《深圳市交通建設(shè)工程從業(yè)企業(yè)信用管理辦法》（深交規(guī)〔2023〕XX號，以下簡稱《信用管理辦法》）經(jīng)市司法局審查,現(xiàn)正式發(fā)布,自2023年10月1日起施行,。為便于各相關(guān)單位系統(tǒng)了解《信用管理辦法》,，加快推進交通建設(shè)工程領(lǐng)域信用體系建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一,、《信用管理辦法》編制背景及意義

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　　近年來，深圳市交通運輸局依據(jù)廣東省交通運輸廳關(guān)于公路和水運工程從業(yè)單位信用評價管理辦法,、深圳市住房建設(shè)管理部門制定的相關(guān)信用管理制度對相關(guān)從業(yè)企業(yè)開展信用評價工作,，取得初步效果，凸顯出信用評價作為行業(yè)管理重要手段的積極作用,。但由于相關(guān)信用評價管理辦法工作存在不足,，一是信用評價范圍不能涵蓋市交通運輸局監(jiān)管的交通建設(shè)工程領(lǐng)域的所有項目類別，二是不能體現(xiàn)市交通運輸局監(jiān)管交通建設(shè)行業(yè)的特點,，需要制定切合市交通運輸局監(jiān)管交通建設(shè)行業(yè)需要的信用管理制度,。

　　為貫徹落實社會信用體系建設(shè)和交通強國建設(shè)有關(guān)要求，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,，營造誠實守信的市場環(huán)境,，規(guī)范交通建設(shè)市場秩序，推動我市交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)國家交通運輸部及省,、市兩級政府關(guān)于加快信用體系建設(shè)的部署，為進一步建立和完善我市交通建設(shè)市場信用管理制度,，構(gòu)建“全領(lǐng)域,、全流程、全覆蓋”的交通建設(shè)信用體系,，提高行業(yè)管理水平,，深圳市交通運輸局制定了《信用管理辦法》。

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　　《信用管理辦法》是深圳市交通建設(shè)市場信用管理工作的統(tǒng)領(lǐng),，涵蓋了行業(yè)管理、市場管理和現(xiàn)場管理各個方面,，通過對從業(yè)企業(yè)的信用信息采集,、評價和應(yīng)用,，形成全方位、閉環(huán)式管理,。其制訂與實施,，有利于規(guī)范交通建設(shè)工程從業(yè)單位的市場行為，促進設(shè)計,、勘察,、監(jiān)理、施工,、造價和試驗檢測等從業(yè)企業(yè)增強誠信自律意識,，完善我市交通建設(shè)工程建設(shè)市場秩序，營造誠實守信的市場環(huán)境,，建立健全長效工作機制,，推進交通建設(shè)工程領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

　　二,、主要內(nèi)容

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　　依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場信用管理暫行辦法》,、《公路建設(shè)市場管理辦法》,、《水運建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》,、《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)公路工程從業(yè)單位信用評價實施細則的通知》,、《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)水運工程從業(yè)單位信用評價實施細則的通知》、《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)交通建設(shè)市場信用管理辦法的通知》,、《深圳市建筑市場主體信用管理辦法》等法規(guī),、規(guī)章和文件的規(guī)定，結(jié)合我市交通工程建設(shè)市場的實際情況,，制定本辦法,。

　　（二）適用范圍

　　深圳市交通運輸局對監(jiān)管的交通建設(shè)工程（含市政道路、公路,、水運工程,、場站、樞紐等）勘察設(shè)計,、監(jiān)理,、施工、工程咨詢和試驗檢測等從業(yè)企業(yè)（以下簡稱從業(yè)企業(yè)）在深圳市行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程建設(shè)市場從業(yè)行為的評價,。

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　　交通建設(shè)工程從業(yè)企業(yè)信用評價管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,、分級負責,。

　　市交通運輸局負責從業(yè)企業(yè)信用評價的統(tǒng)籌和監(jiān)督,。

　　項目建設(shè)（代建）單位負責督促和指導(dǎo)所負責實施的交通建設(shè)工程項目從業(yè)單位參加信用評價，對從業(yè)單位的投標行為,、履約行為及其他行為按評價標準進行初評,。

　　市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站按職責分工協(xié)助市交通運輸局做好從業(yè)單位信用評價有關(guān)工作。

