《深圳市人民政府關(guān)于修改〈深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2022年10月25日深圳市人民政府七屆五十七次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。

　　市長   覃偉中

　　2022年11月11日

深圳市人民政府關(guān)于修改《深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》的決定

　　為進一步加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價活動,，維護工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益,，深圳市人民政府決定對《深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（2012年5月28日深圳市人民政府令第240號發(fā)布,，以下簡稱《規(guī)定》）作如下修改：

　　一、將第三條第二款調(diào)整至第五十一條,，并修改為“本規(guī)定所稱國有資金投資工程,，包括政府投資工程和非財政性國有資金投資工程。政府投資工程是指利用市本級預算內(nèi)資金和其他財政性資金以及利用公共資源融資所進行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)工程,，非財政性國有資金投資工程是指國有企業(yè)自籌資金控股或者占主導地位投資建設(shè)工程,。”

　　二,、刪除第四條第一款中的“市建設(shè)行政主管部門所屬的”,；第二款修改為“區(qū)政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）建設(shè)行政主管部門及區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)（以下簡稱區(qū)造價管理機構(gòu)）對區(qū)級非財政性國有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程造價活動進行監(jiān)督管理?！钡谌钪械摹鞍l(fā)改,、財政、交通,、水務,、審計、監(jiān)察等部門”修改為“發(fā)改,、財政,、交通、水務,、審計等部門”,。

　　三、第八條修改為“計價標準是建設(shè)工程造價活動各參與主體合理確定和有效控制建設(shè)工程造價的重要依據(jù),?！?/p>

　　四、第九條修改為“市建設(shè)行政主管部門制定建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)標準,，組織采集全過程造價數(shù)據(jù),，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段建立工程造價數(shù)據(jù)應用平臺。

　　建設(shè),、發(fā)改,、財政、交通,、水務,、規(guī)劃和自然資源、建筑工務,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和公共資源交易機構(gòu)應當共享各自職責范圍內(nèi)產(chǎn)生的工程造價相關(guān)數(shù)據(jù),。

　　軟件開發(fā)企業(yè)開發(fā)的工程計價、評標軟件應當符合相關(guān)數(shù)據(jù)標準要求?！?/p>

　　五,、第十條修改為“市建設(shè)行政主管部門應當采用專門刊物按月發(fā)布與本部門公開網(wǎng)站適時發(fā)布相結(jié)合的方式，及時,、準確發(fā)布價格指數(shù)和人工,、材料、機械臺班價格信息,，并根據(jù)市場情況適時調(diào)整價格信息發(fā)布方式,。”

　　六,、第十一條第二款修改為“價格信息未包括且未經(jīng)公開招標競價的材料,、設(shè)備，合同估算價達到規(guī)定限額標準的,，應當根據(jù)詢價采購相關(guān)規(guī)定，采用公開透明,、充分競爭的方式確定價格,，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定?！?/p>

　　七,、增加一條作為第十二條，表述為“市公共資源交易機構(gòu)應當按市造價管理機構(gòu)認定的方法和規(guī)則,，定期發(fā)布依法必須招標的施工工程中標下浮率,，供建設(shè)工程造價活動各參與主體參考使用?！?/p>

　　八,、增加一款作為第十九條第二款，表述為“工程量清單誤差造成的招標控制價偏差率不得超過按照工程量清單計價規(guī)范規(guī)定計算的百分之五,?！?/p>

　　九、第二十條第一款修改為“建設(shè)單位應當結(jié)合工程實際,，按照工期標準確定合理工期,，確需壓縮工期的，應當經(jīng)過充分論證,，并采取相應措施確保工程質(zhì)量和安全,。”

　　十,、第二十五條第二款修改為“造價管理機構(gòu),、政府投資評審機構(gòu)、財政投資評審機構(gòu)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公共資源交易機構(gòu)應當建立造價成果文件審核及審查結(jié)果,、工程變更備案和招標控制價等信息共享機制,，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定?！?/p>

　　十一,、第二十六條修改為“非財政性國有資金和集體所有資金投資工程，依法辦理完成直接發(fā)包審批或報建審批手續(xù),，且合同造價達到一百萬元以上的,，建設(shè)單位應當將下列成果文件報送造價管理機構(gòu)審核：

