索 引 號(hào):
分 類:
發(fā)布機(jī)構(gòu):
發(fā)布日期:2023-10-24 17:31
名 稱:《深圳市關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》的政策解讀
文 號(hào):
主 題 詞:
一、起草背景
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),,要促進(jìn)科技-產(chǎn)業(yè)-金融良性循環(huán),,推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合??萍冀鹑谧鳛槿^程創(chuàng)新生態(tài)鏈中的重要一環(huán),目前市區(qū)兩級(jí)基本都建立了支持科技創(chuàng)新直接,、間接融資的政策支撐體系,。同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到,,科技金融發(fā)展,、金融支持科技創(chuàng)新仍面臨著一些有待解決的痛點(diǎn)難點(diǎn),科技在進(jìn)步,,與之相匹配的金融服務(wù)體系也要不斷跟著按“升級(jí)鍵”,。
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》及授權(quán)改革清單要求,,近期,,市地方金融監(jiān)管局會(huì)同市科技創(chuàng)新委、中國(guó)人民銀行深圳市分行,、國(guó)家金融監(jiān)管總局深圳監(jiān)管局,、深圳證監(jiān)局等單位聯(lián)合印發(fā)了《深圳市關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。
二,、目標(biāo)任務(wù)
《實(shí)施意見》共提出了20條工作舉措,。通過制定和實(shí)施《實(shí)施意見》,進(jìn)一步完善金融支持科技創(chuàng)新體系,,加大對(duì)科技型企業(yè)融資的支持力度,,促進(jìn)金融與科技深度融合,,建立健全“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。
三,、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》共分為六個(gè)部分,,主要包括完善科技金融服務(wù)體系、推動(dòng)科技金融創(chuàng)新發(fā)展,、引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投支持科技,、強(qiáng)化資本市場(chǎng)樞紐功能、加強(qiáng)平臺(tái)智庫服務(wù)支撐,、其他說明事項(xiàng),。
第一部分是完善科技金融服務(wù)體系,共4條措施,。一是優(yōu)化科技信貸體制機(jī)制,。從完善監(jiān)管考評(píng)機(jī)制、單列科技型企業(yè)貸款信貸規(guī)模,、開辟科創(chuàng)貸款綠色通道,、用足用好再貸款政策工具、運(yùn)用信息技術(shù)提高信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力等方面加強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)科技信貸服務(wù)能力建設(shè),。二是擴(kuò)大科技型企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,。創(chuàng)新債券市場(chǎng)服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)新模式,支持符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù),、科技創(chuàng)新公司債券,,支持有條件的科技型中小企業(yè)發(fā)行高收益?zhèn)取H菑?qiáng)化科技保險(xiǎn)的作用,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司研發(fā)和推廣科技保險(xiǎn)產(chǎn)品,,鼓勵(lì)有條件的區(qū)開展科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施小額貸款保證保險(xiǎn)補(bǔ)貼等,。四是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù),。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)金融支持,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?;鸷涂苿?chuàng)貸款貼息貼保的作用,,鼓勵(lì)發(fā)行高新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs、推動(dòng)科技型地方金融組織發(fā)展等,。
第二部分是推動(dòng)科技金融創(chuàng)新發(fā)展,,共7條措施。一是打造科技金融集聚區(qū),。推動(dòng)有條件的區(qū)打造高質(zhì)量的科技金融集聚區(qū),,并與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城,、西麗湖國(guó)際科教城,、大運(yùn)深港國(guó)際科教城,、石巖湖科教城以及深圳高新區(qū)等形成高效聯(lián)動(dòng)。二是開展科創(chuàng)金融服務(wù)中心試點(diǎn),。支持有條件的區(qū)率先探索建立科創(chuàng)金融服務(wù)中心,,鼓勵(lì)入駐的銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,,針對(duì)重點(diǎn)科技型企業(yè),、科技人才的融資需求,創(chuàng)新開發(fā)特色金融產(chǎn)品,。三是鼓勵(lì)設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu),。推動(dòng)設(shè)立一批科技支行,引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)科技支行適當(dāng)下放授信審批,、利率定價(jià)等業(yè)務(wù)權(quán)限,,并在信貸資源和績(jī)效考評(píng)方面給予政策傾斜。四是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機(jī)制,。