　　第三方評價機構(gòu)受市交通運輸局的委托,，負責從業(yè)企業(yè)信用管理日常工作和評價輔助服務(wù)工作。

　?。ㄋ模┬庞迷u價內(nèi)容

　　交通建設(shè)工程從業(yè)企業(yè)信用評價內(nèi)容由企業(yè)投標行為,、履約行為、其他失信行為和良好信用行為構(gòu)成,。對于不良信用行為按具體項目扣分,，按照權(quán)重計算得分，對良好信用行為實行綜合評分加分,。信用評價具體標準和評分計算方法見附件1-6,。

　　（五）信用評價等級

　　根據(jù)綜合評分結(jié)果將從業(yè)企業(yè)分為AA、A,、B,、C、D五個等級,?！　?/p>

　　（六）信用評價方式

　　實行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式：

　　定期評價：每年開展一次,，評價周期為上一年1月1日至12月31日,。

　　動態(tài)評價：從業(yè)企業(yè)若受到市交通運輸局的行政處罰，或者存在信用等級C,、D級所列情形及降低信用等級行為的,，將立即對其信用等級進行重新評價并公布；對表現(xiàn)突出,，受到市交通運輸局或者市政府表彰認可的從業(yè)企業(yè)也適用動態(tài)評價原則,。

　　（七）信用評價采信依據(jù)

　　主要包括：

　?。?）市交通運輸局及其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),、造價管理機構(gòu)督查、檢查結(jié)果或者獎罰通報,、決定,；

　　（2）項目建設(shè)（代建）單位管理工作中的正式文件,；

　?。?）舉報,、投訴或者質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果,；

　?。?）司法機關(guān)做出的司法認定及審計部門的審計意見；

　?。?）法律,、法規(guī)或者國家規(guī)定可以作為信用評價認定依據(jù)的其他文書。

　?。ò耍┬庞迷u價結(jié)果有效期

　　原則上信用評價結(jié)果有效期為1年（信用評價動態(tài)調(diào)整結(jié)果的有效期限另計）,，下一年度從業(yè)企業(yè)在市交通運輸局監(jiān)管的交通建設(shè)工程領(lǐng)域無信用評價結(jié)果的，其信用評價等級可延續(xù)1年（信用等級為C,、D級的除外）,。

　　信用等級延續(xù)1年后仍無信用評價結(jié)果的，評價等級降低一級,，但不低于B級（信用等級為C,、D級的除外）。

　?。ň牛┬庞迷u價程序

　　信用評價工作分自評,、建設(shè)單位評價和綜合評價三階段進行，評價完成并公示結(jié)束后進入評價有效期,，適用動態(tài)管理,。圖示如下：

　　（十）信用評價結(jié)果應(yīng)用

　　交通建設(shè)工程監(jiān)管單位和項目建設(shè)單位可以根據(jù)工作需要對從業(yè)企業(yè)的信用評價結(jié)果實行差異化應(yīng)用。

　　1.在招標定標時,，將信用評價等級納入評審因素予以考慮,；

　　2.在收取保證金（僅限投標保證金、履約保證金,、質(zhì)量保證金）時,，在相關(guān)文件規(guī)定的額度內(nèi)，對信用評價等級高的降低收取額度,，對信用評價等級低的,，按最高標準收取,；

　　3.在項目檢查時,，對信用評價等級高的，降低檢查頻次,，對信用評價等級低的,，增加檢查頻次。

　　對信用評價等級低的從業(yè)企業(yè),，可在相關(guān)工作中進行重點審查,、重點監(jiān)管,、重點防范，對比較突出的問題責令整改,，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下,，可根據(jù)情節(jié)輕重提出有關(guān)限制、懲戒措施,。

　?。ㄊ唬┊愖h處理

　　從業(yè)企業(yè)對信用評價初步結(jié)果有異議的,可在公示期限內(nèi)向市交通運輸局提出申訴。任何單位和個人均可在公示期內(nèi)對從業(yè)企業(yè)(機構(gòu))的可扣分行為向市交通運輸局提進行投訴舉報,對信用評價工作中的違紀,、違規(guī)行為可向市交通運輸局紀檢監(jiān)察室進行實名投訴舉報,。