一、制定背景

　　企業(yè)技術(shù)改造是擴(kuò)大工業(yè)有效投資,、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑,，歷屆市委市政府一直高度重視企業(yè)技術(shù)改造工作。2023年我市印發(fā)《深圳市關(guān)于新形勢(shì)下加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)的若干措施》（深府辦規(guī)〔2023〕6號(hào),，從投資支持,、平臺(tái)建設(shè)和示范獎(jiǎng)勵(lì)、要素保障,、工作組織等四個(gè)方面提出18條具體措施,，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持項(xiàng)目類(lèi)別以及扶持的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，均作了調(diào)整,。

　　為更好地引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)以高端化、智能化,、綠色化,、融合化為主攻方向?qū)嵤┘夹g(shù)改造，在對(duì)原技改政策體系的工作實(shí)踐做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，以及借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法的基礎(chǔ)上,，制定本操作規(guī)程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作規(guī)程》），以充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)改造在穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型中的重要作用，更好落實(shí)市委市政府關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的工作部署,，為我市加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供重要保障。

　　二,、適用范圍

　　本規(guī)程適用于市工業(yè)和信息化局組織實(shí)施的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目扶持計(jì)劃,，包括項(xiàng)目申報(bào)、審核,、撥付和監(jiān)管等工作,。

　　三、主要框架和內(nèi)容

　　《操作規(guī)程》共八章三十八條,。

　　第一章 總則,，共五條。主要對(duì)《操作規(guī)程》所涉政策依據(jù),、適用范圍,、政策實(shí)施主體、實(shí)施原則,、扶持方式,、重點(diǎn)名詞概念等事項(xiàng)，作出明確釋義和界定,。

　　第二章 工作職責(zé),，共兩條,。主要明確政策實(shí)施主體的職責(zé)范圍及其工作方式。

　　第三章 資助的項(xiàng)目類(lèi)別,、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用范圍,，共五條。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目扶持計(jì)劃支持方向以及具體資助項(xiàng)目類(lèi)別的概念含義,、資助標(biāo)準(zhǔn),、資助費(fèi)用范圍等作出明確具體規(guī)定。

　　第四章 申報(bào)條件,，共九條,。重點(diǎn)對(duì)資助項(xiàng)目的申報(bào)條件作出明確具體規(guī)定，申報(bào)條件分基礎(chǔ)申報(bào)條件和專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)條件,，明確了不予資助的相關(guān)規(guī)定條件,。

　　第五章 申報(bào)材料，共五條,。重點(diǎn)對(duì)申報(bào)單位須提供的申報(bào)材料作出明確具體規(guī)定,，申報(bào)材料分為基礎(chǔ)申報(bào)材料和專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)材料。

　　第六章 項(xiàng)目扶持計(jì)劃的組織實(shí)施,，共五條,。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目扶持計(jì)劃組織實(shí)施的主要審核環(huán)節(jié)、工作程序與內(nèi)容,，以及撤銷(xiāo)資助項(xiàng)目和終止資助資金撥付等情形作出明確具體規(guī)定,。

　　第七章 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理，共四條,。主要是對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目扶持計(jì)劃的績(jī)效評(píng)價(jià),、年度申報(bào)指南的制定以及項(xiàng)目實(shí)施單位、行政人,、第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)人員違反《操作規(guī)程》規(guī)定或違規(guī)違法行為處理等事項(xiàng),，作出明確具體規(guī)定。

　　第八章 附則,，共三條,。主要是對(duì)《操作規(guī)程》的實(shí)施起止期限、政策銜接,、解釋權(quán),，以及配套規(guī)則、文書(shū)的制定,，作出明確具體規(guī)定,。

　　四、主要政策內(nèi)容

　?。ㄒ唬┓龀猪?xiàng)目類(lèi)別

　　本項(xiàng)目扶持計(jì)劃從企業(yè)技術(shù)改造投資支持,、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),、應(yīng)用示范標(biāo)桿獎(jiǎng)勵(lì)、融資支持等四個(gè)方向?qū)ι陥?bào)單位實(shí)施的技術(shù)改造相關(guān)項(xiàng)目予以支持,。

　　1.企業(yè)技術(shù)改造投資支持方向包含重大技術(shù)改造項(xiàng)目,、設(shè)備更新類(lèi)技術(shù)改造項(xiàng)目、智能化改造項(xiàng)目,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目,、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、綠色化改造項(xiàng)目和“兩業(yè)”融合示范發(fā)展項(xiàng)目,。

　　2.公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持方向包含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商培育項(xiàng)目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大活動(dòng)項(xiàng)目和數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目,。

　　3.應(yīng)用示范標(biāo)桿獎(jiǎng)勵(lì)支持方向包含“智改數(shù)轉(zhuǎn)”應(yīng)用示范標(biāo)桿項(xiàng)目和綠色制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目,。