　　（一）直接發(fā)包工程的施工圖預算,；

　?。ǘ┌l(fā)承包雙方確認的竣工結(jié)算（含中途結(jié)算）。

　　投資來源是市級非財政性國有資金和集體所有資金的建設(shè)工程,，報送市造價管理機構(gòu)審核,；投資來源是區(qū)級非財政性國有資金和集體所有資金的建設(shè)工程，報送區(qū)造價管理機構(gòu)審核,。投資來源復雜或者其他難以根據(jù)投資來源直接確定審核的造價管理機構(gòu)的,，由市建設(shè)行政主管部門確定審核機構(gòu)?！?/p>

　　十二,、增加一條作為第二十八條，表述為“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當督導非財政性國有資金投資工程的建設(shè)單位將第二十七條規(guī)定的造價成果文件報送造價管理機構(gòu)審核,。

　　造價管理機構(gòu)可以根據(jù)工作需要,，會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對非財政性國有資金投資工程的造價管理情況開展聯(lián)合檢查。

　　審計部門對建設(shè)單位主要領(lǐng)導人員開展經(jīng)濟責任審計時應將非財政性國有資金投資工程送審情況納入審計內(nèi)容,?！?/p>

　　十三、第二十八條第一款第（一）項修改為“審核施工圖預算,，時限為七個工作日”,；第（二）項中的“5000”“45”“60”分別修改為“五千”“四十五”“六十”。

　　增加一款作為第二十八條第三款,，表述為“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當結(jié)合審核結(jié)論性文書,，加強對非財政性國有資金投資工程的監(jiān)督管理?！?/p>

　　十四,、第三十條第一款修改為“國有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程的建設(shè)單位，參照市建設(shè)行政主管部門或者其他主管部門編制的建設(shè)工程合同示范文本及合同正負面清單訂立合同,?！?/p>

　　刪除第三十條第二款,。

　　十五、第三十一條修改為“非財政性國有資金投資工程發(fā)生工程變更時,，建設(shè)單位應當按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。”

　　十六,、刪除第三十二條,。

　　十七、第三十四條中的“從事建設(shè)工程造價咨詢活動的單位應當依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書,，并在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從業(yè)”修改為“從事建設(shè)工程造價咨詢活動的單位應當取得工商營業(yè)執(zhí)照,，并在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)從業(yè)”。

　　增加一款作為第三十四條第二款,，表述為“鼓勵造價咨詢單位和造價執(zhí)業(yè)人員參加職業(yè)保險,，增強風險抵御能力?！?/p>

　　增加一款作為第三十四條第三款,，表述為“鼓勵造價咨詢單位建立人才培養(yǎng)和儲備機制，提高造價從業(yè)人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì),?！?/p>

　　十八、第三十五條第一款中的“到市建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)”修改為“到市建設(shè)行政主管部門進行信息誠信申報”,。

　　第二款中的“應當對造價咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)與資格條件以及執(zhí)行法律、法規(guī)和本規(guī)定情況等進行定期檢查與隨機抽查,，依法查處違法,、違規(guī)行為”修改為“應當對造價咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行法律、法規(guī)和本規(guī)定情況等進行監(jiān)督檢查,，依法查處違法違規(guī)行為”,。

　　十九、增加一條作為第三十七條,，表述為“建設(shè)工程造價成果文件編制單位以及造價專業(yè)人員應當保證造價成果文件編制質(zhì)量,，嚴格控制質(zhì)量偏差。

　　編制施工圖預算,、招標控制價,、竣工結(jié)算等建設(shè)工程造價成果文件的質(zhì)量偏差率，不得超過按照計價標準,、合同計價原則規(guī)定計算的百分之五,。”

　　二十,、第三十八條中的“規(guī)范造價咨詢單位經(jīng)營行為,，促進行業(yè)健康發(fā)展”修改為“規(guī)范造價咨詢單位經(jīng)營行為，加強粵港澳大灣區(qū)造價咨詢行業(yè)聯(lián)動，促進行業(yè)健康發(fā)展”,。

　　二十一,、增加一條作為第四十二條，表述為“違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定,，采購人和供應商違反詢價采購相關(guān)規(guī)定的,，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的,，處三萬元罰款,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。”

　　二十二,、第四十二條修改為“違反本規(guī)定第二十七條第一款規(guī)定,，未將相關(guān)造價成果文件報送造價管理機構(gòu)審核的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正,；逾期未改正的,，處三萬元罰款?！?/p>

