《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)光明科學(xué)城發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2023年4月26日通過,，自2023年6月1日起施行?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。

　　一,、立法的必要性

　　制定《條例》是貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署,，加快建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)的需要。2019年8月,，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》提出“支持深圳強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心”。2020年7月,，國(guó)家發(fā)改委,、科技部批復(fù)同意深圳光明科學(xué)城與東莞松山湖科學(xué)城共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū),。2020年10月，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上指出“要以大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)為抓手,，加強(qiáng)與港澳創(chuàng)新資源協(xié)同配合”,。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”,。開展光明科學(xué)城發(fā)展促進(jìn)立法,，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署,，推動(dòng)光明科學(xué)城構(gòu)建完善的建設(shè)發(fā)展體制機(jī)制,，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,、高水平建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū),，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障的需要。

　　制定《條例》是立足先行先試,，深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革的需要,。近年來，市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，先后出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》等法規(guī),，為深圳科技創(chuàng)新筑牢法治基石。光明科學(xué)城作為服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略的具體抓手,，應(yīng)當(dāng)充分把握“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，積極發(fā)揮地處“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚優(yōu)勢(shì),，在深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革上率先破題,，在推動(dòng)我市科研經(jīng)濟(jì)發(fā)展上先行先試。因此,，有必要針對(duì)當(dāng)前我市科技創(chuàng)新領(lǐng)域亟待解決的突出問題,，通過立法推動(dòng)光明科學(xué)城率先在科研、產(chǎn)業(yè),、技術(shù),、資本和人才等方面實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，最大限度激發(fā)各類主體的創(chuàng)新動(dòng)力和活力,，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，努力破解核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”難題，提升創(chuàng)新整體效能，為加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，助推高質(zhì)量發(fā)展取得新突破作出積極貢獻(xiàn),。

　　制定《條例》是突破發(fā)展堵點(diǎn)，破解光明科學(xué)城建設(shè)發(fā)展難題的需要,。光明科學(xué)城于2019年開工建設(shè)以來,，緊扣建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)重大科技創(chuàng)新載體布局建設(shè),，積極探索科研經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,，目前已進(jìn)入全面鋪開的建設(shè)期，科學(xué)集中度和顯示度逐步增強(qiáng),。但在堅(jiān)持全方位一體化推進(jìn)和持續(xù)發(fā)力,、深入發(fā)展等方面仍存在一些問題和困難，如治理結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化,、建設(shè)資金壓力較大,、多元化可持續(xù)的投融資機(jī)制有待完善、科研管理制度尚不健全,、科技成果轉(zhuǎn)化落地難,、科技人才吸引力不強(qiáng)等，在一定程度上制約了光明科學(xué)城的縱深發(fā)展,。因此，有必要優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)在破解改革發(fā)展瓶頸難題方面的優(yōu)勢(shì)作用,，建立健全符合光明科學(xué)城發(fā)展規(guī)律的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理模式以及服務(wù)保障支撐體系，為光明科學(xué)城的建設(shè)發(fā)展提供穩(wěn)定有利的法治環(huán)境,。

　　二,、主要內(nèi)容

　　高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光明科學(xué)城,，是我市貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署,，加快以深圳為主陣地建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的重要舉措。2021年,，經(jīng)市委審定,，市政府印發(fā)了《深圳光明科學(xué)城總體發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確了光明科學(xué)城未來一段時(shí)間的建設(shè)發(fā)展方向和主要舉措,。通過立法將《規(guī)劃》核心內(nèi)容進(jìn)行明確,、固化，賦予其法律效力,，有利于推進(jìn)各項(xiàng)重大改革,、落實(shí)各項(xiàng)重要舉措。因此，《條例》將《規(guī)劃》提出的光明科學(xué)城建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略定位,、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域集中布局重大科研載體,、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等內(nèi)容寫入總則部分，將《規(guī)劃》提出的重大科研載體建設(shè),、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè),、促進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享、強(qiáng)化國(guó)際科技交流合作,、深化人才引進(jìn)培養(yǎng)和服務(wù)機(jī)制,、注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)等具體內(nèi)容相應(yīng)體現(xiàn)在其他章節(jié)，將政策文件內(nèi)容轉(zhuǎn)化為法律制度安排,。在此基礎(chǔ)上,，《條例》立足于光明科學(xué)城建設(shè)發(fā)展實(shí)際需要，聚焦治理結(jié)構(gòu)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,、國(guó)土規(guī)劃和用地管理,、科技創(chuàng)新支持和科研經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金投入和金融支撐等重要領(lǐng)域,，提出一系列制度安排,，為光明科學(xué)城建設(shè)發(fā)展提供法治保障。