　　4.融資支持方向包含技術(shù)改造貸款租賃貼息項(xiàng)目，是指對(duì)申報(bào)單位為實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造投資支持方向各類(lèi)項(xiàng)目,，采用銀行貸款或融資租賃方式進(jìn)行資金籌措的融資項(xiàng)目。本款所稱(chēng)融資租賃方式,，僅限生產(chǎn)設(shè)備直接租賃的業(yè)務(wù)模式,。

　　（二）項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)

　　1.重大技術(shù)改造項(xiàng)目：按照不超過(guò)項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的10%給予資助,，單個(gè)項(xiàng)目資助上限為1億元,。

　　2.設(shè)備更新類(lèi)技術(shù)改造項(xiàng)目：按照不超過(guò)項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的10%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助上限為1000萬(wàn)元,。

　　3.智能化改造項(xiàng)目：根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)單位智能制造能力所達(dá)到的《智能制造能力成熟度模型》（GB/T 39116-2020）評(píng)價(jià)等級(jí),，實(shí)行分檔資助，評(píng)價(jià)等級(jí)達(dá)到三級(jí),、四級(jí)及以上的,，分別按照項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的15%、20%給予資助,，單個(gè)項(xiàng)目資助上限均為5000萬(wàn)元,。

　　4.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目：按照不超過(guò)項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的30%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助上限為500萬(wàn)元,。

　　5.傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目：按照不超過(guò)項(xiàng)目審定數(shù)字化轉(zhuǎn)型費(fèi)用的20%給予資助,，單個(gè)項(xiàng)目資助上限為500萬(wàn)元。

　　6.綠色化改造項(xiàng)目：按照不超過(guò)項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的30%給予資助,，單個(gè)項(xiàng)目資助上限為1000萬(wàn)元,。

　　7.“兩業(yè)”融合示范發(fā)展項(xiàng)目：按照不超過(guò)項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的20%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助上限為1000萬(wàn)元,。根據(jù)年度資金預(yù)算安排,，每年度資助項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)20個(gè),。

　　8.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目：按照不超過(guò)項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的30%給予資助。其中,，跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)項(xiàng)目資助上限為1000萬(wàn)元,，行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)項(xiàng)目資助上限為500萬(wàn)元，專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)項(xiàng)目資助上限為300萬(wàn)元,。

　　9.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商培育項(xiàng)目：按照不超過(guò)項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的30%予以資助,，單個(gè)項(xiàng)目資助上限為300萬(wàn)元。

　　10.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大活動(dòng)項(xiàng)目：按照不超過(guò)項(xiàng)目審定總投入費(fèi)用的30%予以資助,，單個(gè)項(xiàng)目資助上限為300萬(wàn)元,。

　　11.數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目：按照不超過(guò)項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的20%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助上限為500萬(wàn)元,。

　　12.“智改數(shù)轉(zhuǎn)”應(yīng)用示范標(biāo)桿項(xiàng)目：對(duì)工業(yè)和信息化部新增遴選認(rèn)定的“數(shù)字領(lǐng)航”和5G工廠(chǎng)試點(diǎn)示范企業(yè),，分別給予最高300萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),。

　　13.綠色制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目：對(duì)國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè),，給予最高100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)列入國(guó)家工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品目錄等目錄的單個(gè)產(chǎn)品,，給予最高20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)國(guó)家及市工業(yè)和信息化主管部門(mén)認(rèn)定的綠色工廠(chǎng)，按照梯度獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，給予最高50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)國(guó)家及市工業(yè)和信息化主管部門(mén)認(rèn)定的綠色工業(yè)園區(qū)，按照梯度獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，給予最高100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)國(guó)家及市工業(yè)和信息化主管部門(mén)認(rèn)定的綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，按照梯度獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，給予最高50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)國(guó)家工業(yè)和信息化主管部門(mén)認(rèn)定的綠色數(shù)據(jù)中心，給予最高100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)通過(guò)市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的工業(yè)企業(yè),，根據(jù)自愿性生產(chǎn)審核評(píng)級(jí)情況，給予5萬(wàn)元至10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。

　　14.技術(shù)改造貸款租賃貼息項(xiàng)目：申報(bào)單位為實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造投資支持方向各類(lèi)項(xiàng)目利用銀行貸款進(jìn)行項(xiàng)目投資或通過(guò)融資租賃方式購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備所實(shí)際發(fā)生的利息,，按不超過(guò)實(shí)際支付銀行貸款利息或設(shè)備租賃利息的50%，給予最高500萬(wàn)元的貼息,；同一筆銀行貸款或設(shè)備租賃費(fèi)用只能享受一次貼息,，貼息期不超過(guò)3年。