　　二十三,、增加一條作為第四十七條，表述為“違反本規(guī)定第三十七條第二款規(guī)定,，造價成果文件的質(zhì)量偏差率超過按照計價標準,、合同計價原則規(guī)定計算的百分之五的，由建設(shè)行政主管部門責令改正,，按照下列標準對造價成果文件編制單位進行處罰,，對主要負責人和直接責任人處三千元以上五千元以下罰款：

　　（一）偏差率在百分之五以上百分之十以下的,，處五萬元罰款,；

　　（二）偏差率在百分之十以上百分之十五以下的,，處八萬元罰款,；

　　（三）偏差率在百分之十五以上的,，處十萬元罰款,。”

　　二十四,、第四十四條修改為“違反本規(guī)定第三十八條第三項,、第三十九條第四項規(guī)定,，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)造價成果文件有故意壓低或者抬高造價情況，并且造價成果文件的質(zhì)量偏差率超過按照計價標準,、合同計價原則規(guī)定計算的百分之五的,，由建設(shè)行政主管部門責令改正，對造價成果文件編制單位處十萬元罰款,，對主要負責人和直接責任人處五千元以上一萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

　　建設(shè)單位指使造價成果文件編制單位或者造價執(zhí)業(yè)人員壓低或者抬高造價的,，對建設(shè)單位處十萬元罰款?！?/p>

　　二十五,、第四十五條修改為“違反本規(guī)定第三十八條第四項、第三十九條第五項規(guī)定,，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個人采用虛增工程量,、虛設(shè)工程項目、陰陽合同等方式出具或者簽署虛假造價成果文件的,，由建設(shè)行政主管部門責令改正,，對造價成果文件編制單位處十萬元罰款，對主要負責人和直接責任人處五千元以上一萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

　　建設(shè)單位指使造價成果文件編制單位或者造價執(zhí)業(yè)人員出具或者簽署虛假造價成果文件的,，對建設(shè)單位處十萬元罰款,。”

　　二十六,、第四十六條修改為“相關(guān)單位或者個人違反法律、法規(guī)和本規(guī)定,，除依法進行處罰以外,，建設(shè)行政主管部門應當記錄和公示其不良行為。

　　依法應當注銷執(zhí)業(yè)資格的,，建設(shè)行政主管部門應當移送執(zhí)業(yè)資格注冊機構(gòu)進行處理,。”

　　二十七,、有關(guān)文字表述的修改,。

　　（一）第七條第（三）項的“消耗量定額”修改為“消耗量標準”,，第（四）項的“工期定額”修改為“工期標準”,。

　?。ǘ┑谑鶙l第一款第（五）項中的“價格信息”修改為“價格信息、工程量清單”,。

　?。ㄈ┑谑藯l中的“施工圖設(shè)計審查機構(gòu)”修改為“對施工圖設(shè)計進行審查時，相關(guān)單位”,。

　?。ㄋ模┑诙粭l中的“5%”修改為“百分之五”，“發(fā)承包雙方應當按照風險合理分擔的原則對合同價款進行調(diào)整”修改為“發(fā)承包雙方按照風險合理分擔的原則對合同價款進行調(diào)整”,。

　?。ㄎ澹┑诙龡l中的“5”修改為“五”。

　?。┑诙艞l中的“市建設(shè)行政主管部門”修改為“建設(shè)行政主管部門”,。

　　（七）第三十三條第一款中的“建設(shè)工程合同進行定期檢查和隨機抽查,，實行動態(tài)監(jiān)管”修改為“建設(shè)工程合同進行監(jiān)督檢查”,，“依法查處違法、違規(guī)行為”修改為“依法查處違法違規(guī)行為”,。

　　第二款中的“審計,、交通、水務”修改為“審計,、財政,、交通、水務,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理”,。

　　（八）刪除第三十六條第（一）,、（二）項,，第（八）項修改為“（六）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為,?！?/p>

　　（九）第三十七條第（七）項修改為“（七）法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為,。”

　?。ㄊ┑谌艞l中的“對主要負責人和其他直接責任人員,，由所在單位、上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法予以處理”修改為“對主要負責人和直接責任人依法予以處理”,，“涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)處理”修改為“構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任”。

　?。ㄊ唬┑谒氖畻l中的“違反本規(guī)定第十二條規(guī)定”修改為“違反本規(guī)定第十三條規(guī)定”,，“由市建設(shè)行政主管部門責令改正；拒不改正的,，處3000元罰款”修改為“由市建設(shè)行政主管部門責令限期改正,；逾期未改正的，處三千元罰款”,。

