各區(qū)人民政府（大鵬新區(qū),、深汕特別合作區(qū)管委會），市各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于加快推進(jìn)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)國際藝術(shù)品拍賣中心的若干措施》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市文化廣電旅游體育局

　　2022年12月20日

關(guān)于加快推進(jìn)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)國際藝術(shù)品拍賣中心的若干措施

　　為深入落實(shí)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》相關(guān)部署,，加快推進(jìn)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，建立與國際交易規(guī)則接軌的藝術(shù)品交易機(jī)制，建設(shè)國際藝術(shù)品拍賣中心,，現(xiàn)提出如下措施：

　　一,、加快培育發(fā)展藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)主體

　　（一）打造品牌化藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu),。支持國際知名藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)以及國內(nèi)排名靠前的知名藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)落戶深圳或在深圳設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。引導(dǎo)在深圳實(shí)際從事藝術(shù)品拍賣活動的機(jī)構(gòu)以綜合改革為契機(jī)，進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)展定位,、打造業(yè)務(wù)特色,，形成品牌和專業(yè)優(yōu)勢。對引進(jìn)的國際知名或全國排名前十的拍賣機(jī)構(gòu),，給予200萬元的一次性資助,。對在深圳實(shí)際從事藝術(shù)品拍賣活動的機(jī)構(gòu)，按現(xiàn)行支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策標(biāo)準(zhǔn)給予財政資金支持,。鼓勵各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況給予配套資金支持,。

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展高水平畫廊。加快引進(jìn)國際知名藝術(shù)機(jī)構(gòu)來深開設(shè)畫廊,，支持港澳和內(nèi)地知名畫廊來深開展業(yè)務(wù),。引導(dǎo)基礎(chǔ)較好的本地畫廊強(qiáng)化藝術(shù)家代理、經(jīng)紀(jì)與推廣功能,，支持現(xiàn)有畫廊做大做強(qiáng),。深化深圳畫廊與粵港澳大灣區(qū)畫廊交流合作，促進(jìn)優(yōu)秀作品在大灣區(qū)內(nèi)流通,。加強(qiáng)畫廊規(guī)范經(jīng)營管理與引導(dǎo),，推動藝術(shù)家與畫廊誠信守法經(jīng)營。外地來深發(fā)展和深圳本地畫廊按現(xiàn)行支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策標(biāo)準(zhǔn)給予財政資金支持,。

　?。ㄈ┡嘤叨怂囆g(shù)博覽會。引進(jìn)全球知名藝術(shù)博覽會來深辦展,，促進(jìn)全球知名藝術(shù)品經(jīng)營機(jī)構(gòu),、收藏家與專業(yè)觀眾定期集聚深圳。引入社會力量舉辦高水平藝術(shù)品博覽交易會,，吸引國內(nèi)外藝術(shù)品經(jīng)營機(jī)構(gòu)來深展示,、交易。辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會,、“藝術(shù)深圳”等現(xiàn)有展會,，配套舉辦藝術(shù)品拍賣等活動。對舉辦具有一定規(guī)模和影響力的綜合型藝術(shù)博覽會或特色型藝術(shù)博覽會,，經(jīng)評審后給予項(xiàng)目總投入30%以內(nèi),，最高300萬元的事后資助。對參加指定藝術(shù)博覽會的畫廊,、藝術(shù)機(jī)構(gòu),，按參展費(fèi)用給予30%以內(nèi)，最高20萬元的事后資助,。

　?。ㄋ模┲С謱I(yè)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。用好先行示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)開放政策,，吸引國內(nèi)外知名藝術(shù)品物流,、倉儲、咨詢,、保險,、鑒定評估等機(jī)構(gòu)落戶深圳，支持本地同類機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專業(yè)化與品牌化建設(shè)，為國內(nèi)外藝術(shù)機(jī)構(gòu),、藝術(shù)博覽會,、專業(yè)藝術(shù)展提供藝術(shù)品物流、倉儲,、保險等專業(yè)化服務(wù),。

