2024年3月27日，市城管和綜合執(zhí)法局印發(fā)《深圳市立體綠化實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）,。為宣傳,、貫徹實施好《實施辦法》，解讀如下：

　　一,、背景依據(jù)

　　2016年立體綠化作為專章納入《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠化條例》,，從立體綠化定義內(nèi)涵、實施對象,、規(guī)劃建設(shè),、管養(yǎng)維護等全方位明確要求，為立體綠化可持續(xù)發(fā)展提供法律依據(jù),。2019年1月8日,，我市印發(fā)實施《深圳市立體綠化實施辦法》（以下簡稱“原辦法”），全面規(guī)范立體綠化發(fā)展體系及系統(tǒng)要求,，提升了全社會對立體綠化的認知度和參與度,，推動了我市立體綠化的提速發(fā)展，進一步鼓勵社會力量建設(shè)立體綠化,。

　　為加強相關(guān)政策現(xiàn)勢性,、前瞻性和可行性，進一步發(fā)揮政策的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用,，依據(jù)《廣東省城市綠化條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠化條例》法律法規(guī),，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》等新政策文件，落實《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實施意見》《中共深圳市委關(guān)于深入推進山海連城綠美深圳生態(tài)建設(shè)的意見》等工作部署要求,，結(jié)合原辦法實施情況綜合調(diào)研評估,，開展《深圳市立體綠化實施辦法》制定工作。

　　二,、目標意義

　　立體綠化是指以建（構(gòu)）筑物或其它空間結(jié)構(gòu)為載體,，以植物為主要材料，以屋頂綠化,、架空層綠化,、墻（面）體綠化、棚架綠化,、橋體綠化,、窗陽臺綠化,、硬質(zhì)邊坡綠化等形式實施的綠化。

　　當前,，深圳土地資源日益緊約束的同時,，迎來粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動、深圳經(jīng)濟特區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期,，在新的時代背景和發(fā)展要求下,，平面綠化難以規(guī)模化增長,，多途徑,、多方式挖潛增綠途徑，系統(tǒng)推進立體綠化,，可持續(xù)推廣發(fā)展立體綠化具有必要性,、緊迫性。立體綠化是促進土地集約節(jié)約利用的有效措施,，促進城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一,；發(fā)展立體綠化是改善熱島效應(yīng)、吸阻灰塵,、減少噪音和有害氣體,，提升和美化城市人居環(huán)境、助力深圳打造人與自然和諧共生的美麗中國典范,，構(gòu)建城市綠色發(fā)展新格局重要任務(wù)之一,，也是促進城市建筑節(jié)能減排、助力實現(xiàn)“碳中和”的重要手段之一,。

　　《實施辦法》的出臺，旨在基于安全的前提下,，促成各部門積極協(xié)同推進在有條件的建（構(gòu)）筑物及其他適宜的空間結(jié)構(gòu)上開展立體綠化,，進一步鼓勵社會力量建設(shè)立體綠化，全面提升全社會對于立體綠化的認知度和參與度,，拓展城市綠化空間,，推動我市立體綠化邁上新臺階。 

　　三,、主要內(nèi)容

　　本《實施辦法》在制定過程中充分參考其他城市及各區(qū)已實施的立體綠化相關(guān)政策文件,，基于《深圳市經(jīng)濟特區(qū)綠化條例》《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》《深圳市園林建筑綠化工程消耗量定額》等相關(guān)規(guī)定，征求了規(guī)劃和自然資源部門,、住房和建設(shè)部門,、市交通運輸部門以及其他相關(guān)部門的意見，聽取了深圳市立體綠化行業(yè)協(xié)會及相關(guān)專家的意見建議,，從多方面進行探討研究,，一致認為,，有必要補充立體綠化發(fā)展背景意義、優(yōu)化細化組織管理,、調(diào)整完善折算系數(shù),、優(yōu)化表述經(jīng)費補貼申請要求等。最后確定本《實施辦法》主要為以下結(jié)構(gòu)內(nèi)容：第一章  總則,；第二章  組織管理,；第三章  實施范圍；第四章  指標要求,；第五章  折算標準,；第六章  經(jīng)費補貼獎勵；第七章  附則,。本《實施辦法》共七章二十七條,。

