為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制優(yōu)勢(shì),，有章可循,，不斷支撐“雙區(qū)”建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審,、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）以及《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕1號(hào)）等有關(guān)文件要求,，市科技創(chuàng)新委修訂現(xiàn)行《深圳市科技項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審辦法》）,。

　　一,、制定背景

　　2019年7月，經(jīng)市政府審定,，我委發(fā)布《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕1號(hào)）,，其中第十三條規(guī)定，市科技行政主管部門根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目類別,，建立公正,、科學(xué)、明確的項(xiàng)目評(píng)審工作規(guī)則和專家評(píng)審規(guī)范,，建立全過(guò)程可申訴,、可查詢、可追溯的評(píng)審體系,，推行重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審試行評(píng)審專家主審制,。

　　構(gòu)建公平公正、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),、廉潔高效的重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審制度,，是我市深化科技體制改革的重要內(nèi)容，2018年市政府出臺(tái)《深圳市重大科技項(xiàng)目評(píng)審辦法（試行）》,，率先在全國(guó)實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目“主審制”,，經(jīng)過(guò)三年多的實(shí)踐，取得了比較好的效果：一是建立了重大項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，通過(guò)公開(kāi)征集,、單位推薦、主動(dòng)邀請(qǐng),、共建共享等多種方式,，國(guó)內(nèi)外（含港澳）科技界、產(chǎn)業(yè)界高層次人才匯聚,；二是重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審自組織實(shí)施以來(lái),，已涵蓋了新一代信息技術(shù)、高端裝備制造,、綠色低碳,、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新材料,、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域，確保了高質(zhì)量發(fā)展,；三是重大項(xiàng)目從已完成評(píng)審項(xiàng)目的情況來(lái)看,，比較有效地克服以往重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審存在的評(píng)審專家權(quán)威性不足、評(píng)審程序科學(xué)性不足、評(píng)審意見(jiàn)針對(duì)性不足和評(píng)審信息公開(kāi)性不足等問(wèn)題,。

　　目前,，我市科技創(chuàng)新正處在自立自強(qiáng)、突破創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型升級(jí),、引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為應(yīng)對(duì)科技變革對(duì)于科技管理體制的挑戰(zhàn),，進(jìn)一步提高評(píng)審的科學(xué)性和權(quán)威性,，有必要繼續(xù)堅(jiān)持重大科技計(jì)劃項(xiàng)目“主審制”行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，融入和貫穿到現(xiàn)行的科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審管理制度中,，按照建立公正,、科學(xué)、明確的項(xiàng)目評(píng)審工作規(guī)則和專家評(píng)審規(guī)范,，建立全過(guò)程可申訴,、可查詢、可追溯的評(píng)審體系的目標(biāo),，不斷促進(jìn)深圳科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展,。

　　二、主要內(nèi)容

　　《評(píng)審辦法》主要內(nèi)容包括總則,、評(píng)審組織等十二章,，共56條，比原辦法新增14條,，修改完善22條,，保持不變20條。

　　第一章 總則,。共6條,，明確目的和依據(jù)、適用范圍,、科技項(xiàng)目評(píng)審和評(píng)審組織的定義、建立專家?guī)旌凸ぷ髟瓌t等內(nèi)容,。

　　第二章 評(píng)審組織,。共5條，明確評(píng)審組織的機(jī)制,、條件,、工作方式、專家組織和注意事項(xiàng)等內(nèi)容,。

　　第三章 一般項(xiàng)目評(píng)審方式和程序,。共4條，明確一般項(xiàng)目的評(píng)審方式、方法和程序等內(nèi)容,。

　　第四章 重大項(xiàng)目評(píng)審方式和程序,。共2條，明確重大項(xiàng)目的評(píng)審方式,、方法和程序等內(nèi)容,。

　　第五章 一般項(xiàng)目評(píng)審專家遴選。共3條,，明確一般項(xiàng)目評(píng)審專家遴選的要求,、專家組人員構(gòu)成等內(nèi)容。

　　第六章 重大項(xiàng)目評(píng)審專家遴選,。共3條,，明確重大項(xiàng)目評(píng)審專家條件、構(gòu)成,、選取要求等內(nèi)容,。

