一,、出臺背景

　　為加強(qiáng)對非醫(yī)學(xué)需要的胚胎,、胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”行為）查處工作，遏制出生人口性別比偏高勢頭,，市衛(wèi)生健康委聯(lián)合市財(cái)政局于2019年印發(fā)了《深圳市非醫(yī)學(xué)需要的胚胎,、胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為舉報(bào)獎勵辦法》（深衛(wèi)健規(guī)〔2019〕6號，以下簡稱《辦法》）,?！掇k法》施行以來，未收集到任何修改建議，仍適用于當(dāng)前出生人口性別比治理工作實(shí)際,，決定對《辦法》進(jìn)行續(xù)期,。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》共十五條,，明確了屬地管理,、舉報(bào)對象、舉報(bào)事項(xiàng),、獎勵額度,、工作流程、有效日期,、舉報(bào)途徑等內(nèi)容,，進(jìn)一步加大對“兩非”行為的打擊力度。

　?。ㄒ唬┟鞔_屬地管理,。舉報(bào)“兩非”行為的受理、查處和獎勵的實(shí)施單位,，由“兩非”行為發(fā)生地的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施,，獎金列入?yún)^(qū)衛(wèi)生健康行政部門年度財(cái)政預(yù)算。

　?。ǘ┟鞔_舉報(bào)對象,。一是全市范圍內(nèi)的各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。二是各類非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)或個(gè)人,。三是組織,、從事、介紹通過采集孕婦血液等方式進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胚胎,、胎兒性別鑒定行為的機(jī)構(gòu)或個(gè)人,。

　　（三）明確舉報(bào)事項(xiàng),。一是利用超聲技術(shù),、染色體檢測或其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定,。二是實(shí)施手術(shù)或使用藥物為孕婦進(jìn)行選擇性別的人工終止妊娠,。三是組織、介紹進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎,、胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠的行為,。

　　（四）明確獎勵額度,。符合舉報(bào)條件并經(jīng)查證屬實(shí)的,，對舉報(bào)者一次性給予5000元人民幣獎勵。一是舉報(bào)的“兩非”行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)。二是有明確,、具體的舉報(bào)事項(xiàng)和舉報(bào)對象,，如違法行為的事實(shí)、發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn),、違法人員姓名、住址,、主要特征及相關(guān)證據(jù)等。三是舉報(bào)人提供的線索未事先被主管部門掌握,。四是舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào),，并如實(shí)提供本人的姓名（名稱）、證件號碼和聯(lián)系方式,。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí),、應(yīng)給予獎勵的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)束或案件辦理終結(jié)之日起20日內(nèi)通知舉報(bào)人,。舉報(bào)人須在接到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi)攜帶本人有效身份證件或其他有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金,。

　　（五）明確工作流程,。市衛(wèi)生健康行政部門接到舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交“兩非”行為發(fā)生地的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門處理,。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對屬于本轄區(qū)的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理,，并及時(shí)組織核查,、依法查處。受理部門發(fā)現(xiàn)受理的舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本部門管轄的,，應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理的部門,，受移送的部門應(yīng)當(dāng)受理。受移送的部門認(rèn)為受移送的舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本部門處理的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請市衛(wèi)生健康行政部門指定處理,，不得再自行移送。舉報(bào)事項(xiàng)的管理權(quán)限分工不明確或存在爭議的,，或同一舉報(bào)人向兩個(gè)以上部門舉報(bào)的,，由最先受理舉報(bào)的部門提請市衛(wèi)生健康行政部門裁定處理。

　?。┟鞔_有效日期,。《辦法》自2025年1月1日起施行,，有效期5年,。2020年1月1日起施行的《深圳市衛(wèi)生健康委員會 深圳市財(cái)政委員會關(guān)于印發(fā)〈深圳市非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為舉報(bào)獎勵辦法〉的通知》（深衛(wèi)健規(guī)〔2019〕6號）同時(shí)廢止。

　　（七）明確舉報(bào)途徑,?！掇k法》明確了舉報(bào)“兩非”行為的具體途徑，市民可通過來電,、來信,、來訪等方式向市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生監(jiān)督部門舉報(bào),。

　　《辦法》還對不適用舉報(bào)獎勵的情形作出了規(guī)定,。