一、修訂背景

　　為加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，支持實體經(jīng)濟發(fā)展,，促進工業(yè)及物流倉儲用地節(jié)約集約利用，2019年5月我市出臺了《深圳市扶持實體經(jīng)濟發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用的管理規(guī)定》（深府辦規(guī)〔2019〕6號）,，明確了存量產(chǎn)業(yè)空間提容增建的適用范圍,、實施路徑,、容積測算,、貢獻規(guī)則及調(diào)整程序等內(nèi)容。在5年實施過程中,，該項政策對拓展存量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間起到了積極作用,，有效提升了我市工業(yè)及物流倉儲用地節(jié)約集約利用水平，但也遇到了一些新情況,、新問題,。為提高政策實施的有效性，更好推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，我市結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢和新要求開展了政策修訂工作,，最終形成了《深圳市工業(yè)及物流倉儲用地容積調(diào)整管理規(guī)定》。

　　二,、修訂內(nèi)容

　　本次修訂的重點包括規(guī)范適用范圍,、理順審批流程、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管,、優(yōu)化拆除要求,、銜接最新政策、增設(shè)退出機制等方面,。具體如下：

　　一是規(guī)范適用范圍,。在原有適用范圍基礎(chǔ)上，進一步明確非農(nóng)建設(shè)用地,、征地返還用地,、留用土地等原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織留用土地進行工業(yè)及物流倉儲用地提容增建的，須全部建成并完成規(guī)劃條件核實（規(guī)劃驗收）滿2年。

　　二是理順審批流程,。強化產(chǎn)業(yè)準入,，由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，明確是否同意容積調(diào)整,，同意調(diào)整的,，區(qū)產(chǎn)業(yè)部門擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議和需補足的建筑面積處置方案并報區(qū)政府審批；市規(guī)劃和自然資源局及其派出機構(gòu)負責(zé)規(guī)劃調(diào)整和用地手續(xù)辦理,。

　　三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管,。牢牢把握產(chǎn)業(yè)屬性，由市工業(yè)和信息化局結(jié)合存量產(chǎn)業(yè)項目特點,、市場需求和最新政策要求,，牽頭制定產(chǎn)業(yè)用地容積調(diào)整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議示范文本。提容的產(chǎn)業(yè)空間按產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的約定使用,；有出租需要的,，入駐項目應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，落實環(huán)境保護,、安全生產(chǎn)等要求,，出租人嚴格執(zhí)行政府關(guān)于水、電,、燃氣,、寬帶等定價政策，不得擅自加價或者變相加價,，相關(guān)租賃要求應(yīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議中落實,。

　　四是優(yōu)化拆除要求。支持企業(yè)連續(xù)性生產(chǎn),，明確經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門認定,，擬拆除建筑可保留作為過渡性生產(chǎn)用房使用，由區(qū)產(chǎn)業(yè)部門等相關(guān)單位做好相應(yīng)的監(jiān)管工作,，但需在申請辦理規(guī)劃條件核實前完成拆除,。

　　五是銜接最新政策。銜接《深圳市降低制造業(yè)企業(yè)成本的若干措施》（深府辦規(guī)〔2023〕5號）,，明確經(jīng)批準增加的建筑面積情形中不得轉(zhuǎn)讓的工業(yè)廠房,、倉庫建筑及相應(yīng)輔助設(shè)施，不計收地價,。銜接《深圳市關(guān)于新形勢下加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級的若干措施》（深府辦規(guī)〔2023〕6號）,，明確經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門認定，提容用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)的,，需補足的建筑面積,，權(quán)利人可優(yōu)先選擇按不得轉(zhuǎn)讓條件市場地價的兩倍支付對價后自行持有,。

　　六是更大限度保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求。對于符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,，確因企業(yè)技術(shù)改造,、擴大產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，拆除的建（構(gòu)）筑物建成時間和拆除面積超出本規(guī)定的,，或者按規(guī)定辦理容積調(diào)整后再次申請容積調(diào)整的,，可經(jīng)相關(guān)論證及審查后，報區(qū)政府批準實施,。其中,，按規(guī)定辦理容積調(diào)整后再次申請容積調(diào)整的，工業(yè)及物流倉儲用地容積調(diào)整的貢獻基準上浮至20%,，通過市場機制和政策手段確保企業(yè)慎重申請多次提容,。

　　七是增設(shè)退出機制，促進項目實施,。本規(guī)定施行前工業(yè)及物流倉儲用地容積調(diào)整已經(jīng)審批的,，申請人應(yīng)在本規(guī)定施行后1年內(nèi)簽訂出讓合同或出讓合同補充協(xié)議。本規(guī)定施行后完成容積調(diào)整審批的,，申請人應(yīng)在區(qū)政府完成審批后1年內(nèi)簽訂出讓合同或出讓合同補充協(xié)議,。未在規(guī)定時間內(nèi)完成用地手續(xù)的，申請人應(yīng)重新開展產(chǎn)業(yè)提容的相關(guān)審批工作,，但因不可抗力或政府有關(guān)部門原因影響簽訂出讓合同或出讓合同補充協(xié)議的期間不計入前述規(guī)定時間,。

　　本規(guī)定自2024年11月4日起實施,，有效期五年,。

　　專此解讀。