　?。ㄊ┑谒氖粭l中的“第十九條”修改為“第二十條第二款”，“偏差超過”修改為“偏差率超過按照工程量清單計價規(guī)范規(guī)定計算的”,，“直接責任人員”修改為“直接責任人”,，“5%”、“10%”“15%”分別修改為“百分之五”,、“百分之十”“百分之十五”,，“3”“5”“8”分別修改為“三”“五”“八”，“偏差”修改為“偏差率”,。

　?。ㄊ┑谒氖龡l中的“第三十三條”修改為“第三十四條”，“由建設(shè)行政主管部門責令改正,；拒不改正的,，處1萬元罰款”修改為“由建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的,，處一萬元罰款”,。

　　根據(jù)修改情況，對條文順序作相應調(diào)整,。

　　本決定自公布之日起施行,。

　　《深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改，重新發(fā)布,。

深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定

第一章  總    則

　　第一條  為規(guī)范建設(shè)工程造價活動,，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益,，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定,。

　　第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理,。

　　本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價活動,，包括建設(shè)工程造價的確定與控制，以及與之相關(guān)的合同管理,、工期管理,、造價咨詢等活動。

　　第三條  國有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程的造價確定與控制適用本規(guī)定,，其他資金投資建設(shè)工程的造價確定與控制可以參照執(zhí)行,。

　　第四條  市建設(shè)行政主管部門負責對全市建設(shè)工程造價活動進行監(jiān)督管理。市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)（以下簡稱市造價管理機構(gòu)）具體實施建設(shè)工程造價活動的監(jiān)管工作,。

　　區(qū)政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）建設(shè)行政主管部門及區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)（以下簡稱區(qū)造價管理機構(gòu)）對區(qū)級非財政性國有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程造價活動進行監(jiān)督管理,。

　　發(fā)改、財政,、交通,、水務、審計等部門按照職責分工對建設(shè)工程造價活動進行管理和監(jiān)督,。

　　第五條  當事人或者其他利害關(guān)系人認為建設(shè)工程造價活動違反本規(guī)定的,，有權(quán)依法向建設(shè)行政主管部門或者造價管理機構(gòu)投訴。

　　建設(shè)行政主管部門和造價管理機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定及時處理各項投訴,。

第二章  計價標準與價格信息

　　第六條  市建設(shè)行政主管部門應當遵循技術(shù)先進,、經(jīng)濟合理、安全適用,、節(jié)能環(huán)保的原則,，運用調(diào)查統(tǒng)計、分析測算等方法編制和發(fā)布計價標準,，并根據(jù)國家規(guī)定,、施工技術(shù)發(fā)展和市場變化情況適時進行調(diào)整補充。

　　鼓勵建設(shè)工程施工企業(yè)編制企業(yè)定額,，市建設(shè)行政主管部門應當給予技術(shù)支持,。

　　第七條  建設(shè)工程計價標準主要包括：

　　（一）計價規(guī)程,，包括估算,、概算、預算,、結(jié)算,、決算編制規(guī)程等；

　?。ǘ┕こ塘壳鍐斡媰r規(guī)范以及其他專業(yè)規(guī)范,、補充規(guī)范；

　　（三）消耗量標準,；

　?。ㄋ模┕て跇藴剩?/p>

　?。ㄎ澹┰靸r指標,。

　　第八條  計價標準是建設(shè)工程造價活動各參與主體合理確定和有效控制建設(shè)工程造價的重要依據(jù)。

　　第九條  市建設(shè)行政主管部門制定建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)標準,，組織采集全過程造價數(shù)據(jù),，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段建立工程造價數(shù)據(jù)應用平臺。

　　建設(shè),、發(fā)改,、財政、交通,、水務,、規(guī)劃和自然資源、建筑工務,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和公共資源交易機構(gòu)應當共享各自職責范圍內(nèi)產(chǎn)生的工程造價相關(guān)數(shù)據(jù),。

　　軟件開發(fā)企業(yè)開發(fā)的工程計價、評標軟件應當符合相關(guān)數(shù)據(jù)標準要求,。

　　第十條  市建設(shè)行政主管部門應當采用專門刊物按月發(fā)布與本部門公開網(wǎng)站適時發(fā)布相結(jié)合的方式,，及時、準確發(fā)布價格指數(shù)和人工,、材料,、機械臺班價格信息，并根據(jù)市場情況適時調(diào)整價格信息發(fā)布方式,。

