zhì)的,，經(jīng)查封,、扣押部門主要負責人批準，可以在留存證據(jù)后依法拍賣或者變賣,。

　　第二十八條  各相關(guān)部門應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定,，將成品油違法行為信息納入本市公共信用信息系統(tǒng),。

　　對存在成品油經(jīng)營失信行為的經(jīng)營者，相關(guān)部門應(yīng)當實行重點監(jiān)管,，并依法實施聯(lián)合懲戒,。

　　第二十九條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營、使用成品油的,，有權(quán)向相關(guān)部門舉報,。

　　建設(shè)工地、物流園區(qū),、工業(yè)園區(qū),、港口碼頭、停車場,、閑置廠房等場地經(jīng)營者,、管理者，應(yīng)當對其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的場地,、建筑,、車輛、設(shè)備等情況進行監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營,、使用成品油的，應(yīng)當立即向所在地街道辦事處或者相關(guān)部門報告,，配合相關(guān)部門開展排查整治和執(zhí)法,。

　　相關(guān)部門應(yīng)當對投訴舉報線索依法及時調(diào)查核實，并為舉報人保密,。必要時應(yīng)當請求公安機關(guān)采取措施保護舉報人的安全,。

第五章  法律責任

　　第三十條  違反本條例第十條第一款規(guī)定，成品油經(jīng)營者采購不符合國家和地方質(zhì)量標準的成品油的,，由市場監(jiān)管部門沒收不符合國家質(zhì)量標準的成品油,，并處貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得,。

　　違反本條例第十條第二款規(guī)定，成品油經(jīng)營者未按照規(guī)定建立檢查驗收制度或者進行成品油質(zhì)量檢測的,，由市場監(jiān)管部門責令限期改正,；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款,。

　　第三十一條  違反本條例第十一條,、第十六條規(guī)定，未建立臺賬及管理制度、臺賬記錄和管理不符合規(guī)定或者未按照規(guī)定將臺賬上傳至成品油智慧化監(jiān)控信息平臺的,，由市場監(jiān)管部門責令限期改正,；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款,。

　　第三十二條  違反本條例第十二條第一款規(guī)定,，儲油庫、加油站和油罐車未按照規(guī)定配套安裝油氣回收裝置和在線監(jiān)控系統(tǒng),，或者油氣回收裝置和在線監(jiān)控系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)或者未保持正常使用的,，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款,；拒不改正的,，責令停產(chǎn)整治。

　　違反本條例第十二條第二款規(guī)定,，加油站卸油未保持全過程密閉,，或者卸油未實行全過程視頻記錄的，由生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正,；逾期不改正的,，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十三條  違反本條例第十三條規(guī)定,，加油站未按照規(guī)定安裝和使用智能稅控系統(tǒng)的,，由稅務(wù)部門按照稅收征管相關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十四條  違反本條例第十四條第一項,、第二項規(guī)定,，擅自設(shè)置、使用罐體,、箱體等設(shè)備設(shè)施存儲成品油,，或者非法加工、調(diào)和成品油的,，由市場監(jiān)管部門責令改正,，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　違反本條例第十四條第三項規(guī)定,，未取得行政許可從事成品油運輸活動的,，由交通運輸部門按照危險貨物運輸相關(guān)規(guī)定處罰,。

　　違反本條例第十四條第四項規(guī)定,，由市場監(jiān)管部門責令改正，沒收違法所得,，并處一萬元以上十萬元以下的罰款,；拒不改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　違反本條例第十四條第五項至第七項規(guī)定,，由市場監(jiān)管部門責令改正,，并處貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得,；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

　　違反本條例第十四條第八項規(guī)定,，為違法經(jīng)營、使用成品油活動提供場所的,，由市場監(jiān)管部門責令改正,，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，處五萬元以上十萬元以下罰款,。

　　第三十五條  違反本條例第十七條規(guī)定，擅自設(shè)置或者使用橇裝式加油裝置的,，由市場監(jiān)管部門責令改正,，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第三十六條  違反本條例第十八條規(guī)定,，以非法營利為目的對外轉(zhuǎn)售,、轉(zhuǎn)贈零售經(jīng)營者直接配送的成品油、橇裝式加油裝置加注的成品油的,，由市場監(jiān)管部門責令改正,，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得,；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

　　第三十七條  違反本條例第十九條規(guī)定,，因房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目需要設(shè)置,、使用成品油存儲設(shè)備設(shè)施,，未按照相關(guān)規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的部門責令改正,，處五萬元以上二十萬元以下罰款,。

　　第三十八條  違反本條例第二十一條規(guī)定，漁業(yè)船舶使用不符合規(guī)定和標準的成品油或者其他船用燃料油的,，由海洋綜合執(zhí)法部門責令改正,，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定的特殊船舶以外的其他船舶,，使用不符合規(guī)定和標準的成品油或者其他船用燃料油的,，由海事部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款,。

　　船舶未按照要求保存燃油供受單證,、油類記錄簿等燃油使用文書資料的，由海事部門責令改正,，處二千元以上二萬元以下罰款,；船舶未按照要求保存燃油轉(zhuǎn)換記錄的，由海事部門責令改正,。

第六章  附    則

　　第三十九條  本條例自2023年9月1日起施行,。