　　第七章 評(píng)審專家管理。共5條,，明確評(píng)審專家回避要求,、操守、強(qiáng)化學(xué)術(shù)自律和學(xué)術(shù)監(jiān)督等,、科技主管部門動(dòng)態(tài)管理等內(nèi)容,。

　　第八章 工作人員管理。共4條,，明確工作人員工作紀(jì)律,、要求、行文準(zhǔn)則等內(nèi)容,。

　　第九章 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理,。共10條，明確評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理主體,、對(duì)答辯人員的要求,、評(píng)審組織補(bǔ)充專家的條件、評(píng)審機(jī)構(gòu)和人員工作要求,、對(duì)評(píng)審專家的工作要求和處理方式等內(nèi)容,。

　　第十章 公開(kāi)公示和異議處理。共4條,。明確公開(kāi)公示的原則,、審批結(jié)果公示的時(shí)間要求、異議處理的條件等內(nèi)容,、

　　第十一章 科研誠(chéng)信管理和監(jiān)督檢查,。共8條,。明確科研誠(chéng)信管理的內(nèi)容、評(píng)審組織機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員的失信行為及其處理方式,、評(píng)審專家的失信行為及其處理方式,、項(xiàng)目申請(qǐng)人違反規(guī)定或失信行為及其處理方式、評(píng)審救濟(jì),、信息公開(kāi)等內(nèi)容,。

　　第十二條 附則。共2條,，明確《評(píng)審辦法》的解釋權(quán)和有效期,。

　　三、主要特點(diǎn)

　　此次修訂主要包括以下七個(gè)方面特點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┒x重大科技項(xiàng)目與一般科技項(xiàng)目,。《評(píng)審辦法》規(guī)定予以競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)資助的科技項(xiàng)目，分重大和一般兩類,，分層次管理,，重大科技項(xiàng)目明確為經(jīng)市政府同意、立項(xiàng)資助金額1000萬(wàn)元以上,，或者是資助事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,、自主創(chuàng)新能力的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備的技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)項(xiàng)目,，或者是重要人才專項(xiàng)等的科技項(xiàng)目。

　　（二）建立分層次的評(píng)審專家?guī)臁?/strong>《評(píng)審辦法》規(guī)定專家?guī)旆种卮箜?xiàng)目專家,、一般項(xiàng)目專家兩個(gè)層次,，通過(guò)分層次管理，重大項(xiàng)目必須匹配重大項(xiàng)目專家,，解決“找誰(shuí)評(píng)”,、“誰(shuí)來(lái)評(píng)”的問(wèn)題。

　　（三）堅(jiān)持重大項(xiàng)目專家“主動(dòng)遴選”方式,。《評(píng)審辦法》明確評(píng)審專家抽取或者選取兩種方式,，重大項(xiàng)目采用選取方式。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持重大項(xiàng)目答辯評(píng)審主審機(jī)制,。主審專家先期審閱，確立評(píng)分區(qū)間,，專家組集體討論，避免獨(dú)立評(píng)審出現(xiàn)的專家意見(jiàn)過(guò)于分散,，體現(xiàn)民主集中,。

　　（五）分類制定項(xiàng)目評(píng)審程序和方式。一般和重大兩類科技項(xiàng)目評(píng)審,，分類分層級(jí),，重大項(xiàng)目分材料評(píng)審和答辯評(píng)審兩個(gè)程序，并按推薦率,、綜合評(píng)分高低和擬立項(xiàng)數(shù)量確定下一階段名單,，其他項(xiàng)目評(píng)審則按情況而定。

　?。┰黾庸_(kāi)公示和異議處理內(nèi)容,。將原重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審辦法中的公開(kāi)公示和異議處理相關(guān)內(nèi)容融入，暢通申訴渠道,。

　?。ㄆ撸┙∪蒲姓\(chéng)信管理制度。按照《深圳市科研誠(chéng)信管理辦法（試行）》的要求,，融合原重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審辦法中信用管理相關(guān)內(nèi)容,，增加科研誠(chéng)信管理內(nèi)容。