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政策解讀

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發(fā)布日期:2023-10-13 16:16

名 稱:關于《深圳市人民政府關于廢止<深圳市行政執(zhí)法證件管理辦法>等8項規(guī)章的決定》的政策解讀

文 號:

主 題 詞:

關于《深圳市人民政府關于廢止<深圳市行政執(zhí)法證件管理辦法>等8項規(guī)章的決定》的政策解讀

信息來源:深圳市人民政府 信息提供日期:2023-10-13 【字體:

  為加快建設法治先行示范城市,,深圳市人民政府組織全市各單位開展了涉及行政權運作,、規(guī)范政府共同行政行為內(nèi)容的市政府規(guī)章專項清理工作。經(jīng)對本市現(xiàn)行有效規(guī)章進行清理,,發(fā)現(xiàn)《深圳市行政執(zhí)法證件管理辦法》《深圳市事業(yè)單位職員管理辦法(試行)》《深圳市人民政府重大決策公示暫行辦法》《深圳市政府信息公開規(guī)定》《深圳市行政過錯責任追究辦法》《深圳市行政決策責任追究辦法》《深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察行政執(zhí)法主體及其職責規(guī)定》《深圳市行政電子監(jiān)察工作規(guī)定》均存在與現(xiàn)行上位法規(guī)定不一致或與新形勢下管理工作不適應的情況,,且廢止后相關工作均有現(xiàn)行法律、法規(guī),、規(guī)章等可以參照執(zhí)行,,因此,深圳市人民政府決定對《深圳市行政執(zhí)法證件管理辦法》等8項規(guī)章予以廢止,。廢止的背景及理由具體說明如下:

  一,、廢止《深圳市行政執(zhí)法證件管理辦法》(1999年9月7日深圳市人民政府令第86號公布)的背景及理由

  1999年《深圳市行政執(zhí)法證件管理辦法》(以下簡稱《辦法》)出臺,其規(guī)范的行政執(zhí)法證件包括《深圳市人民政府行政執(zhí)法證》和《深圳市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督證》,。自2023年1月1日起,,我市全面啟用《中華人民共和國行政執(zhí)法證》,停止使用《深圳市人民政府行政執(zhí)法證》,。根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定,,行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員開展行政執(zhí)法監(jiān)督應持省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法監(jiān)督證件,且我市已多年未發(fā)放《深圳市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督證》,?!掇k法》已無繼續(xù)實施的必要,因此予以廢止,?!掇k法》廢止后,行政執(zhí)法證件管理工作遵照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》等執(zhí)行,。

  二,、廢止《深圳市事業(yè)單位職員管理辦法(試行)》(2004年10月20日深圳市人民政府令第137號公布)的背景及理由

  2004年《深圳市事業(yè)單位職員管理辦法(試行)》(以下簡稱《職員管理辦法》)出臺后,國家、省,、市相繼出臺《事業(yè)單位人事管理條例》《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》《深圳市事業(yè)單位崗位管理辦法》等事業(yè)單位人事管理相關法律,、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,,事業(yè)單位人事管理制度體系已逐步建立,。《職員管理辦法》出臺時間較早,,隨著人事管理政策和做法的不斷完善,,部分條文在實際工作中已不再執(zhí)行,部分規(guī)定已經(jīng)不適應新情況,、新形勢,、新時代下管理工作的需求,部分條文已被后出臺的法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件覆蓋,,還存在條文與后出臺的上位法規(guī)定不一致的問題,。另外,《職員管理辦法》中的“職員”指“聘用在管理和專技崗位的人員”,;2021年中辦,、國辦印發(fā)的《關于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》中的“職員”指“部分管理崗位上的人員”,兩者所指對象有顯著區(qū)別,,有必要避免概念混淆,。《職員管理辦法》已無繼續(xù)保留的需要,,因此予以廢止,。《職員管理辦法》廢止后,,均可從現(xiàn)行法律,、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件中找到替代性規(guī)定,,事業(yè)單位人事管理工作遵照《事業(yè)單位人事管理條例》《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》《深圳市事業(yè)單位崗位管理辦法》等國家,、省、市現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行,。市人力資源保障局將繼續(xù)做好業(yè)務培訓,、加強溝通解釋,指導各級人事干部加強學習,,掌握國家,、省、市相關政策,繼續(xù)根據(jù)國家,、省,、市現(xiàn)有配套制度,開展事業(yè)單位人事管理工作,。

