深圳市工業(yè)和信息化局起草了《深圳市化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）,，現(xiàn)將政策解讀如下：

　　一、有關(guān)背景

　　近年來,，化工園區(qū)規(guī)范化進(jìn)程不斷加快,。2021年12月29日，工業(yè)和信息化部等六部委聯(lián)合印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）,，為全國化工園區(qū)認(rèn)定工作的開展提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),。廣東省于2022年12月29日印發(fā)《廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法 (試行)》（粵工信規(guī)字〔2022〕8號）。

　　為支持深圳高端電子材料發(fā)展,，規(guī)劃建設(shè)符合國家要求的化工園區(qū),，廣東省支持將化工園區(qū)新設(shè)立、認(rèn)定相關(guān)權(quán)限下放深圳市,。為規(guī)范深圳市化工園區(qū)建設(shè)、設(shè)立和認(rèn)定管理工作,，提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平,，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深圳市工業(yè)和信息化局起草了本《辦法》,。

　　二,、為什么要制定《辦法》

　　一是實(shí)現(xiàn)化工項(xiàng)目落地的合規(guī)性。2017年12月5日,，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部共同印發(fā)發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕2105號《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱意見），在重點(diǎn)任務(wù)中提到，新建化工項(xiàng)目須進(jìn)入合規(guī)設(shè)立的化工園區(qū),，推動環(huán)境敏感區(qū),、人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園。在此之后,，多個部委文件中均提出新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)的要求,。目前深圳市尚無符合要求的化工園，我市高端電子材料相關(guān)企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間保障,，面臨“落地難”問題,。深圳市只有新設(shè)立化工園區(qū)，才能承載新建化工項(xiàng)目落地,?！掇k法》中包含新設(shè)立化工園區(qū)的具體要求章節(jié)，為化工園區(qū)設(shè)立工作的順利開展提供了依據(jù),。

　　二是為深圳市化工園區(qū)的設(shè)立和認(rèn)定提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),。經(jīng)過省政府批準(zhǔn)，深圳市政府具備了設(shè)立和認(rèn)定化工園區(qū)的權(quán)限,，因此制定適宜深圳市資源條件和管理實(shí)際的化工園區(qū)設(shè)立和認(rèn)定辦法,，可以提高認(rèn)定條款的合理性和實(shí)操性，更加有利于深圳市化工園區(qū)設(shè)立和認(rèn)定工作的開展,，增強(qiáng)化工園區(qū)設(shè)立和認(rèn)定的科學(xué)性,，提升化工園區(qū)建設(shè)、管理水平,。

　　三,、《辦法》的編制依據(jù)是什么

　　《辦法》主要依據(jù)《工業(yè)和信息化部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)<化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）>的通知》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）、《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》（應(yīng)急〔2019〕78號）和《廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法（試行）》（粵工信規(guī)字〔2022〕8 號）制定,；具體審查指標(biāo)參考了《廣東省安委會辦公室 廣東省應(yīng)急管理廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作的通知》（粵安辦〔2021〕147 號）,、《廣東省化工園區(qū)安全整治提升工作方案》（粵安辦〔2022〕52 號），以及國家標(biāo)準(zhǔn)《化工園區(qū)綜合評價導(dǎo)則》（GB/T 39217-2020）和《化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則》（GB/T 42078-2022）,。

