2023年11月23日，市城管和綜合執(zhí)法局印發(fā)《深圳市城市管理行政處罰裁量權(quán)實施標準（2023年版）》（以下簡稱《實施標準（2023年版）》）,。為宣傳,、貫徹實施好《實施標準（2023年版）》，解讀如下：

　　一,、制定目的

　　為規(guī)范城市管理領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章自由裁量空間,，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，我局結(jié)合執(zhí)法實踐中總結(jié)提煉的一些行之有效的經(jīng)驗,，在征求相關(guān)單位和社會公眾意見建議,、專家咨詢論證的基礎(chǔ)上，依法,、合理,、科學研究制定了《實施標準（2023年版）》。

　　二,、制定的必要性和合理性

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌医∪姓昧炕鶞室蟮男枰｜h的二十大報告提出要“健全行政裁量基準”,，《國務院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號）指出,，規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理，對保障法律,、法規(guī),、規(guī)章有效實施，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，維護社會公平正義具有重要意義,。建立健全城市管理行政處罰裁量權(quán)基準制度是貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》要求的重要舉措，也是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的應有之義,。  

　?。ǘ┞鋵嵦幜P法定原則的需要。依據(jù)《深圳市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)若干規(guī)定》第八條第一款規(guī)定：“城市管理綜合執(zhí)法范圍內(nèi)各項行政處罰裁量權(quán)實施標準,，由市級相關(guān)職能部門征求城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)意見后負責制定,。”我局梳理匯總了《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠化條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市園林條例》《深圳市生活垃圾分類管理條例》《深圳市養(yǎng)犬管理條例》《深圳市戶外廣告設(shè)施管理辦法》《深圳市城市照明管理辦法》《深圳市建筑物和公共設(shè)施清洗翻新管理規(guī)定》等共八部法規(guī)規(guī)章的行政處罰裁量權(quán)實施標準,。此外,，經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》將于2023年9月1日起施行,，《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第七十一條第二款規(guī)定：“市城管和綜合執(zhí)法部門應當自本條例施行之日起六個月內(nèi)制定行使行政處罰裁量權(quán)實施標準，報市司法行政部門備案,，并向社會公布”,。因此，《實施標準（2023年版）》亟需制定,。

　?。ㄈ┞鋵崱胺ㄖ纬鞘惺痉丁钡闹卮笈e措。中央印發(fā)的《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》將“法治城市示范”作為中央對深圳五大戰(zhàn)略定位之一,?！胺ㄖ纬鞘惺痉丁钡暮诵氖侨嫣嵘ㄖ谓ㄔO(shè)水平，用法治規(guī)范政府和市場邊界,，營造穩(wěn)定公平透明,、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境。行政處罰作為行政執(zhí)法中一項重要的工作,，構(gòu)建“公平透明,、可預期”的行政處罰裁量體制機制，既是落實行使行政處罰裁量權(quán)所應堅持的合法,、合理,、過罰相當、公開,、公平五項原則的必要措施,，也是進一步健全我市城市管理執(zhí)法工作機制，構(gòu)建執(zhí)法工作一盤棋的重要舉措,，同時也是落實“法治城市示范”的重大舉措,。

　　三、制定依據(jù)

　　《中華人民共和國行政處罰法》

　　國務院辦公廳《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》

　　國務院辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》

　　深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件管理的實施意見》

　　《深圳市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)若干規(guī)定》

　　《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》

　　《深圳市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠化條例》

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市園林條例》

　　《深圳市生活垃圾分類管理條例》

　　《深圳市養(yǎng)犬管理條例》

　　《深圳市戶外廣告設(shè)施管理辦法》

　　《深圳市城市照明管理辦法》

　　《深圳市建筑物和公共設(shè)施清洗翻新管理規(guī)定》

　　四,、設(shè)定的主要制度和內(nèi)容

　　《實施標準（2023年版）》全面梳理匯總了《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠化條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市園林條例》《深圳市生活垃圾分類管理條例》《深圳市養(yǎng)犬管理條例》《深圳市戶外廣告設(shè)施管理辦法》《深圳市城市照明管理辦法》《深圳市建筑物和公共設(shè)施清洗翻新管理規(guī)定》共八部法規(guī)規(guī)章城市管理領(lǐng)域執(zhí)法事項的行政處罰裁量權(quán),，綜合考慮事實、性質(zhì),、情節(jié)以及社會危害程度,，設(shè)置了違法行為、設(shè)定依據(jù),、處罰種類及幅度,、適用條件、處罰標準幾項內(nèi)容,。

　　五,、有效年限

　　本《實施標準（2023年版）》自2023年12月15日起施行，有效期五年。