　　五、與原技改政策規(guī)則的主要區(qū)別

　?。ㄒ唬╆P(guān)于資助項(xiàng)目類(lèi)別的問(wèn)題,。

　　《操作規(guī)程》在整合優(yōu)化現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，從投資支持,、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),、應(yīng)用示范標(biāo)桿獎(jiǎng)勵(lì)、融資支持等四個(gè)方向共設(shè)置了14個(gè)資助項(xiàng)目類(lèi)別,。其中,，投資支持方向包含重大技術(shù)改造、設(shè)備更新類(lèi)技術(shù)改造,、智能化改造,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、綠色化改造,、“兩業(yè)”融合示范發(fā)展等7個(gè)項(xiàng)目類(lèi)別；公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持方向包含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商培育,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大活動(dòng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)4個(gè)項(xiàng)目類(lèi)別,；應(yīng)用示范標(biāo)桿獎(jiǎng)勵(lì)支持方向包含“智改數(shù)轉(zhuǎn)”應(yīng)用示范標(biāo)桿,、綠色制造試點(diǎn)示范2個(gè)項(xiàng)目類(lèi)別；融資支持包含技術(shù)改造貸款租賃貼息1個(gè)項(xiàng)目類(lèi)別,。

　?。ǘ╆P(guān)于限制重復(fù)申報(bào)問(wèn)題,。

　　為了提高政策的精準(zhǔn)性和可操作性,，《操作規(guī)程》根據(jù)不同改造方向、不同行業(yè),，在技術(shù)改造投資支持方向上設(shè)置了7個(gè)項(xiàng)目類(lèi)別,，企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇其中一類(lèi)進(jìn)行享受。同時(shí)為了避免政策的重復(fù)支持,、兼顧政策的可獲得性,，《操作規(guī)程》規(guī)定不同類(lèi)別的投資支持項(xiàng)目不可疊加申請(qǐng)，且單個(gè)企業(yè)每年度每個(gè)類(lèi)別僅能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目,。

　?。ㄈ╆P(guān)于設(shè)置項(xiàng)目申報(bào)門(mén)檻的問(wèn)題。

　　為進(jìn)一步提高政策的聚焦度和企業(yè)滿(mǎn)意度,，市區(qū)企業(yè)技術(shù)改造扶持政策進(jìn)行錯(cuò)位安排,，市級(jí)層面提高項(xiàng)目申報(bào)門(mén)檻，重點(diǎn)支持項(xiàng)目投資額大、改造方向清晰的技術(shù)改造項(xiàng)目,，各區(qū)結(jié)合轄區(qū)技術(shù)改造工作目標(biāo)及實(shí)際,，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，對(duì)《若干措施》規(guī)定投資門(mén)檻以下的技術(shù)改造項(xiàng)目予以覆蓋支持,。例如,，設(shè)備更新類(lèi)技術(shù)改造的申報(bào)門(mén)檻由原來(lái)的500萬(wàn)元提高到2000萬(wàn)元；智能化改造項(xiàng)目的申報(bào)門(mén)檻由原來(lái)的500萬(wàn)元提高到1000萬(wàn)元申報(bào),，申報(bào)智能化改造項(xiàng)目的單位,，智能制造能力成熟度等級(jí)要求達(dá)到《智能制造能力成熟度模型》（GB/T 39116-2020）三級(jí)及以上等級(jí)。

　?。ㄋ模╆P(guān)于技術(shù)改造貸款租賃貼息項(xiàng)目?jī)?yōu)化的問(wèn)題,。

　　在深入調(diào)研企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),，充分總結(jié)過(guò)去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，《操作規(guī)程》進(jìn)行了政策優(yōu)化。一是擴(kuò)大技術(shù)改造貸款貼息的覆蓋面,，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位為實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造投資支持方向各類(lèi)項(xiàng)目（具體包括重大技術(shù)改造項(xiàng)目,、設(shè)備更新類(lèi)技術(shù)改造項(xiàng)目、智能化改造項(xiàng)目,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目,、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、綠色化改造項(xiàng)目,、“兩業(yè)”融合示范發(fā)展項(xiàng)目等7類(lèi)項(xiàng)目）,，采用銀行貸款或融資租賃方式進(jìn)行資金籌措的融資項(xiàng)目均予以支持；二是放寬對(duì)銀行貸款產(chǎn)品的限制,，結(jié)合技術(shù)改造覆蓋面的拓寬,，針對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的融資需求，涵蓋了申報(bào)單位與銀行機(jī)構(gòu)簽訂的貸款期限在1年以上的中長(zhǎng)期貸款,，例如“技改貸”,、“數(shù)字貸”、“綠色貸”等專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品,。