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系,,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn),、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保方式發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等業(yè)務(wù)發(fā)展。五是創(chuàng)新“政銀保擔(dān)”合作新模式,。依托市融資擔(dān)?;饎?chuàng)新推廣“政銀擔(dān)”“政銀保”等線上融資模式,,發(fā)揮中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用等。六是鼓勵(lì)“股權(quán)+債權(quán)”模式創(chuàng)新,。完善“股權(quán)+債權(quán)”有關(guān)監(jiān)管考核機(jī)制, 授權(quán)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)開展“股權(quán)+債權(quán)”模式創(chuàng)新試點(diǎn),,探索“深圳商行+香港投行”“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式等。七是實(shí)施“首貸戶”培育工程,。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)將首貸戶拓展指標(biāo)納入內(nèi)部考核體系,,金融監(jiān)管部門將銀行機(jī)構(gòu)首貸戶拓展工作納入小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià),鼓勵(lì)各區(qū)開展線上+線下聯(lián)動(dòng)的“首貸戶”培育計(jì)劃,。
第三部分是引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投支持科技,,共3條措施。一是培育發(fā)展風(fēng)投創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)集群,。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境,,聚集國(guó)際國(guó)內(nèi)知名風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu),促進(jìn)深港風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)發(fā)展等,。二是優(yōu)化“募投管退”全鏈條發(fā)展,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金,、家族財(cái)富公司、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資,,鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金,,推動(dòng)開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)等。三是創(chuàng)新產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制,。建立聯(lián)通風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與科技創(chuàng)新項(xiàng)目的對(duì)接機(jī)制,、引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持我市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群等。
第四部分是強(qiáng)化資本市場(chǎng)樞紐功能,,共3條措施,。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所。支持深圳證券交易所建設(shè)更加包容高效的創(chuàng)新支持市場(chǎng)體系,、塑造高水平創(chuàng)新資本循環(huán)機(jī)制,、塑造具有創(chuàng)新市場(chǎng)特色的全球資產(chǎn)配置平臺(tái)。二是建設(shè)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心,。支持將科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)成為連接技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的全國(guó)性綜合服務(wù)平臺(tái),,打造為科研人員科技成果確權(quán)和轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。三是實(shí)施“星耀鵬城”上市培育行動(dòng)計(jì)劃,。搭建企業(yè)上市一站式服務(wù)平臺(tái),、強(qiáng)化企業(yè)上市培訓(xùn)輔導(dǎo)、完善企業(yè)上市協(xié)調(diào)機(jī)制,、建立企業(yè)上市數(shù)據(jù)庫,、支持科創(chuàng)企業(yè)開展海外融資和境外并購業(yè)務(wù)等。
第五部分是加強(qiáng)平臺(tái)智庫服務(wù)支撐,,共3條措施,。一是建設(shè)市級(jí)征信服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)面向金融場(chǎng)景的有序合規(guī)開放,,加快征信數(shù)據(jù)在金融服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用落地,,探索深港征信互通等。二是強(qiáng)化企業(yè)庫對(duì)接服務(wù),。建立早中期不同成長(zhǎng)階段的優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目庫,、面向雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券的募投項(xiàng)目庫,推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目庫與金融機(jī)構(gòu)和融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,。三是建立高水平的智庫研究平臺(tái),。搭建科創(chuàng)金融領(lǐng)域高水平智庫研究平臺(tái),培育“科技+金融”復(fù)合型人才等,,建立產(chǎn)學(xué)研融合體系,。
第六部分是其他說明事項(xiàng)。