一,、起草背景

　　黨的二十大報(bào)告提出,，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化孤寡老人服務(wù),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。2019年,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）,，要求充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用?！睹裾筷P(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》（民發(fā)〔2019〕88號）提出,，堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益屬性，重點(diǎn)為特困人員,、經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人,、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。

　　為貫徹落實(shí)國家部署,，規(guī)范公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估輪候管理,，優(yōu)化配置公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位資源，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障功能,，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》要求,，結(jié)合深圳實(shí)際，制定本辦法,。

　　二,、制定依據(jù)

　　（一）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）

　?。ǘ睹裾筷P(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》（民發(fā)〔2019〕88號）

　?。ㄈ稄V東省養(yǎng)老服務(wù)條例》

　?。ㄋ模渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》全文分6章共38條,，主要規(guī)范了我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估輪候管理,，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過更新老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn),、簡化評估輪候手續(xù),、明確重點(diǎn)人群保障時(shí)限、優(yōu)化床位資源配置,，方便符合條件的老年人輪候入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，促進(jìn)我市基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量供給。

　　四,、業(yè)務(wù)問答

　?。ㄒ唬┬枰鲜裁礂l件才可以申請參加輪候入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)？

　　答：首先,，符合本辦法規(guī)定的具有本市戶籍60周歲及以上,、無暴力傾向且精神狀況穩(wěn)定、無傳染性疾病且自愿入住的老年人均可申請參加輪候入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),；其次,，由于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位有限且主要設(shè)置護(hù)理床位，重點(diǎn)保障特困老年人,；低收入困難家庭的中度以上失能,、殘疾、高齡老年人,、中度以上失能的撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象,；經(jīng)市、區(qū)人民政府認(rèn)定的對社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)的老年人,；計(jì)劃生育特殊家庭老年人,；經(jīng)在本辦法規(guī)定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行老年人能力評估且評估結(jié)果為重度失能或完全失能的老年人。

　?。ǘ┠壳埃梢陨暾埬男B(yǎng)老機(jī)構(gòu),？

　　答：申請人原則上應(yīng)選擇戶籍所在區(qū)的區(qū)級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候,，如其他區(qū)級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受跨區(qū)輪候時(shí)，亦可選擇跨區(qū)輪候,。優(yōu)先保障通道申請人,、評估結(jié)果為重度失能或完全失能的申請人，可以在評估輪候系統(tǒng)上選擇可供輪候的市級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位進(jìn)行輪候,。

　　為方便老年人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，評估輪候系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用自動(dòng)識(shí)別申請人戶籍等信息，在輪候申請頁面根據(jù)申請人自身?xiàng)l件顯示可供選擇的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選項(xiàng)。

　?。ㄈ┥暾埲胱」k養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，需要通過什么方式申請？

　　答：申請人可以自行或者由他人協(xié)助通過“i深圳”等平臺(tái)進(jìn)入評估輪候系統(tǒng)申請,，填寫相關(guān)信息,。街道辦事處、社區(qū)工作站,、社區(qū)居委會(huì),、街道長者服務(wù)中心、社區(qū)長者服務(wù)站,、小區(qū)長者服務(wù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為老年人使用評估輪候系統(tǒng)提供協(xié)助,。

　　（四）評估機(jī)構(gòu)可以提供上門評估服務(wù)嗎,？

　　答：原則上申請人應(yīng)當(dāng)?shù)皆u估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,；有行動(dòng)不便且無人照料特殊情況的，可向評估機(jī)構(gòu)申請上門評估,。

　?。ㄎ澹┚W(wǎng)上申請需要填寫哪些內(nèi)容？

　　答：網(wǎng)上申請需要填寫的項(xiàng)目主要包括三個(gè)方面,，一是申請人的個(gè)人信息,，包括但不限于姓名、身份證號碼,、民族,、文化程度、籍貫,、居住地址,、聯(lián)系電話；二是監(jiān)護(hù)人的個(gè)人信息,，包含但不限于姓名,、與申請人的關(guān)系、地址,、聯(lián)系電話,；三是申請人的申請志愿，即申請入住的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。大部分項(xiàng)目均采用選項(xiàng)形式,，每一項(xiàng)均有填寫指引，以便于申請人正確填寫,。