　　第十一條  價格信息是編制造價成果文件和確定招標控制價的依據(jù),，并作為人工、材料價格調(diào)差的參考,。

　　價格信息未包括且未經(jīng)公開招標競價的材料,、設(shè)備，合同估算價達到規(guī)定限額標準的,，應當根據(jù)詢價采購相關(guān)規(guī)定,，采用公開透明、充分競爭的方式確定價格,，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定,。

　　第十二條  市公共資源交易機構(gòu)應當按市造價管理機構(gòu)認定的方法和規(guī)則，定期發(fā)布依法必須招標的施工工程中標下浮率,，供建設(shè)工程造價活動各參與主體參考使用,。

　　第十三條  市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)編制計價標準以及發(fā)布價格信息的需要，采集施工消耗量數(shù)據(jù)、造價成果文件,、市場交易價格以及其他工程技術(shù)經(jīng)濟資料，有關(guān)單位應當予以配合,。市建設(shè)行政主管部門應當為提供資料的單位和個人保守秘密,。

第三章  工程造價的確定與控制

　　第十四條  建設(shè)工程造價確定與控制應當遵循以下原則：

　　（一）概算控制預算,、竣工結(jié)（決）算的原則,；

　　（二）決策,、設(shè)計,、建造全過程造價控制的原則；

　?。ㄈQ策,、設(shè)計、建造,、使用,、維修、拆除等全生命周期成本最優(yōu)原則,。

　　第十五條  建設(shè)單位對建設(shè)項目全過程造價確定與控制負責,。

　　設(shè)計、監(jiān)理,、造價咨詢等單位對其受委托的造價確定與控制工作承擔相應的執(zhí)業(yè)責任,。

　　第十六條  鼓勵建設(shè)單位委托同一家造價咨詢單位提供全過程的造價咨詢服務。

　　造價成果文件應當有編制人,、復核人和批準人的簽名,，加蓋編制人和復核人的注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章和所在單位公章方可對外提交。

　　第十七條  編制造價成果文件應當符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┩顿Y估算：根據(jù)建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)標準、建設(shè)工期,、計價標準,、價格信息等編制；

　?。ǘ┰O(shè)計概算：根據(jù)初步設(shè)計文件,、投資估算、計價標準,、價格信息等編制,；

　　（三）施工圖預算：根據(jù)施工圖設(shè)計文件、設(shè)計概算,、施工現(xiàn)場條件,、施工工藝、計價標準,、價格信息等編制,；

　　（四）工程量清單：根據(jù)施工圖設(shè)計文件,、招標文件,、計價標準等編制；

　?。ㄎ澹┱袠丝刂苾r：根據(jù)施工圖預算或者設(shè)計概算,、招標文件、計劃工期,、工程實際,、計價標準、價格信息,、工程量清單等編制,；

　　（六）投標報價：根據(jù)招標文件要求以及招標人提供的工程量清單,，結(jié)合施工現(xiàn)場條件,、企業(yè)的經(jīng)營管理水平等編制；

　?。ㄆ撸┕こ套兏鼉r款：根據(jù)工程變更指令,、設(shè)計變更以及合同約定的變更價款確定方法、程序和時限等編制,；

　?。ò耍┛⒐そY(jié)算：根據(jù)施工合同、設(shè)計文件,、工程變更資料,、索賠報告等編制。

　　造價成果文件的編制不得違反工程造價強制性標準,。

　　第十八條  建設(shè)單位應當對設(shè)計階段工程造價進行重點控制,，避免設(shè)計浪費。

　　設(shè)計單位應當在工程設(shè)計各個階段進行經(jīng)濟性分析,，在滿足功能需要的前提下,，充分考慮節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保,、項目投入使用后的運營維修成本等因素,，運用限額設(shè)計,、價值工程等方法進行設(shè)計比選，實現(xiàn)建設(shè)項目全生命周期成本最優(yōu),。

　　第十九條  對施工圖設(shè)計進行審查時,，相關(guān)單位應當對施工圖設(shè)計是否達到限額設(shè)計指標、節(jié)能減排指標以及施工圖預算是否超設(shè)計概算等進行評審,。

　　第二十條  采用工程量清單方式招標的,，工程量清單應當作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責,。

