為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于全面深化資本市場改革的決策部署，搶抓股票發(fā)行全面注冊制改革機遇,，進一步支持我市企業(yè)上市融資實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，推動上市公司做強做優(yōu)做大，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路,，經(jīng)市政府同意,，制定印發(fā)了《深圳市關(guān)于進一步推動企業(yè)上市和上市公司高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一,、出臺《若干措施》的背景

　　上市公司作為我國5200多萬戶企業(yè)中的優(yōu)秀代表,，是國民經(jīng)濟的支柱，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“領(lǐng)跑者”,，是推動經(jīng)濟增長的重要力量,，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的稀缺資源。推動企業(yè)對接多層次資本市場上市融資,，不僅能為企業(yè)發(fā)展壯大提供資金保障,，而且有助于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理機制、完善治理結(jié)構(gòu),、提高運行質(zhì)量,，對我市促進創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速集聚,，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　自我市實施中小企業(yè)上市培育工程以來,，先后出臺推動企業(yè)上市,、提高上市公司質(zhì)量等方面政策措施，形成較為系統(tǒng)全面的政策體系,，上市培育工作取得顯著成效,。截至2023年8月底，我市境內(nèi)外上市企業(yè)合計555家,，其中境內(nèi)A股上市421家,，境外上市134家。但仍面臨上市企業(yè)數(shù)量增長放緩,、上市后備資源不足和上市公司質(zhì)量有待進一步提升以及政策措施有待進一步優(yōu)化等問題,。因此，有必要對目前實踐中行之有效的政策措施加以整合,、提煉和優(yōu)化,，將促增量和優(yōu)存量兩方面政策措施相結(jié)合，并通過制度修正和政策創(chuàng)新破解企業(yè)上市全鏈條過程中的難點,、痛點,、堵點等問題和障礙,，形成有針對性和可操作性政策措施，進一步推動企業(yè)上市和上市公司高質(zhì)量發(fā)展,。

　　針對新問題,、新要求、新形勢,，在前期走訪座談?wù){(diào)研,、政策梳理、措施制定,、意見征求,、專家論證等工作基礎(chǔ)上，聚焦各方集中反映的問題,，堅持問題導向,、對標一流、守正創(chuàng)新原則,，提出針對性和可操作性解決措施,，并進一步優(yōu)化政策，研究制定了《若干措施》,。

　　二,、《若干措施》主要目標

　　《若干措施》圍繞促增量和優(yōu)存量兩方面政策措施，一方面加大擬上市企業(yè)的培育力度,，為資本市場提供源源不斷上市企業(yè)后備資源,，支持企業(yè)對接資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，另一方面匯集要素資源不斷提升上市公司質(zhì)量,，推動上市公司做強做優(yōu)做大。

　　三,、《若干措施》主要框架和內(nèi)容

　　《若干措施》從擴充上市后備企業(yè)資源,、提高企業(yè)上市服務(wù)水平、匯集要素資源支持上市公司做強做優(yōu)做大,、建立企業(yè)上市工作考核和服務(wù)機制四個方面提出20條政策措施,，主要內(nèi)容如下：

　　（一）關(guān)于擴充企業(yè)上市后備資源,。共3條措施,，從建立上市企業(yè)后備資源庫、發(fā)揮股權(quán)投資基金培育作用和夯實區(qū)域股權(quán)市場塔基功能等方面,，提出建立上市儲備期,、培育期、輔導期三個梯隊后備資源,，積極爭取前海,、河套等區(qū)域落地創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資等機構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，加快私募創(chuàng)投等機構(gòu)集聚,，支持前海股權(quán)交易市場設(shè)立“專精特新”專板等,，源源不斷充實、培育上市后備企業(yè)資源,。

　　（二）關(guān)于提高企業(yè)上市服務(wù)水平,。共7條措施，主要針對前期調(diào)研各方集中反映企業(yè)上市過程中存在的痛點,、難點,、堵點問題，進一步優(yōu)化相關(guān)工作措施,，實施分類梯度培育,、提供上市精準服務(wù)、推動證明辦理便利化,、上市涉稅業(yè)務(wù)案例化,、要素資源對接賦能常態(tài)化，全面提高企業(yè)上市服務(wù)水平,。同時,，提升企業(yè)上市榮譽感，在全市各區(qū)主要地標建筑亮燈慶祝企業(yè)上市,。

　?。ㄈ╆P(guān)于匯集要素資源支持上市公司做強做優(yōu)做大。共8條措施,，分別從人才,、資金、土地資源等要素保障方面提出3條措施,，支持上市公司吸引和培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才,，利用資本市場開展并購重組做強做大，實施“工業(yè)上樓”行動計劃,，提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間保障,；從創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型升級,、質(zhì)量品牌提升,、海內(nèi)外市場拓展方面提出了4條措施，鼓勵上市公司向信息化,、綠色化,、品牌化、高端化發(fā)展,；從規(guī)范上市公司治理,、化解上市公司重大風險方面提出1條措施,，推動上市公司提高公司治理水平，積極穩(wěn)妥化解重大風險,。

　　（四）關(guān)于建立企業(yè)上市工作考核和服務(wù)機制,。共2條措施，主要從建立企業(yè)上市工作考核機制和完善“星耀鵬城”服務(wù)機制方面,，提出加強對企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，明確各區(qū)工作職責和考核目標，不斷完善服務(wù)鏈條和機制,，全面推動企業(yè)上市和上市公司高質(zhì)量發(fā)展,。

　　四、《若干措施》主要創(chuàng)新點

　　主要創(chuàng)新點包括：

　?。ㄒ唬┻M一步優(yōu)化上市培育工作機制,，完善上市服務(wù)鏈條。發(fā)揮市中小微企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展工作領(lǐng)導小組對上市培育工作的統(tǒng)籌作用,構(gòu)建市區(qū)協(xié)同聯(lián)動的企業(yè)上市培育工作體系,，進一步明確各區(qū)企業(yè)上市培育的工作職責和任務(wù)目標,，切實發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，不斷完善服務(wù)鏈條和機制,，充實上市后備企業(yè)資源,，全面推動企業(yè)上市和上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┻M一步優(yōu)化創(chuàng)新工作措施,，全面提高企業(yè)上市服務(wù)水平。推動實施信用報告全面替代無違法違規(guī)證明改革,，實現(xiàn)網(wǎng)上即時辦理,；編制企業(yè)上市過程中普遍性、典型性涉稅案例,，針對部分企業(yè)并購重組,、跨境經(jīng)營,、高新企業(yè)認定,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等復雜涉稅事項提供“一企一策”個性化服務(wù)；創(chuàng)新性建立網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)舉報渠道,，對故意散布虛假信息毀謗企業(yè)商譽行為的“黑媒體”,、“黑記者”進行查處；同時提升企業(yè)上市榮譽感,，在主要地標建筑亮燈慶祝企業(yè)上市,。

　　（三）進一步匯集人才、資金,、土地空間,、市場等要素資源,，支持上市公司做強做優(yōu)做大。鼓勵上市公司實施更為靈活有效的股權(quán)期權(quán)激勵,、員工持股計劃,，吸引和培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才；支持上市公司利用資本市場圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展并購重組,，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，做強做優(yōu)做大；實施“工業(yè)上樓”行動計劃,，提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間保障,，推動募投項目落地；助力上市公司市場開拓,，為其新技術(shù),、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)先行先試創(chuàng)造條件,，推進應(yīng)用場景示范等,。