　　二、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)載體

　?。ㄎ澹┡嘤囆g(shù)品交易載體。支持各區(qū)和有實(shí)力的機(jī)構(gòu)建設(shè)藝術(shù)品拍賣場所,，打造資源和信息匯聚,、配套服務(wù)完善、管理規(guī)范的藝術(shù)品交易綜合服務(wù)載體,，引進(jìn)國際藝術(shù)品經(jīng)營先進(jìn)理念,、高端人才和經(jīng)營模式。對符合條件的交易場所,，經(jīng)評審后給予機(jī)構(gòu)不超過實(shí)際建設(shè)投入30%,，最高300萬元的事后資助。

　?。┘涌齑蛟焯厣囆g(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。支持藝術(shù)產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)強(qiáng)化對畫廊、藝術(shù)機(jī)構(gòu),、藝術(shù)家的孵化功能,，為入駐的藝術(shù)品經(jīng)營單位提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵社會力量利用工業(yè)廠房,、倉儲用房,、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)資源興辦特色藝術(shù)空間，豐富市民藝術(shù)生活,。藝術(shù)主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)及入駐辦公的藝術(shù)品相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)享受市,、區(qū)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策支持。

　?。ㄆ撸┲С职l(fā)展藝術(shù)品保稅業(yè)務(wù),。支持有條件的綜合保稅區(qū)拓展藝術(shù)品倉儲物流、展覽展示,、拍賣洽購,、評估鑒定、版權(quán)服務(wù),、金融服務(wù)等業(yè)務(wù),，提供國際藝術(shù)品保稅臨時出區(qū)展示、國際藝術(shù)品海關(guān)保證金代墊、國內(nèi)藝術(shù)品交易稅費(fèi)補(bǔ)貼等便利化措施,。探索新型監(jiān)管機(jī)制,，國內(nèi)文化藝術(shù)品入?yún)^(qū)即視同出口，可以申請出口退稅,，免征或緩征貨物進(jìn)口關(guān)稅及代征稅,。區(qū)內(nèi)文化企業(yè)間的交易不繳納增值稅，貨物可以自由流轉(zhuǎn),。海關(guān)可按賣方和拍賣行簽訂合同的保留價或海關(guān)認(rèn)可的其他價格作為申報價格依據(jù)并質(zhì)押足額擔(dān)保,。建立入?yún)^(qū)企業(yè)風(fēng)險評估和信用管理制度，對進(jìn)境藝術(shù)品在出區(qū)前實(shí)施預(yù)申報,，提前進(jìn)行檢驗(yàn),，實(shí)現(xiàn)快速審核驗(yàn)放。

　　三,、培育交易市場

　?。ò耍┡嘤l(fā)展藝術(shù)品拍賣市場。支持市內(nèi)外拍賣機(jī)構(gòu)在深圳舉辦藝術(shù)品拍賣活動,，策劃舉辦藝術(shù)品拍賣季,、拍賣月等活動，活躍深圳拍賣市場,。支持舉辦線上藝術(shù)品拍賣活動,，發(fā)展線上、線下融合共生的藝術(shù)品拍賣市場,。對舉辦具有一定規(guī)模和影響力的藝術(shù)品拍賣活動的機(jī)構(gòu),，按現(xiàn)行資助重大文化創(chuàng)意活動的相關(guān)政策給予資金支持。

　?。ň牛┕膭畎l(fā)展網(wǎng)上藝術(shù)品交易,。充分利用深圳互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，加快促進(jìn)藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)展示和交易業(yè)態(tài)創(chuàng)新,。鼓勵大型藝術(shù)品跨境電商平臺建設(shè),，鼓勵知名藝術(shù)機(jī)構(gòu)與國內(nèi)知名電商合作建設(shè)藝術(shù)品跨境電商服務(wù)平臺，拓展在線藝術(shù)品展示與交易業(yè)務(wù)渠道,。支持有條件的畫廊,、藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)打造網(wǎng)上畫廊、網(wǎng)上藝術(shù)品拍賣公司或網(wǎng)上藝術(shù)品商城,，探索線下資源與線上平臺深度結(jié)合的O2O業(yè)務(wù)新模式,。對具有較好業(yè)界口碑及一定行業(yè)影響力，且對深圳藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極作用的網(wǎng)上藝術(shù)品交易平臺,，經(jīng)評審后給予項(xiàng)目總投入30%以內(nèi),，最高200萬元的事后資助。