　　（一）第一章 總則,。為率先打造人與自然和諧共生美麗中國典范,，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，完善立體綠化發(fā)展的背景意義,，明確立體綠化的定義及實施形式,，確定了“安全可行、生態(tài)優(yōu)先,、因地制宜,、建管并舉”十六字方針，提出通過綜合立體綠化經(jīng)費補貼,、綠化指標折算,、技術(shù)創(chuàng)新獎勵、優(yōu)秀項目獎勵等多種方式,，鼓勵社會組織,、企業(yè)、個人參與各類立體綠化建設(shè)實施,。

　?。ǘ┑诙?組織管理?！秾嵤┺k法》重點優(yōu)化市,、區(qū)、街道協(xié)同推進的三級的組織管理體系,，健全聯(lián)席會議制度,、細化明確市級各部門分工、區(qū)級以及街道辦事處的具體工作職責,。

　?。ㄈ┑谌?實施范圍,。強調(diào)充分利用建筑物的屋頂、架空層,、墻（面）體,、窗陽臺和構(gòu)筑物頂部、棚架,、橋體,、硬質(zhì)邊坡等進行立體綠化，規(guī)定了各類型立體綠化的具體實施對象范圍,。明確新建公共建筑及新建高架橋,、人行天橋、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公用設(shè)施,，應(yīng)當按照相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范實施立體綠化,。

　　（四）第四章 指標要求,。在確立了立體綠化總體目標和空間布局等的評價考核體系的前提下,，《實施辦法》結(jié)合建設(shè)實際，細化完善了各類立體綠化實際面積占可綠化面積的比例建議性指標要求,，明確可綠化面積為除國家,、省明確規(guī)定的建（構(gòu)）筑物屋頂必要配套設(shè)施以外區(qū)域。

　?。ㄎ澹┑谖逭?折算標準,。規(guī)定了立體綠化納入綠化配套面積的折算比例上限及批后監(jiān)管總體要求，明確屋頂綠化折算公式,、《實施辦法》重點完善了1米及以上覆土厚度立體綠化的折算系數(shù),、新設(shè)置用于激勵引導(dǎo)規(guī)模化示范項目的獎勵系數(shù),，規(guī)定墻面綠化以及其他類型立體綠化的折算比例,。

　　（六）第六章 經(jīng)費補貼,。《實施辦法》重點進一步梳理完善了相關(guān)表述,，統(tǒng)籌表述了經(jīng)費補貼申請要求,。本章分為三部分，第一部分包括經(jīng)費補貼對象,、補貼分類及補貼實施,；第二部分包括經(jīng)費補貼參考標準及補貼申請材料等基本要求；第三部分包括補貼經(jīng)費監(jiān)管程序以及經(jīng)費使用責任,。

　?。ㄆ撸┑谄哒?附則,。《實施辦法》補充規(guī)定了深汕特別合作區(qū)按實際情況參照執(zhí)行,，明確本《實施辦法》有效期5年,。

　　四、重點說明

　　(一)關(guān)于指標要求

　　《實施辦法》（第十三條）結(jié)合部門意見,、專家論證意見及深圳實施推進情況,，參考借鑒其他城市具體做法，對原辦法中“新建公共建（構(gòu)）筑物實施屋頂綠化或架空層綠化的指標,，實際綠化面積不宜少于屋頂或架空層可綠化面積的 60%”指標要求,。進一步完善表達為“新建公共建（構(gòu)）筑物實施屋頂綠化或架空層綠化， 高度50米及以下的屋頂實際綠化面積不宜少于屋頂可綠化面積的60%,，高度50米以上的屋頂及架空層結(jié)合立地條件實施立體綠化,。” 此外,，考慮橋梁外立面的特殊性,，刪除原條文中對“橋梁”外立面綠化技術(shù)指標要求。

