根據《深圳市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》（市政府令第305號）和《深圳市重大行政決策程序實施辦法》（深府規(guī)〔2023〕2號）等有關規(guī)定,，研究修訂財政專項資金事中監(jiān)管和驗收的相關規(guī)定列入我局2023年度重大行政決策事項目錄，我局制定并發(fā)布了《深圳市工業(yè)和信息化局財政專項資金事前資助項目事中監(jiān)管和驗收管理辦法》,。

　　一,、修訂背景

　　為進一步規(guī)范我局財政專項資金項目事中監(jiān)管和驗收管理工作，保障財政資金安全和使用績效,，提高項目管理的科學性,，我局全面總結專項資金項目監(jiān)管及驗收工作中的經驗和教訓，并且借鑒兄弟單位在項目事中監(jiān)管和驗收方面的做法,，對《深圳市工業(yè)和信息化局財政專項資金項目事中監(jiān)管及驗收管理辦法》（深工信規(guī)〔2021〕3號,，以下簡稱原辦法）開展修訂工作。

　　二,、主要目標

　　結合近些年來財政專項資金事前資助項目監(jiān)督管理工作實際，參照《廣東省工業(yè)和信息化廳財政專項資金支持項目驗收管理辦法》（粵工信規(guī)字〔2020〕2號）及其他兄弟單位的做法,，推動事前資助項目事中監(jiān)管和驗收管理工作制度建設工作,。我局制定并發(fā)布《深圳市工業(yè)和信息化局財政專項資金事前資助項目事中監(jiān)管和驗收管理辦法》（以下簡稱本辦法）。

　　三,、重大修訂內容

　　我局在修訂原辦法的過程中,，堅持問題導向，針對近些年來財政專項資金受資助項目監(jiān)督管理過程中遇到的問題提出解決方案,，加強了我局財政資金管理制度建設工作,。本次主要修訂以下四個方面：

　?。ㄒ唬楸Ｕ县斦Y金安全，加強我局事中監(jiān)督管理職責,。本辦法第二章事中監(jiān)管對中期評估,、進展報告、暫緩撥付等監(jiān)督管理方式等進行規(guī)定,。

　　1,、原辦法采用資助金額作為劃分標準，為加強財政資金管理,，本辦法第十四條不再采用資助資金金額作為劃分標準,，將項目單位進度報告報送時間統(tǒng)一調整為三個月一次。

　　2,、本辦法第十五條明確規(guī)定暫緩撥付資助資金的適用情形,。對未按期報送進展報告、存在影響項目執(zhí)行或資助資金安全等異常情形的,，我局可以視情形作出暫緩撥付資助資金的處理,，并責令項目單位限期整改。根據整改情況,，我局作出后續(xù)處置意見,。

　　3、本辦法第十六條規(guī)定變更事項對項目單位資助資金數額有影響的,，我局可以在作出同意調整變更事項批復的同時調整項目受資助金額（調增后資助金額不高于原資助金額）,。

　　4、本辦法第十八條規(guī)定,，從加強我局項目管理職責的角度出發(fā),，規(guī)定我局在建設期內收到項目單位提交變更申請資料后20個工作日內應當完成審核并作出書面答復意見。

　?。ǘ┙Y合近年來項目管理實際需要,，為推動項目監(jiān)督管理進度，本辦法新增我局依職權結項的適用情形,。

　　原辦法規(guī)定結項應當由項目單位發(fā)起,，我局不能依職權對項目進行處置。為加強對項目的監(jiān)督管理和處置進度,，本辦法增加了依職權結項的規(guī)定,，并對結項后項目的處置意見進一步規(guī)定。

　?。ㄈ┛偨Y前期項目管理工作經驗,，為公平公正開展項目驗收工作。本辦法新增項目單位復核,、調整驗收結論,、驗收次數等規(guī)定,。

　　1、本辦法第二十二條第（五）項規(guī)定驗收過程中應當向項目單位提供專家組意見,，項目單位可以對驗收意見提出異議并提交補充資料,。為讓驗收工作更公開透明，給予項目單位對驗收意見提交異議的機會,，保障了項目單位在驗收環(huán)節(jié)充分表達意見的權利,。同時，本辦法第三十四條明確,，我局采納項目單位異議意見的,，應當組織對項目進行復核驗收。

　　2,、本辦法第二十六條對資助資金超過500萬元的項目調整了驗收方式,。針對該類項目，明確由我局委托會計師事務所對該項目建設資金投入,、資助資金使用合規(guī)性,、經濟指標完成情況等進行專項審計。

　　3,、本辦法第二十八條規(guī)定專家組的人數最低為5人,，最低人數比原辦法增加了2人，并且明確針對已委托專項審計的項目,，專家組的組成人員原則上不涉及財務管理類專家,。

　　4、本辦法第三十一條新增了整改期內的限制規(guī)定,。在整改期內,，不得對項目主體、技術或經濟指標,、建設期等進行調整,。同一項目僅可以整改一次，由同一專家組開展整改后的驗收工作,。結合本辦法第三十七條的規(guī)定,，原則上同一項目的驗收次數不超過2次,，整改意見的提出不視為驗收工作結束,，項目單位應當按照相關意見積極整改并繼續(xù)推進驗收工作。

　　5,、本辦法第三十三條規(guī)定將驗收結論的種類從合格,、基本合格、不合格三種調整為合格與不合格兩種,?？紤]到在實際執(zhí)行中較少適用基本合格這種結論,，而且本辦法對驗收不合格收回資金的數額確定等事項作出較大調整，基本合格這一規(guī)定的實際意義不大,，所以從驗收結論中刪除了基本合格這一種,。

　　6、本辦法第三十六條規(guī)定對項目驗收不合格的,，有后續(xù)資金未撥付的不再撥付,。由項目單位配合專項審計的，按照審定金額和已撥付資助資金10%兩者取較高數額的原則確定收回資金數額,。項目單位不配合審計的,，我局應當收回全部已撥付的資助資金及孳息。

　　7,、本辦法第三十七條規(guī)定,，我局認為必要時可以啟動再次驗收程序，并且對同一項目再次驗收的次數作出限制,，只能啟動一次再次驗收程序,。

　　8、本辦法第三十八條規(guī)定了逾期未驗收項目的兩種情形,。對于逾期未驗收項目,，項目單位應當退還已撥付資助資金及孳息。

　?。ㄋ模┍巨k法規(guī)定收回資助資金的同時應當收回相應的孳息,。本辦法第四十八條對孳息的計算方式及利率標準作出規(guī)定。