一、起草背景

　　為規(guī)范深圳市永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地租賃招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《深圳市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理辦法》等文件要求,，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地租賃招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,，自2024年5月18日起施行,，有效期為五年。

　　二,、主要內(nèi)容

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　　適用范圍：本市（不含深汕特別合作區(qū)）永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)所有土地及水域（不含一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)土地），主要包括永久基本農(nóng)田及其配套的設(shè)施農(nóng)用地,。

　　招標(biāo)平臺(tái)：土地租賃公開(kāi)招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)的交易平臺(tái)進(jìn)行交易,，并納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系。

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　　職責(zé)分工：深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局（以下稱(chēng)市主管部門(mén)）負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施土地租賃招標(biāo)投標(biāo)管理制度和政策,，指導(dǎo)、監(jiān)督全市招標(biāo)投標(biāo)工作,。各區(qū)（新區(qū)）負(fù)責(zé)土地租賃招標(biāo)投標(biāo)的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)編制本區(qū)年度土地租賃計(jì)劃,、招標(biāo)方案，作為招標(biāo)人組織實(shí)施本區(qū)土地租賃公開(kāi)招標(biāo)工作,。

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　　招標(biāo)：區(qū)主管部門(mén)按規(guī)定編制本區(qū)年度土地租賃計(jì)劃和招標(biāo)方案，并組織開(kāi)展公開(kāi)招標(biāo)工作,。

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　　投標(biāo)人資格：被依法取消投標(biāo)資格并在執(zhí)行期內(nèi)的投標(biāo)人，不得參加土地租賃公開(kāi)招標(biāo),。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)方法：土地租賃公開(kāi)招標(biāo)主要采用綜合評(píng)分法,；綜合得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人,。有2個(gè)及以上投標(biāo)人分?jǐn)?shù)并列最高的，原承租人享有優(yōu)先租賃權(quán),；無(wú)原承租人的,，愿意接受的租金最高的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　評(píng)分類(lèi)別：土地租賃公開(kāi)招標(biāo)評(píng)分項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目實(shí)施方案（占比35%）,、投標(biāo)人實(shí)力（占比55%）,、價(jià)格（占比10%）等類(lèi)別。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和農(nóng)業(yè)、規(guī)劃,、土地管理和財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)的評(píng)審專(zhuān)家組成,，人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中評(píng)審專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。

　　定標(biāo)：評(píng)標(biāo)完成后,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人依法授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序確定中標(biāo)人,。

　　公示：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之前，依法將中標(biāo)結(jié)果和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單進(jìn)行公示,，公示時(shí)間不少于3日,。

　　簽訂合同：招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面租賃合同,。

　?。┍O(jiān)督管理

　　監(jiān)督管理：市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

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　　其他：本《辦法》未作規(guī)定的,，按照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。

　　三、文件性質(zhì)

　　本《辦法》以部門(mén)規(guī)范性文件形式予以發(fā)布,，并且以深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局名義正式印發(fā)實(shí)施,。

　　四、相關(guān)概念定義

　　永久基本農(nóng)田：按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地,。

　　永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地：指由市自然資源主管部門(mén)會(huì)同市主管部門(mén)劃定并按程序移交市主管部門(mén)管理的永久基本農(nóng)田以及與其配套的一般耕地、道路,、溝渠,、灌溉等農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施,、坑塘水面,、園林地、未利用地等不易分割土地構(gòu)成的特定區(qū)域,。

　　招標(biāo)人：依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目,、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　投標(biāo)人：響應(yīng)招標(biāo),、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織,。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：依法設(shè)立,、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金,；有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量,。