各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員管理辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向市司法局反映,。

　　    深圳市人民政府辦公廳

　　2022年11月19日

深圳市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員管理辦法

第一章  總    則

　　第一條  為全面推進(jìn)依法行政，提升行政執(zhí)法品質(zhì),，切實(shí)發(fā)揮特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員推動(dòng)群眾監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督的有機(jī)貫通作用，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《深圳市人民政府行政執(zhí)法督察辦法》等規(guī)定,，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本辦法,。

　　第二條  本辦法所稱的特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員是指由市政府從本市各行業(yè),、各領(lǐng)域社會(huì)公眾中聘請(qǐng)的兼職從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作的人員。

　　第三條  市司法行政部門(mén)在市政府領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員日常管理工作,。具體職能如下：

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員聘任、解聘相關(guān)工作,；

　?。ǘ┙M織或者邀請(qǐng)?zhí)匮姓?zhí)法監(jiān)督員參加有關(guān)會(huì)議和行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)；

　?。ㄈ└鶕?jù)需要對(duì)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),；

　　（四）了解和匯總特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員對(duì)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議,；

　?。ㄎ澹樘匮姓?zhí)法監(jiān)督員開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)提供必要的條件；

　?。﹨f(xié)調(diào)行政執(zhí)法單位為特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員履行職責(zé)提供便利,；

　　（七）制定,、完善特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員相關(guān)工作制度,；

　　（八）其他有關(guān)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的日常性工作,。

　　第四條  行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的工作,，為其提供方便,，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督工作。

　　行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員對(duì)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員履行職責(zé)過(guò)程中存在的違法違規(guī)行為,，可以向市司法行政部門(mén)進(jìn)行投訴舉報(bào),。

　　第五條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)予以保障。

　　第六條  市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員會(huì)議制度,，通報(bào)年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃,，總結(jié)、交流行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況,，征詢推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見(jiàn)和建議,，聽(tīng)取對(duì)行政執(zhí)法單位的評(píng)價(jià)，研究探討行政執(zhí)法監(jiān)督的具體問(wèn)題等,。

第二章  聘    任

　　第七條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬碜o(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法,；

　?。ǘ┚邆湎鄳?yīng)的法律、政策知識(shí)和能力,，熟悉相關(guān)行政執(zhí)法領(lǐng)域業(yè)務(wù),；

　　（三）熱心支持行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，能客觀公正,、積極地參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)；

　?。ㄋ模┠隄M十八周歲,、原則上不超過(guò)六十五周歲，身體健康,，遵紀(jì)守法的中華人民共和國(guó)公民,；

　　（五）無(wú)嚴(yán)重失信記錄,；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。

　　第八條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員通過(guò)社會(huì)公開(kāi)選聘和定向邀請(qǐng)等方式進(jìn)行選聘。向社會(huì)公開(kāi)選聘的特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員不得少于聘任總?cè)藬?shù)的50%,。

　　第九條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員按照以下程序進(jìn)行聘任：

　?。ㄒ唬┦兴痉ㄐ姓块T(mén)通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì)發(fā)布選聘公告或者定向發(fā)函，明確選聘條件,、方式,、期限等相關(guān)事項(xiàng)和流程；

　?。ǘ┎捎脗€(gè)人自薦,、單位推薦等方式確定人選；

　?。ㄈ┦兴痉ㄐ姓块T(mén)對(duì)確定人選進(jìn)行資格審查,，擇優(yōu)提出擬聘人選，并向社會(huì)公示,，公示期限不少于十個(gè)自然日,；

　　（四）公示期滿,，對(duì)無(wú)爭(zhēng)議的擬聘人選,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后正式聘任，頒發(fā)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員聘書(shū)并向社會(huì)公告,。

　　第十條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員實(shí)行聘任制,，每屆任期五年。

　　特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員連續(xù)任職原則上不得超過(guò)兩屆,。每屆續(xù)聘的特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員原則上不得超過(guò)聘任總?cè)藬?shù)的30%。

　　第十一條  市司法行政部門(mén)根據(jù)工作需要,，可以對(duì)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員適當(dāng)增補(bǔ)選聘,。

　　增補(bǔ)選聘依照第九條規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

　　第十二條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員聘任期限屆滿，因突發(fā)應(yīng)急情況或者其他必要情況需要延期的,，經(jīng)市政府批準(zhǔn),，可以延期,。

第三章  履    職

　　第十三條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在市司法行政部門(mén)統(tǒng)一組織下，對(duì)本市各行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督,，其職責(zé)包括：

　　（一）參加行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀摩,、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)以及行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研等活動(dòng),；

　?。ǘ┦苁兴痉ㄐ姓块T(mén)委托就行政執(zhí)法中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研；

　?。ㄈ┓从橙罕妼?duì)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議,，針對(duì)關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域向市司法行政部門(mén)提出監(jiān)督動(dòng)議；