　　工程量清單誤差造成的招標控制價偏差率不得超過按照工程量清單計價規(guī)范規(guī)定計算的百分之五。

　　第二十一條  建設(shè)單位應當結(jié)合工程實際,，按照工期標準確定合理工期,，確需壓縮工期的，應當經(jīng)過充分論證,，并采取相應措施確保工程質(zhì)量和安全,。

　　市建設(shè)行政主管部門應當制定建設(shè)工程工期管理辦法。

　　第二十二條  在合同履行過程中,，用于工程的人工,、主要材料市場價格上漲或者下跌超過百分之五時，發(fā)承包雙方按照風險合理分擔的原則對合同價款進行調(diào)整,。合同中另有約定的,，從其約定。

　　第二十三條  建筑物的維修,、拆除方案,，應當在保證建筑物質(zhì)量和安全的前提下，按照全生命周期成本最優(yōu)和節(jié)能減排,、生態(tài)環(huán)保,、循環(huán)利用的原則進行制定，降低維修,、拆除成本,，合理延長建筑物使用壽命。

　　第二十四條  建設(shè)項目投入使用五年內(nèi),，有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)需要委托專業(yè)機構(gòu),，對重大建設(shè)項目實施全生命周期成本控制的效果進行評估，并提出改進意見和建議,。

第四章  工程造價監(jiān)管

　　第二十五條  市,、區(qū)造價管理機構(gòu)履行有關(guān)造價監(jiān)管職責時，應當按照標準化要求,，執(zhí)行全市統(tǒng)一的審核項目,、審核方法和審核時限,。

　　第二十六條  政府投資工程造價成果文件的審查，按照相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。

　　造價管理機構(gòu)、政府投資評審機構(gòu),、財政投資評審機構(gòu),、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公共資源交易機構(gòu)應當建立造價成果文件審核及審查結(jié)果、工程變更備案和招標控制價等信息共享機制,，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定,。

　　第二十七條  非財政性國有資金和集體所有資金投資工程，依法辦理完成直接發(fā)包審批或報建審批手續(xù),，且合同造價達到一百萬元以上的,，建設(shè)單位應當將下列成果文件報送造價管理機構(gòu)審核：

　　（一）直接發(fā)包工程的施工圖預算,；

　?。ǘ┌l(fā)承包雙方確認的竣工結(jié)算（含中途結(jié)算）。

　　投資來源是市級非財政性國有資金和集體所有資金的建設(shè)工程,，報送市造價管理機構(gòu)審核,；投資來源是區(qū)級非財政性國有資金和集體所有資金的建設(shè)工程，報送區(qū)造價管理機構(gòu)審核,。投資來源復雜或者其他難以根據(jù)投資來源直接確定審核的造價管理機構(gòu)的,，由市建設(shè)行政主管部門確定審核機構(gòu)。

　　第二十八條  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當督導非財政性國有資金投資工程的建設(shè)單位將第二十七條規(guī)定的造價成果文件報送造價管理機構(gòu)審核,。

　　造價管理機構(gòu)可以根據(jù)工作需要,，會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對非財政性國有資金投資工程的造價管理情況開展聯(lián)合檢查。

　　審計部門對建設(shè)單位主要領(lǐng)導人員開展經(jīng)濟責任審計時應將非財政性國有資金投資工程送審情況納入審計內(nèi)容,。

　　第二十九條  造價管理機構(gòu)應當對送審造價成果文件的真實性,、準確性和完整性進行審核。

　　造價管理機構(gòu)根據(jù)工作需要,，可以按照有關(guān)規(guī)定聘請專業(yè)機構(gòu)協(xié)助造價審核工作,，但不得因此向被審核單位收取費用。

　　造價咨詢單位不得同時接受同一工程項目的造價咨詢與協(xié)助審核業(yè)務,。

　　第三十條  造價管理機構(gòu)應當自送審單位交齊資料之日起,，在下列時限內(nèi)出具審核結(jié)論性文書：

　　（一）審核施工圖預算,，時限為七個工作日,；

　　（二）審核竣工結(jié)算,，造價在五千萬元以下的,，時限為四十五日,；造價在五千萬元以上的，時限為六十日,。

　　造價管理機構(gòu)作出的審核結(jié)論性文書,，應當載明審核認定的事實、理由,、依據(jù)等事項,。

　　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當結(jié)合審核結(jié)論性文書，加強對非財政性國有資金投資工程的監(jiān)督管理,。