　?。ǘ╆P(guān)于折算標準

　　本實施辦法第五章折算標準是對《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠化條例》第35條關(guān)于“制定立體綠化與地面綠化的折算具體辦法”的落實,，一是沿用原辦法，對折算標準進行必要的上限規(guī)定,，以避免造成對規(guī)劃建設(shè)用地配套地面綠化面積的不合理影響（第十四條）,；二是沿用了原辦法中墻體綠化折算標準（第十六條）和其他綠化折算（第十七條）。三是結(jié)合新背景,、新政策和建設(shè)實際要求,，具體明確地規(guī)定了屋頂綠化折算標準（第十五條），《實施辦法》進一步修訂完善了相關(guān)的折算系數(shù)和要求,，其中屋頂綠化及架空層綠化折算配套綠化面積修改完善后的計算公式如下：

　　WS=WZS×LX+JZS×0.1

　　式中,，WS為屋頂綠化折算配套綠化面積，WZS為屋頂綠化總面積,， LX為屋頂綠化各斑塊平均覆土厚度對應(yīng)的折算系數(shù), JZS為集中連片（同一平面高度并聯(lián)通）且平均寬度超過8米的屋頂綠化面積,，JZS須大于等于400平方米，否則取值為0,，10%為規(guī)定的規(guī)模獎勵系數(shù),。

　　例如，深圳某商業(yè)服務(wù)類花園式屋頂綠化項目,，該項目整體配套綠化面積為10000平方米,，其中，屋頂綠化分為3大斑塊，綠化總面積為600平方米,，其中斑塊1面積450平方米,，平均覆土厚度均為1.2m，為集中成連片且平均寬度超過8m,，其中斑塊2面積100平方米,，平均覆土厚度為0.8米；斑塊3面積50平方米,，平均覆土厚度為0.3米,，即:

　　WS（折算配套綠化面積）=450平方米（斑塊1）×70%（平均覆土折算系數(shù)）+100（斑塊2）×50%（平均覆土折算系數(shù)）+50（斑塊3）×30%（平均覆土折算系數(shù)）+450*10%=425平方米

　　綜上，按第十四條“新建建設(shè)工程項目立體綠化面積折算為配套綠化用地面積占總額的比例：商業(yè)服務(wù)類不得超過50%,，其他類不得超過20%”,。假設(shè)一該項目折算后425平方米不超過該項目總綠化配套面積的50%，則該項目屋頂綠化可按折算后425平方米計入配套綠化用地面積,。假設(shè)二如該項目折算后面積超過上限比例50%的要求,，則屋頂綠化折算面積只能按照50%上限值計入計算配套綠化面積。

　?。ㄈ╆P(guān)于經(jīng)費補貼

　　本《實施辦法》第六章經(jīng)費補貼是在《深圳市園林建筑綠化工程消耗量定額》規(guī)定的立體綠化項目建設(shè)和養(yǎng)護參考單價的基礎(chǔ)上進行完善和補充,，《實施辦法》一是明確經(jīng)費補貼對象和總體實施要求，（第十八,、十九條）,；二是統(tǒng)籌表述經(jīng)費補貼的形式、補貼標準參考,、申請材料基本要求,。其中，補貼分為建設(shè)經(jīng)費補貼,、養(yǎng)護經(jīng)費補貼兩種形式,，建設(shè)經(jīng)費補貼要求“在立體綠化項目竣工驗收合格后1年內(nèi)，可以向所在轄區(qū)綠化行政主管部門申請建設(shè)經(jīng)費補貼,；立體綠化項目竣工驗收合格后超1年,，不再給予建設(shè)經(jīng)費補貼”；單個立體綠化項目建設(shè)經(jīng)費補貼不超過建造成本的40%,，其建造成本是指其造價結(jié)算的金額,；此外，為了避免重復(fù)套取補貼的情況,，明確享受包括海綿城市,、節(jié)能環(huán)保、綠色建筑等其他政府補貼的新建,、改建項目，原則上不再納入建設(shè)補貼范圍（第二十條,、二十一條,、二十二條）,；三是加強對經(jīng)費補貼的相關(guān)責任及監(jiān)管程序，分別對建設(shè)經(jīng)費補貼和養(yǎng)護經(jīng)費補貼規(guī)定了限期整改或退付等使用責任（第二十三條,、二十四條,、二十五條）。

　　五,、有效年限

　　本實施辦法自2024年4月18日起施行,，有效期5年。