一,、編制背景

　　我國高度重視通過誠信建設促進人力資源服務業(yè)誠信運營和規(guī)范發(fā)展,，迄今中華人民共和國人力資源和社會保障部（以下簡稱“人力資源社會保障部”）已出臺多項涉及人力資源服務業(yè)誠信建設的通知和規(guī)定。2023年4月,，人力資源社會保障部召開新聞發(fā)布會,，提出完善市場法規(guī)政策體系，制定人力資源服務機構誠信評價規(guī)范等行業(yè)標準,。2023年6月,，人力資源社會保障部出臺《人力資源服務機構管理規(guī)定》（人力資源社會保障部令第50號），要求人力資源社會保障行政部門應當加強人力資源市場誠信體系建設,，制定經營性人力資源服務機構信用評價制度,，建立健全誠信典型樹立和失信行為曝光機制，依法依規(guī)實施守信激勵和失信懲戒,。2023年11月,，人力資源社會保障部發(fā)布行業(yè)標準LD/T 3002—2023《人力資源服務機構誠信評價規(guī)范》（2024年1月1日起實施），進一步為行業(yè)誠信建設地方標準的制定提供了依據,。根據人力資源社會保障部的部署要求,，我國多地市出臺了加強本地人力資源服務機構誠信建設、開展誠信評價的規(guī)范性文件。

　　深圳作為改革開放的前沿陣地,，多年來也積極響應國家號召,，不斷探索社會及行業(yè)信用體系建設的新路徑。2023年1月,，出臺《深圳經濟特區(qū)社會信用條例》,，進一步規(guī)范社會信用管理，推進社會信用體系建設,，營造國際一流營商環(huán)境,。為適應我市人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的需求，2023年6月,，我市印發(fā)了《深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知》（深府辦規(guī)〔2023〕4號）,，明確提出制定本市人力資源服務機構等級評定標準，開展人力資源服務誠信示范機構評選,。以上法律法規(guī)和政策文件,，為深圳人力資源服務業(yè)誠信建設及機構誠信評價提供了依據。

　　二,、目的意義

　　編制人力資源服務機構誠信等級評價標準,，旨在為識別人力資源服務機構誠信經營狀況和水平提供參考依據，引導人力資源服務機構誠信合規(guī)開展經營活動,，推動人力資源服務專業(yè)化,、規(guī)范化、標準化發(fā)展,。

　　第一,，通過制定科學合理的誠信等級劃分與評定標準，可以對人力資源服務機構的誠信水平進行量化評估,，有效識別人力資源服務機構的誠信狀況和水平,，為求職者和用人單位選擇人力資源服務機構的服務提供必要的參考。

　　第二,，誠信等級評價標準的出臺及評價活動的開展,，將有力推動人力資源服務機構誠信建設，進而達到規(guī)范市場秩序,，優(yōu)化營商環(huán)境的目的,。

　　第三，人力資源服務機構誠信等級評價標準的制定,，有利于提升深圳人力資源服務業(yè)的整體形象,，彰顯“深圳質量”“深圳標準”的影響力。

　　第四,，人力資源服務機構誠信等級評價標準的制定,，將豐富我國標準建設的基礎和內容,，為其他地區(qū)提供可借鑒的經驗和模式，推動全國人力資源服務機構誠信評價體系的健全和完善,。

　　三,、主要內容

　　1.范圍

　　主要根據《人力資源市場暫行條例》第二十條，要求將經營性人力資源服務機構,、勞務派遣單位等納入管理,。

　　2.規(guī)范性引用文件

　　主要包括GB 2894《安全標志及其使用導則》、GB/T 10001.1《公共信息圖形符號  第1部分：通用符號》,、GB/T 10001.9《標志用公共信息圖形符號  第9部分：無障礙設施符號》等規(guī)范性引用文件。這些文件為各類促進經營機構規(guī)范運營的政策和標準文件所引用,，以引導機構公平競爭,、透明服務和規(guī)范從業(yè)。

　　3.術語和定義

　　采取直接引用的方式,，對“誠信”和“誠信評價”兩個術語給予定義,。其中，“誠信”的定義引自GB/T 22117—2018《信用  基本術語》,，“誠信評價”的定義引自GB/T 22119—2017《信用服務機構  誠信評價業(yè)務規(guī)范》,。此外，人力資源社會保障部發(fā)布的LD/T 3002—2023《人力資源服務機構誠信評價規(guī)范》對“誠信”和“誠信評價”的定義也引自相同文件,。

　　4.等級劃分

　　關于等級劃分的方式,，全國各地的相關標準主要有以下幾種劃分方式：一是劃分為一星到五星等五個等級，二是劃分為A,、B,、C、D四個等級,，三是劃分為AAAAA五個等級,。經考量并征求行業(yè)意見，選擇了A到AAAAA五個等級劃分,，分別為A級,、AA級、AAA級,、AAAA級,、AAAAA級；其中最低為A級,，最高為AAAAA級,。

　　5.評價原則

　　主要參考了人力資源社會保障部發(fā)布的LD/T 3002—2023《人力資源服務機構誠信評價規(guī)范》中的評價原則。

　　6.評價組織

　　根據行業(yè)管理及自律實施的實際情況及誠信評價權威性,、代表性的要求,，采取評委會評定的方式,，并對評委會成員構成提出相關要求。

　　7.評價程序

　　主要參考人力資源社會保障部發(fā)布的LD/T 3002—2023《人力資源服務機構誠信評價規(guī)范》中的“評價程序”部分,，并做了細化,。

　　8.評價管理

　　本部分對證書和標牌的形式內容、誠信等級的降級和取消等級的處理做了規(guī)定,。相關管理要求參照了《中華人民共和國反不正當競爭法》（2017年中華人民共和國主席令第七十七號）,、《生產安全事故報告和調查處理條例》（2007年國務院令第493號）、《人力資源服務機構管理規(guī)定》（2023年人力資源社會保障部令第50號）,、《深圳市人力資源服務機構監(jiān)管辦法的通知》（深人社規(guī)〔2019〕10號）等文件,。

　　附錄A：人力資源服務機構誠信等級評價申報條件、評價指標及等級劃分

　　本部分主要參考《中華人民共和國反不正當競爭法》（2017年中華人民共和國主席令第七十七號）,、《生產安全事故報告和調查處理條例》（2007年國務院令第493號）,、《人力資源服務機構管理規(guī)定》（2023年人力資源社會保障部令第50號）、《深圳市人力資源服務機構監(jiān)管辦法的通知》（深人社規(guī)〔2019〕10號）等文件,，要求申報企業(yè)滿足在深圳市依法取得人力資源服務許可或備案的經營性人力資源服務機構,、取得勞務派遣許可的勞務派遣單位。

　　附錄B：人力資源服務機構誠信等級評價指標體系表

　　本部分主要參考人力資源社會保障部發(fā)布的LD/T 3002—2023《人力資源服務機構誠信評價規(guī)范》,，并根據我市實際情況和管理要求加以完善,。

　　四、附則

　　本文件由深圳市人力資源和社會保障局提出并歸口,，起草單位有深圳市人力資源和社會保障局,、深圳市人力資源服務協會。