　　四,、《辦法》主要內(nèi)容是什么

　　《辦法》共包括總則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、園區(qū)設(shè)立,、園區(qū)認(rèn)定、園區(qū)管理,、附則六個章節(jié),、32條內(nèi)容。第一章總則,，共三條,，主要是遵循國家,、廣東省化工園區(qū)認(rèn)定辦法的總則和方向，規(guī)定了本辦法編制所依據(jù)的上位政策,、相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，化工園區(qū)設(shè)立和認(rèn)定工作的責(zé)任機(jī)構(gòu)，新設(shè)立化工園區(qū)及化工園區(qū)的定義,；第二章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，共十二條，對化工園區(qū)的設(shè)立,、管理機(jī)構(gòu),、選址布局、總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、功能布局、禁限控和項(xiàng)目準(zhǔn)入,、封閉化管理,、危廢運(yùn)輸、水氣固危廢處理,、應(yīng)急救援等方面應(yīng)達(dá)到的要求進(jìn)行了規(guī)定,；第三章園區(qū)設(shè)立，共六條,，對深圳市新設(shè)立化工園區(qū)的項(xiàng)目條件,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、審批機(jī)構(gòu),、申請材料,、資料審核部門、設(shè)立程序,、投產(chǎn)要求進(jìn)行了規(guī)定,；第四章園區(qū)認(rèn)定，共四條,，對深圳市化工園區(qū)認(rèn)定責(zé)任部門,、職責(zé)分工、認(rèn)定條件,、申請材料,、認(rèn)定流程進(jìn)行了規(guī)定，基本遵循了廣東省化工園區(qū)認(rèn)定辦法的相關(guān)要求,；第五章園區(qū)管理，共五條,，對深圳市化工園區(qū)管理的責(zé)任機(jī)構(gòu),、園區(qū)未通過認(rèn)定的處理方式,、園區(qū)邊界調(diào)整、園區(qū)復(fù)核,、園區(qū)信息發(fā)布等進(jìn)行規(guī)定,；第六章附則二條，規(guī)定了本辦法的解釋權(quán)和有效期,。

　　《辦法》還附有《深圳市新設(shè)立化工園區(qū)設(shè)立條件審查表》,、《深圳市化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》兩個審查表格和申請新設(shè)立化工園區(qū)、申請認(rèn)定化工園區(qū)兩個流程圖,。2 個審查表明確了新設(shè)立化工園區(qū)和認(rèn)定化工園區(qū)應(yīng)達(dá)到的條件,，對應(yīng)了《辦法》第二章的要求，制定了審查內(nèi)容,，明確了審查的細(xì)化要求,、提供材料、部門分工等,；2個流程表明確了新設(shè)立化工園區(qū)和認(rèn)定化工園區(qū)的工作流程,。

　　五、新設(shè)立化工園區(qū)如何設(shè)立以及何時認(rèn)定

　　《辦法》規(guī)定,，新設(shè)立化工園區(qū)必須由市政府批準(zhǔn)設(shè)立,，承接的化工項(xiàng)目應(yīng)是列入國家、廣東省或深圳市相關(guān)規(guī)劃,，并經(jīng)市級以上人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)同意,。新設(shè)立化工園區(qū)可按照“深圳市申請新設(shè)立化工園區(qū)流程圖”所示流程，由轄區(qū)人民政府向市政府提出設(shè)立申請,，并應(yīng)符合《深圳市新設(shè)立化工園區(qū)設(shè)立條件審查表》中的六大項(xiàng)要求,。

　　新設(shè)立化工園區(qū)須在項(xiàng)目投產(chǎn)前通過深圳市化工園區(qū)的認(rèn)定。因此新設(shè)立化工園區(qū)在通過設(shè)立審批后,，應(yīng)對照《深圳市化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》要求,，在項(xiàng)目建設(shè)的同時，同步完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、公用工程和相關(guān)制度規(guī)范,，以在項(xiàng)目投產(chǎn)前達(dá)到深圳市化工園區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　六,、如何開展化工園區(qū)認(rèn)定管理工作

　　《辦法》對認(rèn)定化工園區(qū)的管理機(jī)構(gòu),、園區(qū)選址、規(guī)劃,、安全,、環(huán)保、應(yīng)急救援等提出了明確要求,，并給出了明確的申請認(rèn)定流程圖,?；@區(qū)可對照《深圳市化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》準(zhǔn)備相關(guān)資料，按“深圳市申請認(rèn)定化工園區(qū)流程圖”所示進(jìn)行資料提報(bào),、審查等程序,。市、區(qū)政府有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)相關(guān)管理工作,。通過認(rèn)定的化工園區(qū)自通過認(rèn)定之日起,，應(yīng)每年對照《深圳市化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》進(jìn)行自評并將自評結(jié)果報(bào)市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局會同有關(guān)部門,，每五年對認(rèn)定化工園區(qū)組織一次復(fù)核,，復(fù)核不合格以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)依法依規(guī)限期整改,。