　　（十）培育發(fā)展藝術(shù)集市,。鼓勵社會力量舉辦工藝品,、油畫、版畫,、文創(chuàng)產(chǎn)品等主題藝術(shù)集市,，搭建面向普通消費(fèi)者的交易平臺。支持舉辦周末特色藝術(shù)集市,，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展藝術(shù)集市,。符合文化消費(fèi)促進(jìn)活動資助條件的藝術(shù)集市可按現(xiàn)行支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策給予資金支持。

　　四,、完善藝術(shù)品交易機(jī)制

　?。ㄊ唬┮?guī)范藝術(shù)品鑒定評估。積極引進(jìn)國內(nèi)國際知名鑒定評估機(jī)構(gòu)落戶深圳,，支持本土鑒定評估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，為國內(nèi)外及本地藝術(shù)機(jī)構(gòu)和個人提供專業(yè)化的鑒定評估服務(wù),。加強(qiáng)與香港鑒定評估機(jī)構(gòu)合作,，吸引香港相關(guān)機(jī)構(gòu)來深執(zhí)業(yè)。規(guī)范評估鑒定流程,，創(chuàng)新評估手段,，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等手段,，構(gòu)建完善的藝術(shù)品評估體系,。支持有資質(zhì)的藝術(shù)品經(jīng)營機(jī)構(gòu)搭建第三方藝術(shù)品鑒定評估平臺，制定和推廣科學(xué)的鑒定程序和規(guī)則,，推動藝術(shù)品評估鑒定標(biāo)準(zhǔn)及體系建設(shè),。對經(jīng)國家文物主管部門認(rèn)可并符合我市引進(jìn)條件的鑒定評估機(jī)構(gòu)，給予最高200萬元的一次性資助,。

　?。ㄊ┩苿铀囆g(shù)品交易市場對外開放。積極引進(jìn)國際通行的藝術(shù)品一級,、二級市場運(yùn)行規(guī)則,、鑒定評估規(guī)則、拍賣規(guī)則,、藝術(shù)品金融服務(wù)等規(guī)則,，打造與國際接軌的藝術(shù)品交易規(guī)則體系。爭取上級主管部門支持,，推進(jìn)在外資拍賣機(jī)構(gòu)設(shè)立,、鑒定評估機(jī)構(gòu)引進(jìn)、保稅展示交易場所設(shè)立、藝術(shù)品進(jìn)出口等領(lǐng)域適度突破現(xiàn)有政策框架,。鼓勵國際知名機(jī)構(gòu)開展私人洽購,、網(wǎng)絡(luò)拍賣、藝術(shù)品展覽和教育等活動,。

　　五,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　（十三）創(chuàng)新金融支持藝術(shù)品發(fā)展市場機(jī)制,。鼓勵商業(yè)銀行拓展藝術(shù)品質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),。把藝術(shù)品質(zhì)押貸款納入市文化和體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金貸款貼息支持范圍，降低借款人的融資成本,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)藝術(shù)品金融創(chuàng)新產(chǎn)品,，支持藝術(shù)品基金發(fā)展，吸引專業(yè)機(jī)構(gòu)或人士設(shè)立藝術(shù)品基金,。支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)以藝術(shù)品為保險對象的保險品種,，降低藝術(shù)品損毀、滅失和失竊等風(fēng)險,。藝術(shù)品經(jīng)營機(jī)構(gòu)購買的藝術(shù)品綜合險可享受文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助,。

　　（十四）落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)扶持政策,。加強(qiáng)對藝術(shù)品行業(yè)落實(shí)稅費(fèi)減免政策的指導(dǎo)服務(wù),，全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，推動藝術(shù)品行業(yè)切實(shí)減稅降費(fèi),。對符合國家出口退（免）稅規(guī)定,、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)藝術(shù)品出口，按規(guī)定實(shí)行退（免）稅政策,。藝術(shù)品拍賣企業(yè)可就成交價格開具發(fā)票,。

