一,、修訂背景

　　近年來,，《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)、《關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》(粵府辦〔2022〕14號)和《關(guān)于改革完善市級財政科研經(jīng)費投入與使用管理的實施意見》（深府辦函〔2023〕85號)等政策文件,提出多項科研經(jīng)費“放管服”改革措施,。

　　黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革　推進中國式現(xiàn)代化的決定》，提出擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍,，賦予科學家更大技術(shù)路線決定權(quán),、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán),。

　　二,、修訂思路

　　以問題為導向，深化科研經(jīng)費“放管服”改革,，在下放科研經(jīng)費自主管理權(quán)的同時,，優(yōu)化科研資金監(jiān)管。一是放權(quán)松綁,。通過簡化預算科目和預算編制,、下放預算調(diào)劑權(quán)限、改進結(jié)余資金管理等,，擴大創(chuàng)新主體科研經(jīng)費管理權(quán)限,，減輕科研人員事務(wù)性負擔，切實讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù),。二是優(yōu)化監(jiān)管,。通過建立健全監(jiān)督管理機制、實行科研經(jīng)費使用“負面清單”管理、強化資金撥付管理等,，進一步防范財政資金風險,。

　　三、主要內(nèi)容

　　《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》包括總則,、管理職責及分工,、支持方式和支出內(nèi)容、預算編制,、資金管理,、績效管理、監(jiān)督與責任,、附則等八章28條,。主要內(nèi)容為：

　　（一）總則,。明確了辦法設(shè)立的依據(jù),、科技研發(fā)資金定義和管理原則，涉及第一至三條,。

　?。ǘ┕芾砺氊熂胺止ぁＣ鞔_市科技行政主管部門,、市財政部門和資助單位的職責和分工,，涉及第四至六條。

　?。ㄈ┲С址绞胶椭С鰞?nèi)容,。明確科技研發(fā)資金支持對象范圍，資助原則與方式,、項目支出范圍,、直接費用范圍、間接費用范圍,、涉及第七至十一條,。

　　（四）預算編制,。明確項目預算編制,、項目來源預算、簡化預算編制要求等,，涉及第十二至十四條,。

　　（五）資金管理,。對資金使用,、資金撥付,、預算調(diào)劑、負面清單管理,、結(jié)余資金處理等進行了規(guī)定,，涉及第十五至二十一條。

　?。┛冃Ч芾?。對績效監(jiān)控、績效目標管理,、績效評價結(jié)果運用等進行了明確,，涉及第二十二至二十四條。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督與責任,。對工作人員、承擔單位,、科研人員等違規(guī)違法的后果進行了規(guī)定,，涉及第二十五至二十六條。

　?。ò耍└絼t,。對政策銜接和施行時間進行了規(guī)定，涉及第二十七條至二十八條,。

　　四,、修訂要點

　　（一）科研資金支持市外單位,。為營建更加開放的科研環(huán)境,，充分利用市外科技力量，科技研發(fā)資金資助對象包括市內(nèi)外單位,。

　　（二）合理確定間接費用比例,。間接費用實行總額控制,按照不超過直接費用扣除設(shè)備費后的30%核定,對數(shù)學等純理論基礎(chǔ)研究項目,間接費用比例不超過60%,。

　　（三）進一步簡化預算編制,。直接費用中除50萬元以上的設(shè)備費外,，其他費用只提供基本測算說明，不需提供明細,。擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍,，按照相關(guān)政策規(guī)定實行經(jīng)費包干制的事前資助類項目，不再編制明細費用科目預算,。

　?。ㄋ模┘訌娍蒲匈Y金撥付管理,。項目承擔單位存在超期未驗收、資助資金未退回,、銀行賬戶凍結(jié)等經(jīng)營異常行為的,，可以暫緩撥付資金、停止撥付資金,，并按規(guī)定撤銷或終止項目,。

　　（五）進一步下放預算調(diào)劑權(quán)限,。賦予科研人員更大經(jīng)費支配權(quán),、更大資源調(diào)度權(quán)。項目總預算不變的情況下,設(shè)備費和間接費用均由項目承擔單位按照實際需要自主調(diào)劑,。除設(shè)備費外的其他直接費用調(diào)劑權(quán)全部由項目承擔單位下放給項目負責人,由項目負責人根據(jù)科研項目實際自主安排,。

　　（六）實施“負面清單”管理,。實行科技研發(fā)資金使用“負面清單”管理,明確科技研發(fā)資金使用禁止性行為情形,。項目承擔單位應當建立與“負面清單”相適應的管理制度,確保經(jīng)費支出合規(guī)合理。

　?。ㄆ撸└倪M結(jié)余資金管理,。項目完成任務(wù)目標并通過綜合評價驗收，且項目承擔單位和項目負責人無不良科研信用記錄的,，結(jié)余資金及利息留歸項目承擔單位統(tǒng)籌用于科研活動直接支出,。