　　第三十一條  造價管理機構(gòu)應當將建設(shè)單位報送的竣工結(jié)算以及審核結(jié)果在建設(shè)行政主管部門公開網(wǎng)站予以公示,，依法不予公開的除外。

　　第三十二條  國有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程的建設(shè)單位,，參照市建設(shè)行政主管部門或者其他主管部門編制的建設(shè)工程合同示范文本及合同正負面清單訂立合同,。

　　第三十三條  非財政性國有資金投資工程發(fā)生工程變更時，建設(shè)單位應當按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三十四條  建設(shè)行政主管部門應當對各類造價成果文件,、建設(shè)工程合同進行監(jiān)督檢查,，依法查處違法違規(guī)行為,。有關(guān)單位和個人應當予以配合。

　　審計,、財政,、交通、水務,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門以及政府投資工程的建設(shè)單位,，發(fā)現(xiàn)工程造價活動中存在違法行為的，應當移送建設(shè)行政主管部門依法處理,，并提供相關(guān)證據(jù)材料,。

第五章  從業(yè)管理

　　第三十五條  從事建設(shè)工程造價咨詢活動的單位應當取得工商營業(yè)執(zhí)照，并在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)從業(yè),。執(zhí)業(yè)人員應當依法取得相應資格證書并注冊,，在注冊范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

　　鼓勵造價咨詢單位和造價執(zhí)業(yè)人員參加職業(yè)保險,，增強風險抵御能力,。

　　鼓勵造價咨詢單位建立人才培養(yǎng)和儲備機制，提高造價從業(yè)人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì),。

　　第三十六條  在本市范圍內(nèi)從業(yè)的造價咨詢單位應當?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門進行信息誠信申報,。

　　市建設(shè)行政主管部門應當對造價咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行法律、法規(guī)和本規(guī)定情況等進行監(jiān)督檢查,，依法查處違法違規(guī)行為,，并按規(guī)定記錄和公示不良行為,。

　　第三十七條  建設(shè)工程造價成果文件編制單位以及造價專業(yè)人員應當保證造價成果文件編制質(zhì)量，嚴格控制質(zhì)量偏差,。

　　編制施工圖預算,、招標控制價、竣工結(jié)算等建設(shè)工程造價成果文件的質(zhì)量偏差率,，不得超過按照計價標準,、合同計價原則規(guī)定計算的百分之五。

　　第三十八條  禁止造價成果文件編制單位從事下列行為：

　?。ㄒ唬┩瑫r接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一工程項目的咨詢業(yè)務,；

　　（二）轉(zhuǎn)包所承接的咨詢業(yè)務,；

　?。ㄈ┕室鈮旱突蛘咛Ц吖こ淘靸r；

　?。ㄋ模┏鼍咛摷俚脑靸r成果文件,；

　　（五）以給予回扣,、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭,；

　　（六）法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為,。

　　第三十九條  禁止造價執(zhí)業(yè)人員從事下列行為：

　　（一）涂改,、倒賣,、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章,；

　?。ǘ┏劫Y格類別的執(zhí)業(yè)許可范圍從業(yè)；

　?。ㄈ┩瑫r在兩個或者兩個以上法人單位注冊,；

　　（四）故意壓低或者抬高工程造價,；

　?。ㄎ澹┖炇鹛摷俚脑靸r成果文件；

　?。┰趫?zhí)業(yè)中實施商業(yè)賄賂,，謀取不正當利益；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為,。

　　第四十條  造價咨詢行業(yè)協(xié)會應當根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章和章程規(guī)定,，制定行業(yè)行為準則和服務規(guī)范，建立行業(yè)自律機制,，維護會員合法權(quán)益,，規(guī)范造價咨詢單位經(jīng)營行為，加強粵港澳大灣區(qū)造價咨詢行業(yè)聯(lián)動,，促進行業(yè)健康發(fā)展,。

第六章  法律責任

　　第四十一條  建設(shè)行政主管部門、造價管理機構(gòu)以及其他依法行使建設(shè)工程造價監(jiān)管職能的部門有下列行為之一的,，對主要負責人和直接責任人依法予以處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪丛谝?guī)定時間內(nèi)出具審核結(jié)論性文書或者出具的審核結(jié)論性文書不符合要求的,；

