一,、制定背景

　　2020年10月,，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》,，賦予深圳“率先完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度,，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用新機(jī)制”重大改革任務(wù)。

　　2022年1月，國(guó)家發(fā)展改革委,、商務(wù)部出臺(tái)《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》,，提出“建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通,、跨境傳輸,、信息權(quán)益和數(shù)據(jù)安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”有關(guān)要求。

　　2022年12月,，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)二十條》），明確提出“研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式”,。

　　為貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神,，2022年9月至10月，經(jīng)市政府同意,，我委先后印發(fā)《深圳市推進(jìn)數(shù)據(jù)交易近期重點(diǎn)工作安排（2022-2023年）》《深圳爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所行動(dòng)計(jì)劃》,，明確提出制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法，建立健全數(shù)據(jù)要素制度體系,，建立要素登記,、權(quán)屬管理和準(zhǔn)入審查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有關(guān)工作任務(wù)。

　　二,、《辦法》特點(diǎn)

　　一是創(chuàng)新明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記適用范圍,。《辦法》按照構(gòu)建數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)兩級(jí)數(shù)據(jù)市場(chǎng)思路，明確適用范圍為數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品在本市行政區(qū)域內(nèi)的首次登記,、許可登記,、轉(zhuǎn)移登記、變更登記,、注銷登記和異議登記行為,，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化流動(dòng)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品高效流通。

　　二是創(chuàng)新提出數(shù)據(jù)確權(quán)方式,。《辦法》率先以政府規(guī)范性文件形式提出對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記行為進(jìn)行規(guī)范管理,，通過首次登記對(duì)數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產(chǎn)品相關(guān)權(quán)利歸屬情況進(jìn)行記錄，探索開展數(shù)據(jù)確權(quán)工作,。

　　三是創(chuàng)新提出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記流程,。《辦法》結(jié)合市場(chǎng)需求與實(shí)際操作層面明確不同數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記類型作用，并對(duì)不同類型登記的具體流程和申請(qǐng)材料作出具體規(guī)定,，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記的規(guī)范化管理,。

　　四是探索建立完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記中存在的多頭監(jiān)管問題,，《辦法》率先以制度形式明確建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，積極開展監(jiān)管模式創(chuàng)新,，保障數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記工作規(guī)范有序開展。

　　三,、主要內(nèi)容

　　《辦法》包括總則,、登記主體、登記機(jī)構(gòu),、登記行為,、管理與監(jiān)督、法律責(zé)任,、附則共七章34條,。

　　第一章：總則，共5條,。具體條款包括制定目的,、術(shù)語(yǔ)定義,、適用范圍,、基本原則及主管部門。

　　第二章：登記主體,，共3條,。具體條款包括登記申請(qǐng)人、登記主體和登記主體義務(wù),。

　　第三章：登記機(jī)構(gòu),，共4條。具體條款包括登記機(jī)構(gòu)職能,、登記信息保存,、公開事項(xiàng)和保密義務(wù)。

　　第四章：登記行為,，共9條,。具體條款包括登記編號(hào)、登記類型,、首次登記,、許可登記、轉(zhuǎn)移登記,、變更登記,、注銷登記、異議登記和不予登記的情形,。

　　第五章：監(jiān)督與管理,，共7條。具體條款包括監(jiān)管部門,、監(jiān)管方式,、場(chǎng)所監(jiān)管,、自律監(jiān)管、安全措施,、保密措施和規(guī)范細(xì)則,。

　　第六章：法律責(zé)任，共3條,。具體條款包括登記申請(qǐng)人法律責(zé)任,、登記機(jī)構(gòu)及其工作人員法律責(zé)任和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任。

　　第七章：附則,，共3條,。具體條款包括指導(dǎo)效力、辦法解釋單位和施行日期,。