　　（四）參加行政執(zhí)法監(jiān)督理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),；

　?。ㄎ澹┏袚?dān)市司法行政部門(mén)委托的其他行政執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)。

　　第十四條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在履行職責(zé)過(guò)程中享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬┚图訌?qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作向市司法行政部門(mén)提出意見(jiàn)建議,；

　　（二）對(duì)本市各級(jí)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員進(jìn)行詢問(wèn),，查閱有關(guān)文件和資料,；

　　（三）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督權(quán)利。

　　第十五條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定的權(quán)限和程序履行工作職責(zé),，實(shí)事求是、客觀公正,、及時(shí)準(zhǔn)確地記錄,、反映發(fā)現(xiàn)的違法實(shí)施行政執(zhí)法問(wèn)題和有關(guān)情況；

　?。ǘW(xué)習(xí)掌握與行政執(zhí)法監(jiān)督工作相關(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識(shí),；

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù),。

　　第十六條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在履行職責(zé)中應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：

　　（一）不得以權(quán)謀私,，不得妨礙行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員依法實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng),，不得損害行政執(zhí)法相對(duì)人利益；

　?。ǘ┍Ｊ卦诼男新氊?zé)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密,、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,；

　?。ㄈ┱_使用行政執(zhí)法監(jiān)督證件，不得轉(zhuǎn)借或者另作他用,；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)市司法行政部門(mén)同意，不得就參與的行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)擅自接受新聞媒體采訪，不得通過(guò)任何自媒體,、社交網(wǎng)絡(luò)等方式對(duì)外發(fā)布行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)情況,；

　　（五）不得以特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員名義參加與履行職責(zé)無(wú)關(guān)的社會(huì)活動(dòng),，確需以特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員名義參加社會(huì)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提前征得市司法行政部門(mén)同意,。

　　第十七條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示由市司法行政部門(mén)統(tǒng)一配發(fā)的行政執(zhí)法監(jiān)督證件，表明身份,，開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng),。

　　第十八條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在市司法行政部門(mén)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一安排下開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，未經(jīng)市司法行政部門(mén)同意,，不得擅自開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，受區(qū)政府,、市政府部門(mén),、中直和省駐深單位邀請(qǐng)或者委托，以邀請(qǐng)或者委托單位名義開(kāi)展的行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)除外,。

　　第十九條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員完成行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)后,，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將行政執(zhí)法監(jiān)督的基本情況、存在的問(wèn)題以及相關(guān)意見(jiàn)建議等形成書(shū)面報(bào)告,，經(jīng)市司法行政部門(mén)審核后轉(zhuǎn)送相關(guān)行政執(zhí)法單位,。

　　相關(guān)行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面報(bào)告后1個(gè)月內(nèi)將意見(jiàn)建議采納情況、問(wèn)題整改情況報(bào)送至市司法行政部門(mén),，市司法行政部門(mén)可以將相關(guān)情況反饋給特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,。

　　第二十條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)以外就行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)提出的意見(jiàn)建議，由市司法行政部門(mén)統(tǒng)一收集并向有關(guān)行政執(zhí)法單位反饋,。

　　行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查論證，對(duì)確實(shí)存在問(wèn)題的,，相關(guān)行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)立即糾正,；不能立即糾正的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況,，明確整改期限,。

　　第二十一條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　?。ㄒ唬┡c本人有直接利害關(guān)系,；

　　（二）有其他可能影響公正履職情形的,。

第四章  解    聘

　　第二十二條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員任期屆滿未獲續(xù)聘的,，自然解聘。

　　特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員出現(xiàn)本辦法規(guī)定提前解聘情形的，由市政府批準(zhǔn),。市政府做出批準(zhǔn)提前解聘決定后,，市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將解聘情況向社會(huì)公告。

　　第二十三條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員有下列情形之一的,，可以予以提前解聘：

　?。ㄒ唬┤纹趦?nèi)無(wú)正當(dāng)理由每年累計(jì)兩次不履行監(jiān)督員職責(zé)的；

　?。ǘ┮蚬ぷ髡{(diào)整,、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的；

　?。ㄈ┦艿近h紀(jì)政紀(jì)處分,，或者受到行政處罰且情節(jié)比較嚴(yán)重，或者受到刑事處罰的,；

　?。ㄋ模┻`反社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,，情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。ㄎ澹┮騻€(gè)人原因提出辭任申請(qǐng)的,；

　　（六）違反本辦法及特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員相關(guān)管理規(guī)定,，造成嚴(yán)重后果的,；

　　（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他不宜擔(dān)任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員情形的,。

　　第二十四條  特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員因解聘等原因不再擔(dān)任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的聘書(shū),、行政執(zhí)法監(jiān)督證件交回市司法行政部門(mén),。

第五章  附    則

　　第二十五條  本辦法自2023年1月1日起施行。原2016年12月30日深圳市人民政府辦公廳印發(fā)的《深圳市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員管理辦法》（深府辦函〔2016〕255號(hào)）同時(shí)廢止,。