　　《條例》共八章六十四條,，包括總則,、治理結(jié)構(gòu)、規(guī)劃建設(shè),、科學(xué)研究,、成果轉(zhuǎn)化、人才環(huán)境,、保障與服務(wù)以及附則,。主要內(nèi)容如下。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于治理結(jié)構(gòu)

　　1.進(jìn)一步明確光明科學(xué)城治理結(jié)構(gòu),。2018年，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于成立光明科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,，后續(xù)光明科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兩次發(fā)文,，對(duì)光明科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制作出調(diào)整并細(xì)化有關(guān)規(guī)定，明確了在市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)光明科學(xué)城的建設(shè)發(fā)展,。為進(jìn)一步厘清光明科學(xué)城的治理結(jié)構(gòu),，《條例》對(duì)市政府、各有關(guān)部門,、光明區(qū)政府在光明科學(xué)城建設(shè)發(fā)展中的職責(zé)分工進(jìn)行了梳理,，明確了由市政府“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全光明科學(xué)城建設(shè)和發(fā)展的管理機(jī)制”、各有關(guān)部門“加強(qiáng)協(xié)作配合,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持光明科學(xué)城建設(shè)和發(fā)展”,、光明區(qū)政府“承擔(dān)光明科學(xué)城的社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)”“提供空間保障，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)和生產(chǎn)生活環(huán)境”等內(nèi)容,。

　　2.支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新,。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)光明科學(xué)城的重要支撐和核心抓手，為推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施高水平建設(shè)和可持續(xù)運(yùn)營(yíng),，市政府制定了《光明科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投融資及建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,，提出設(shè)立光明科學(xué)城開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、運(yùn)營(yíng)管理,、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等工作?！稐l例》支持《方案》關(guān)于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新做法,，明確市政府批準(zhǔn)設(shè)立的光明科學(xué)城開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)光明科學(xué)城范圍內(nèi)創(chuàng)新載體和基礎(chǔ)設(shè)施的投融資、建設(shè),、運(yùn)營(yíng),、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等相關(guān)工作，并支持開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施面向國(guó)內(nèi)外各類創(chuàng)新主體開放共享,。

　　（二）關(guān)于規(guī)劃建設(shè)

　　1.完善規(guī)劃編制和項(xiàng)目選址機(jī)制。國(guó)土空間規(guī)劃是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),，為解決光明科學(xué)城范圍內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外目前無規(guī)劃覆蓋,、項(xiàng)目準(zhǔn)入無依據(jù)的問題，《條例》根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》精神,，規(guī)定“由市規(guī)劃和自然資源部門組織編制光明科學(xué)城范圍內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的生態(tài)單元規(guī)劃，按照生態(tài)功能提升導(dǎo)向,，明確單元內(nèi)指標(biāo)管控要求,，并作為規(guī)劃許可的依據(jù)”。此外,，為解決項(xiàng)目選址不合理,、選址效率不高等問題，《條例》明確應(yīng)當(dāng)優(yōu)化科學(xué)裝置集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目選址工作機(jī)制,，建立準(zhǔn)入項(xiàng)目負(fù)面清單管理制度,，引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)選址，確保項(xiàng)目依法用地,。