　?。┚W(wǎng)上申請輪候有兩個(gè)通道,，申請人應(yīng)該選擇哪個(gè)通道才正確？

　　答：公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候通道分為優(yōu)先保障通道和普通輪候通道：

　　優(yōu)先保障通道輪候?qū)ο鬄榈褪杖肜щy家庭的中度以上失能,、殘疾,、高齡老年人；中度以上失能的撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象,；經(jīng)市,、區(qū)人民政府認(rèn)定的對社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)的老年人；計(jì)劃生育特殊家庭老年人,。

　　普通輪候通道輪候?qū)ο笤瓌t上為經(jīng)在本辦法規(guī)定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行老年人能力評估且評估結(jié)果為重度失能或完全失能的老年人,。其他老年人也可以在普通輪候通道提交輪候入住申請。

　　此外,，特困老年人應(yīng)當(dāng)由戶籍所在轄區(qū)街道敬老院予以保障,。轄區(qū)內(nèi)無街道敬老院或者因其他特殊原因無法安排入住的，由其戶籍所在街道辦事處提出輪候申請,，經(jīng)民政部門逐級審核后在區(qū)級或者市級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安排解決,。

　　（七）在輪候過程中,，如何申請變更輪候通道,？

　　答：在輪候過程中，申請人可以通過評估輪候系統(tǒng)取消當(dāng)前輪候通道,，變更輪候通道,。

　　其中，由優(yōu)先輪候?qū)ο筠D(zhuǎn)變?yōu)槠胀ㄝ喓驅(qū)ο蟮?，按照申請人綜合評估分?jǐn)?shù)在普通輪候通道輪候,；由普通輪候?qū)ο筠D(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先輪候?qū)ο蟮模?jīng)區(qū)民政部門審核后,，按照申請人綜合評估分?jǐn)?shù)在優(yōu)先輪候通道輪候,。

　　（八）我可以通過什么方式查詢到我的輪候名次,？

　　答：申請人可以登錄深圳市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候入住公示信息網(wǎng)（https://zhyl.mzj.sz.gov.cn:8001/szmzyl/publicityPage.html#/publicityPage）,，點(diǎn)擊“輪候排名公示”欄目，通過輸入申請人的姓名,、身份證號碼,，即可查詢到包括申請人的輪候名次等信息。

　?。ň牛┰u估機(jī)構(gòu)是按照什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估的？

　　答：評估機(jī)構(gòu)將依照國家標(biāo)準(zhǔn)《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022）對申請人進(jìn)行能力評估,。

　?。ㄊ┤绻暾埲瞬煌庠u估機(jī)構(gòu)的初次評估結(jié)果,，應(yīng)該怎么處理？

　　答：申請人對評估結(jié)果有異議的,，應(yīng)當(dāng)自收到評估結(jié)果起5個(gè)工作日內(nèi),，通過評估輪候系統(tǒng)向復(fù)核評估機(jī)構(gòu)提出1次復(fù)核評估申請。復(fù)核評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請后10個(gè)工作日內(nèi)組織評估,，出具復(fù)核評估結(jié)論并上傳至評估輪候系統(tǒng),。復(fù)核評估結(jié)論為最終結(jié)果。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在為申請人開展入院評估后,，可以對申請人的評估結(jié)果提出異議,，申請由復(fù)核評估機(jī)構(gòu)為申請人復(fù)評；申請人已申請復(fù)評并使用復(fù)核評估結(jié)論辦理入住手續(xù)的,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得再申請復(fù)評,。

　　（十一）在《辦法》實(shí)施前,，我已經(jīng)在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行輪候,，現(xiàn)在應(yīng)該如何處理？

　　答：本《辦法》實(shí)施前,，已申請入住評估輪候且未入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人不需重新申請,。

　　（十二）如有疑問可以向哪個(gè)部門進(jìn)行咨詢,？

　　答：市民如對《辦法》及相關(guān)操作有疑問的,，可以在辦公時(shí)間（星期一至星期五，上午9：00－12：00,；下午14：00－18：00,，節(jié)假日除外）撥打電話0755-25839135咨詢深圳市社會(huì)福利服務(wù)指導(dǎo)中心。