　　（十五）探索推動藝術(shù)品通關(guān)便利服務(wù),。創(chuàng)新藝術(shù)品通關(guān)便利政策,，探索通過并聯(lián)審批、信息抄告,、事前承諾等多種方式,，優(yōu)化藝術(shù)品市場文化內(nèi)容核準(zhǔn)與海關(guān)查驗(yàn)放行等準(zhǔn)入流程。探索延長藝術(shù)品,、文物臨時進(jìn)境通關(guān)單證有效期相關(guān)政策,。探索藝術(shù)品異地保稅展示。藝術(shù)品進(jìn)境免除CCC證明,，保稅倉進(jìn)出境備案免除文化行政部門批文,。

　?。ㄊ┥罨癄I商環(huán)境改革。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,，完善藝術(shù)機(jī)構(gòu)工商登記,、展覽審批、通關(guān)報檢,、外匯結(jié)算,、財稅申報、配套扶持等配套服務(wù),。鼓勵藝術(shù)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展,，支持搭建藝術(shù)品交流交易平臺，推動藝術(shù)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與誠信體系建設(shè),，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展,。

　　（十七）建立以法治為核心的監(jiān)管體系,。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國拍賣法》《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),，實(shí)施藝術(shù)品交易登記備案制度，建設(shè)藝術(shù)品交易數(shù)據(jù)體系,，實(shí)現(xiàn)交易可追溯,。及時查處違規(guī)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員的法律普及教育,，規(guī)范藝術(shù)品市場經(jīng)營秩序。探索建立拍賣,、鑒定等專業(yè)人員行業(yè)規(guī)則,，引導(dǎo)藝術(shù)品專業(yè)人員誠信執(zhí)業(yè)。

　?。ㄊ耍┲С炙囆g(shù)公益展出及普及教育,。鼓勵具有深圳文化特色的藝術(shù)作品在機(jī)場、地鐵站,、特色文化街區(qū)等公共空間展出,，營造城市藝術(shù)氛圍。加強(qiáng)面向大眾的藝術(shù)普及教育,。鼓勵私人博物館向社會開放藝術(shù)品收藏品,，舉辦公益性藝術(shù)展。對優(yōu)秀公益性藝術(shù)活動,，市宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金給予資金支持,。

　　六、強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐

　?。ㄊ牛┘酆?nèi)外優(yōu)秀藝術(shù)人才,。加快引進(jìn)一批高端藝術(shù)品創(chuàng)作人才,、經(jīng)營人才，將其納入全市高端人才支持范圍,，享受我市人才發(fā)展支持政策,。鼓勵畫廊、藝術(shù)機(jī)構(gòu)及藝術(shù)博覽會為青年藝術(shù)人才提供創(chuàng)作展示平臺和市場推廣服務(wù),，組織參加國內(nèi)外重要藝術(shù)博覽會,。鼓勵各區(qū)建設(shè)大師工作室及藝術(shù)創(chuàng)作基地，邀請國內(nèi)外知名藝術(shù)家駐地創(chuàng)作,。支持國內(nèi)外知名藝術(shù)機(jī)構(gòu)在深圳開辦藝術(shù)學(xué)院,，探索引進(jìn)國內(nèi)外知名藝術(shù)品人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵本市知名藝術(shù)機(jī)構(gòu)與高等院校合作,，通過校企聯(lián)動培養(yǎng)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才,。

　　（二十）激發(fā)藝術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)活力,。支持國有文化文物單位探索藝術(shù)品開發(fā)收益在相關(guān)權(quán)利人間合理分配機(jī)制,。試點(diǎn)單位中具備相關(guān)知識和技能的人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下,，經(jīng)單位批準(zhǔn),，可以在本單位附屬企業(yè)或合作設(shè)立的企業(yè)兼職從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營活動。

　　七,、附則

　?。ǘ唬┦形幕瘡V電旅游體育局負(fù)責(zé)對本措施進(jìn)行解釋，并制定具體實(shí)施細(xì)則,，明確資助條件,、評審標(biāo)準(zhǔn)和方式，資助程序等事項(xiàng),。

　?。ǘ┫嗤瑑?nèi)容的項(xiàng)目已經(jīng)獲得市政府投資或我市其他市級財政專項(xiàng)資金資助或獎勵的，不再享受本措施資助,。

　?。ǘ┍敬胧┳?022年12月20日起施行，有效期5年,。