　　2.落實(shí)用地保障并加強(qiáng)用地管理,。為滿足光明科學(xué)城開發(fā)建設(shè)用地需求，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地布局優(yōu)化，《條例》貫徹落實(shí)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案及首批授權(quán)事項(xiàng)清單有關(guān)要求,，明確“科學(xué)裝置集聚區(qū)新增建設(shè)用地,、林地定額指標(biāo)，探索按照規(guī)劃期總量管控方式統(tǒng)籌實(shí)施”“推行二三產(chǎn)業(yè)混合用地,，實(shí)行科研,、生產(chǎn)等主導(dǎo)功能設(shè)施與宿舍、商業(yè),、公共服務(wù)等配套設(shè)施混合布局”等規(guī)定,。為確保科研用地真正用于科技創(chuàng)新活動(dòng),，《條例》明確加強(qiáng)用地管理,，規(guī)定“采用劃撥或者協(xié)議方式供應(yīng)的科研用地，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制使用人的條件和土地使用用途”,。

　?。ㄈ╆P(guān)于科學(xué)研究

　　1.明確科研載體重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。《條例》立足光明科學(xué)城發(fā)展戰(zhàn)略定位,，結(jié)合《規(guī)劃》關(guān)于科研載體建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,，對(duì)光明科學(xué)城關(guān)于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、前沿交叉研究平臺(tái),、科技支撐服務(wù)平臺(tái),、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科研載體的布局、培育和建設(shè)分別作出細(xì)化規(guī)定,，明確了各類科研載體的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展方向,，突顯了科研載體建設(shè)在推進(jìn)光明科學(xué)城基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及科研經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義,。

　　2.強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新主體的支持,。創(chuàng)新主體是提升創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵所在,。為促進(jìn)創(chuàng)新主體高質(zhì)量發(fā)展,，《條例》支持光明科學(xué)城創(chuàng)新主體“牽頭或者參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程建設(shè)”“創(chuàng)新國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃發(fā)起,、運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制”“牽頭或者參與國(guó)家,、省、市重大科技項(xiàng)目”,，并明確市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新主體開展科研攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)的支持,。

　　3.深化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)改革。國(guó)務(wù)院辦公廳2021年印發(fā)了《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》,，廣東省就改革完善財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理也出臺(tái)了相關(guān)文件,，《條例》貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，明確支持在光明科學(xué)城探索開展科研經(jīng)費(fèi)管理改革,，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán),，完善科研項(xiàng)目資金激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，并進(jìn)一步支持光明科學(xué)城從事基礎(chǔ)性,、前沿性,、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)探索實(shí)行財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)包干制。

　　4.加強(qiáng)科技創(chuàng)新交流合作,。為深入推進(jìn)光明科學(xué)城與港澳和國(guó)際創(chuàng)新資源的交流合作,，《條例》鼓勵(lì)港澳高等院校、科研機(jī)構(gòu)在光明科學(xué)城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者創(chuàng)新平臺(tái),，與光明科學(xué)城高等院校,、科研機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，開展項(xiàng)目申報(bào),、科技研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等深度合作,，促進(jìn)光明科學(xué)城與港澳創(chuàng)新資源協(xié)同發(fā)展,；并注重加強(qiáng)光明科學(xué)城與國(guó)際知名科學(xué)城的交流，支持國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),、科技組織,、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè)研發(fā)中心等落戶在光明科學(xué)城。

　?。ㄋ模╆P(guān)于成果轉(zhuǎn)化

　　1.推動(dòng)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),。為提升光明科學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化資源集聚力和科技產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，《條例》明確市政府給予政策和資金支持,，推動(dòng)光明科學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè),，促進(jìn)科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，并結(jié)合《規(guī)劃》內(nèi)容,，支持光明科學(xué)城布局建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、概念驗(yàn)證中心,、中試基地,、中試產(chǎn)線、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心以及新型產(chǎn)業(yè)園,，同時(shí)要求市政府加快構(gòu)建光明科學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化所需的應(yīng)用場(chǎng)景,，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),、新模式開展測(cè)試、試用,、應(yīng)用,。

