2020年6月9日，我局制定印發(fā)了《深圳市自然資源行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》（深規(guī)劃資源〔2020〕291號）,，為貫徹落實《深圳市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)若干規(guī)定》的要求,，進一步適應(yīng)自然資源行政執(zhí)法需要,，我局對其進行部分修訂,，現(xiàn)就主要修訂情況解讀如下：

　　一、修訂背景

　　新修改的《土地管理法》《土地管理法實施條例》分別于2020 年1月1日和2021年9月1日開始施行,，新制定的《廣東省土地管理條例》于2022年8月1日開始施行,。新《行政處罰法》也于2021年7月15日開始施行。新修訂的《地名管理條例》于2022年5月1日開始施行，等等,。在此背景下,，原《深圳市自然資源行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》（深規(guī)劃資源〔2020〕291號）有關(guān)規(guī)定已不符合有 關(guān)上位法規(guī)定和行政執(zhí)法實踐要求。為規(guī)范自然資源行政處罰行為,，確保執(zhí)法機關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán),，我局對原實施標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂，印發(fā)了《深圳市自然資源行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)（2023年修訂）》（以下簡稱“實施標(biāo)準(zhǔn)”）,。

　　二,、修訂工作原則

　　一是堅持依法行政?！秾嵤?biāo)準(zhǔn)》認真對照新《行政處罰法》《土地管理法》《土地管理法實施條例》《深圳市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)若干規(guī)定》等規(guī)定在從輕,、減輕處罰、不予處罰的依據(jù),，力求做到全面充分,，處罰種類、幅度以法律,、法規(guī),、規(guī)章為依據(jù)，防止執(zhí)法不嚴,、畸重畸輕,。

　　二是堅持教育與懲罰相結(jié)合?！秾嵤?biāo)準(zhǔn)》適度運用新《行政處罰法》有關(guān)包容審慎原則,，除地名管理類之外的深圳市自然資源行政執(zhí)法減免責(zé)事項統(tǒng)一適用《廣東省省級自然資源行政執(zhí)法減免責(zé)清單》。

　　三是堅持法制統(tǒng)一,。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》《土地管理法實施條例》《地名管理條例》等法律法規(guī)和《廣東省土地管理條例》《廣東省地名管理條例》等省條例規(guī)章的要求,，全面系統(tǒng)梳理自然資源行政處罰事項清單，并對相關(guān)的違法行為和對應(yīng)的設(shè)定依據(jù)進行更新,，做到不缺位,、不越位。

　　三,、常見問題解答

　　問：此次修訂,，有哪些大的調(diào)整或變化？

　　答：一是組成內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上,，原實施標(biāo)準(zhǔn)共涉及五大類103項,，其中規(guī)劃管理類14項，土地管理類33項,，礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境管理類50項,，地名管理類5項,，其他類1項。此次印發(fā)的《實施標(biāo)準(zhǔn)》裁量基準(zhǔn)調(diào)整為四大類55項,，包括規(guī)劃管理類14項,，土地管理類34項，地名管理類6項,，其他類1項,。礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境管理類直接適用《廣東省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》，本實施標(biāo)準(zhǔn)不再另行規(guī)定,。二是裁量基準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)上,，主要結(jié)合《土地管理法》《土地管理法實施條例》《廣東省土地管理條例》《地名管理條例》等規(guī)定主要對裁量基準(zhǔn)等內(nèi)容作出了修訂。三是關(guān)于免于處罰事項,，除地名管理外,，免于處罰范圍統(tǒng)一適用《廣東省省級自然資源行政執(zhí)法減免責(zé)清單》，刪除原標(biāo)準(zhǔn)中除地名之外的其他三類的免于處罰事項,。

　　問：裁量基準(zhǔn)主要有哪些修訂,？

　　答：調(diào)整了違法違規(guī)行為自由裁量基準(zhǔn)設(shè)定依據(jù)和違法情節(jié)。主要是根據(jù)新《土地管理法》《土地管理法實施條例》《地名管理條例》等法律法規(guī)和《廣東省土地管理條例》等省條例規(guī)章的規(guī)定,，對設(shè)定依據(jù)進行更新,，主要包括：一是非法占用土地、拒不交還土地的處罰標(biāo)準(zhǔn)大幅提升,，非法占用土地從原每平方米“10元以上30元以下”調(diào)整為每平方米“100元以上1000元以下”,，拒不交還土地從原每平方米“10元以上30元以下”調(diào)整為每平方米“100元以上500元以下”等；二是新增處罰事項2項,，新增“占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚”,、“在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物”的違法行為,；三是根據(jù)新出臺的《地名管理條例》《廣東省民政廳辦公室關(guān)于調(diào)整行政處罰事項的通知》等規(guī)定對地名管理類更新或增加處罰依據(jù)和事項變更6項,，新增1項。

　　四,、實施時間

　　自印發(fā)之日起施行,。