  三,、廢止《深圳市人民政府重大決策公示暫行辦法》(2006年6月15日深圳市人民政府令第154號公布)的背景及理由

  2006年《深圳市人民政府重大決策公示暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)出臺,其條文存在與后出臺的《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等上位法規(guī)定不一致的情況,,難以滿足重大行政決策程序規(guī)范的客觀需要,。且《暫行辦法》主要內(nèi)容已被2023年出臺的《深圳市重大行政決策程序實施辦法》吸收,已無保留的必要,,因此予以廢止,。《暫行辦法》廢止后,,重大行政決策公示程序遵照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《深圳市重大行政決策程序實施辦法》等執(zhí)行,。

  四、廢止《深圳市政府信息公開規(guī)定》(2006年8月3日深圳市人民政府令第156號公布)的背景及理由

  2006年《深圳市政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)出臺,。2019年新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》為政府信息公開工作提供了全面而完備的法律依據(jù),。《規(guī)定》法律位階較低,、存在條文與后出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》這一上位法的規(guī)定和精神不一致,、不協(xié)調(diào)甚至相抵觸的情況。隨著改革的深入和信息化的快速發(fā)展,,《規(guī)定》在實施中遇到一些新情況,、新問題,已不太適應新情況,、新形勢,、新時代下的工作要求,已無繼續(xù)保留的需要,,因此予以廢止,。《規(guī)定》廢止后,,政府信息公開工作遵照《中華人民共和國政府信息公開條例》執(zhí)行,。

  五、廢止《深圳市行政過錯責任追究辦法》(2009年9月3日深圳市人民政府令第206號公布)的背景及理由

  2009年《深圳市行政過錯責任追究辦法》(以下簡稱《辦法》)出臺,。2018年《中華人民共和國監(jiān)察法》出臺,,《辦法》的上位法依據(jù)之一《中華人民共和國行政監(jiān)察法》同時廢止。且《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定(試行)》對行政過錯責任追究有關事項進行了詳盡的規(guī)定,,《辦法》已無適用基礎和適用必要,,因此予以廢止,。《辦法》廢止后,,行政過錯責任追究遵照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定(試行)》等執(zhí)行,。

  六、廢止《深圳市行政決策責任追究辦法》(2009年9月3日深圳市人民政府令第207號公布)的背景及理由

  2009年出臺的《深圳市行政決策責任追究辦法》(以下簡稱《辦法》)已不適應監(jiān)察體制改革后的形勢和需要,,且《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《重大行政決策程序暫行條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》對行政決策責任追究進行了規(guī)定,,《辦法》已無適用必要,因此予以廢止,?!掇k法》廢止后,行政決策責任追究工作遵照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《重大行政決策程序暫行條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等執(zhí)行,。

  七,、廢止《深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察行政執(zhí)法主體及其職責規(guī)定》(2010年7月14日深圳市人民政府令第222號公布)的背景及理由

  2010年《深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察行政執(zhí)法主體及其職責規(guī)定》(以下簡稱《主體及其職責規(guī)定》)出臺,其規(guī)定已被2013年修訂,、2019年第四次修正的《深圳經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》吸收與調(diào)整,。且《主體及其職責規(guī)定》與現(xiàn)行規(guī)劃土地監(jiān)察體制機制不符:2021年市政府發(fā)布《深圳市人民政府關于街道綜合行政執(zhí)法的公告》,將部分規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法調(diào)整為街道辦事處以自己名義實施,;同年,,市人大常委會也做出決定,暫?!渡钲诮?jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》與推進我市街道綜合行政執(zhí)法改革要求不一致的部分條款的適用,。綜上,,《主體及其職責規(guī)定》已無繼續(xù)施行的必要,,因此予以廢止?!吨黧w及其職責規(guī)定》廢止后,,規(guī)劃土地監(jiān)察機構職責按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》《深圳市人民政府關于街道綜合行政執(zhí)法的公告》《深圳市人民代表大會常務委員會關于暫時停止適用〈深圳經(jīng)濟特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例〉〈深圳經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例〉有關規(guī)定的決定》等相關規(guī)定執(zhí)行。

  八,、廢止《深圳市行政電子監(jiān)察工作規(guī)定》(2013年6月9日深圳市人民政府令第250號公布)的背景及理由

  2013年《深圳市行政電子監(jiān)察工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)出臺,;2018年《中華人民共和國監(jiān)察法》出臺,《規(guī)定》依據(jù)的上位法《中華人民共和國行政監(jiān)察法》同時廢止,,監(jiān)察機關職責發(fā)生變化,,已不具備以監(jiān)察機關為主體繼續(xù)開展電子監(jiān)察工作的法律基礎。鑒于《規(guī)定》與監(jiān)察體制改革后的監(jiān)察機關職能定位的變化要求不符,,且市政務服務數(shù)據(jù)管理局已承擔電子政務效能監(jiān)督職責,,負責建設網(wǎng)上辦事大廳效能監(jiān)督系統(tǒng),《規(guī)定》廢止不影響有關工作開展,。因此予以廢止,。


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