　　（二）未將建設(shè)單位報送的竣工結(jié)算以及審核結(jié)果予以公示的,；

　?。ㄈ┻`法審批、違法處罰或者違法采取行政強制措施的,；

　?。ㄋ模┪匆婪ň幹朴媰r標準,、發(fā)布價格信息的,；

　　（五）濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的；

　?。┢渌宦男谢蛘卟徽_履行法定職責的,。

　　第四十二條  違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定，采購人和供應商違反詢價采購相關(guān)規(guī)定的,，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正,；逾期未改正的，處三萬元罰款,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第四十三條  違反本規(guī)定第十三條規(guī)定,，有關(guān)單位拒絕提供相關(guān)資料或者提供虛假資料的,，由市建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的,，處三千元罰款,。

　　第四十四條  違反本規(guī)定第二十條第二款規(guī)定，由于工程量清單誤差導致招標控制價偏差率超過按照工程量清單計價規(guī)范規(guī)定計算的百分之五的,，按照下列標準由建設(shè)行政主管部門對招標人進行處罰,，對直接責任人處以單位罰款額百分之十的罰款：

　　（一）偏差率在百分之五以上百分之十以下的,，處三萬元罰款,；

　　（二）偏差率在百分之十以上百分之十五以下的,，處五萬元罰款,；

　　（三）偏差率在百分之十五以上的,，處八萬元罰款,。

　　第四十五條  違反本規(guī)定第二十七條第一款規(guī)定，未將相關(guān)造價成果文件報送造價管理機構(gòu)審核的,，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正,；逾期未改正的，處三萬元罰款,。

　　第四十六條  違反本規(guī)定第三十四條第一款規(guī)定,，有關(guān)單位不配合檢查的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正,；逾期未改正的,，處一萬元罰款。

　　第四十七條  違反本規(guī)定第三十七條第二款規(guī)定,，造價成果文件的質(zhì)量偏差率超過按照計價標準,、合同計價原則規(guī)定計算的百分之五的，由建設(shè)行政主管部門責令改正,，按照下列標準對造價成果文件編制單位進行處罰,，對主要負責人和直接責任人處三千元以上五千元以下罰款：

　　（一）偏差率在百分之五以上百分之十以下的,，處五萬元罰款,；

　　（二）偏差率在百分之十以上百分之十五以下的,，處八萬元罰款,；

　　（三）偏差率在百分之十五以上的，處十萬元罰款,。

　　第四十八條  違反本規(guī)定第三十八條第三項,、第三十九條第四項規(guī)定，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)造價成果文件有故意壓低或者抬高造價情況,，并且造價成果文件的質(zhì)量偏差率超過按照計價標準,、合同計價原則規(guī)定計算的百分之五的，由建設(shè)行政主管部門責令改正,，對造價成果文件編制單位處十萬元罰款,，對主要負責人和直接責任人處五千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

　　建設(shè)單位指使造價成果文件編制單位或者造價執(zhí)業(yè)人員壓低或者抬高造價的，對建設(shè)單位處十萬元罰款,。

　　第四十九條  違反本規(guī)定第三十八條第四項,、第三十九條第五項規(guī)定，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個人采用虛增工程量,、虛設(shè)工程項目,、陰陽合同等方式出具或者簽署虛假造價成果文件的，由建設(shè)行政主管部門責令改正,，對造價成果文件編制單位處十萬元罰款,，對主要負責人和直接責任人處五千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

　　建設(shè)單位指使造價成果文件編制單位或者造價執(zhí)業(yè)人員出具或者簽署虛假造價成果文件的，對建設(shè)單位處十萬元罰款,。

　　第五十條  相關(guān)單位或者個人違反法律,、法規(guī)和本規(guī)定，除依法進行處罰以外,，建設(shè)行政主管部門應當記錄和公示其不良行為,。

　　依法應當注銷執(zhí)業(yè)資格的,，建設(shè)行政主管部門應當移送執(zhí)業(yè)資格注冊機構(gòu)進行處理,。

第七章  附    則

　　第五十一條  本規(guī)定所稱國有資金投資工程，包括政府投資工程和非財政性國有資金投資工程,。政府投資工程是指利用市本級預算內(nèi)資金和其他財政性資金以及利用公共資源融資所進行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)工程,，非財政性國有資金投資工程是指國有企業(yè)自籌資金控股或者占主導地位投資建設(shè)工程。

　　第五十二條  本規(guī)定所稱“以下”含本數(shù),，“以上”不含本數(shù),。

　　第五十三條  本規(guī)定自2012年7月1日起施行。