　　2.優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。科技成果落地難,、轉(zhuǎn)化率低是普遍性難題,，為加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，《條例》提出多項(xiàng)制度：一是支持設(shè)立在光明科學(xué)城的高等院校和科研機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，申請(qǐng)成為職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn),，探索建立職務(wù)科技成果專門管理制度和監(jiān)管機(jī)制；二是建立和完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈,，鼓勵(lì)培育和發(fā)展科技服務(wù)機(jī)構(gòu),，引入技術(shù)經(jīng)理人，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全鏈條服務(wù),；三是支持光明科學(xué)城高等院校,、科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)所在單位同意，可以按照規(guī)定利用與本人相關(guān)的科技創(chuàng)新成果在職創(chuàng)辦企業(yè),。

　　（五）關(guān)于人才環(huán)境

　　1.突出對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),。人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心要素，《條例》堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，充分發(fā)揮人才第一資源作用,，聚焦人才工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)光明科學(xué)城人才引進(jìn),、培養(yǎng),、評(píng)價(jià)改革，明確市政府支持光明科學(xué)城探索實(shí)行更加積極,、開放,、有效的人才政策，實(shí)施按需精準(zhǔn)引才計(jì)劃,；鼓勵(lì)高等院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式,，支持港澳優(yōu)秀大學(xué)生在光明科學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持有關(guān)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后科研流動(dòng)站,、科研工作（分）站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地,，支持符合條件的博士后科研工作（分）站申請(qǐng)獨(dú)立招收博士后；鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等開展職稱自主評(píng)審,，滿足重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)需求,。

　　2.強(qiáng)化對(duì)人才的服務(wù)和保障。優(yōu)質(zhì)的人才發(fā)展環(huán)境和保障措施,，對(duì)提升人才吸引力有著重要作用,。《條例》著力創(chuàng)造有利于人才集聚,、發(fā)展的環(huán)境,，明確光明科學(xué)城以前沿科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制,，優(yōu)化公共服務(wù)配套供給，提高對(duì)國(guó)內(nèi)外高端人才的吸引力,；注重提升人才服務(wù)效能,，要求市人才工作部門組織協(xié)調(diào)人力資源保障、住房建設(shè),、衛(wèi)生健康,、公安、教育等有關(guān)部門,，加強(qiáng)政策銜接,，提供便利化的人才服務(wù)，并支持光明科學(xué)城設(shè)立國(guó)際人才服務(wù)中心,，優(yōu)化國(guó)際人才服務(wù),。

　　（六）關(guān)于保障與服務(wù)

　　1.探索多元化的投融資模式,。為解決光明科學(xué)城科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng),、科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化等資金投入問題,，《條例》明確建立健全穩(wěn)定可預(yù)期的市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政保障機(jī)制，并明確市相關(guān)投資基金,、產(chǎn)業(yè)資金支持落地在光明科學(xué)城的項(xiàng)目,，光明區(qū)政府會(huì)同市有關(guān)部門積極謀劃光明科學(xué)城專項(xiàng)債項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用,；同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)力量通過設(shè)立基金,、捐贈(zèng)等方式加大投入，鼓勵(lì)港澳資金積極參與光明科學(xué)城科技企業(yè)投資和重大項(xiàng)目建設(shè),，為光明科學(xué)城建設(shè)發(fā)展提供資金支持,。

　　2.提升科技金融服務(wù)功能。科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資具有投入大、周期長(zhǎng),、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，資本不足成為約束其發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一,。為加強(qiáng)金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度,，《條例》鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)支持光明科學(xué)城重大項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展,，支持在光明科學(xué)城建設(shè)科技金融功能區(qū),，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在光明科學(xué)城落戶并開展金融創(chuàng)新，提供多樣化的金融服務(wù),，支持光明科學(xué)城的科技型企業(yè)開展上市掛牌,、債券發(fā)行、并購重組,、再融資等活動(dòng),。

　　3.大力促進(jìn)科研要素流通。為打通科研要素流通壁壘,，促進(jìn)要素高效便捷流動(dòng),，提高要素配置效率，《條例》作出以下規(guī)定：一是推動(dòng)開展自用科研物資,、實(shí)驗(yàn)試劑和儀器設(shè)備進(jìn)出境分類分級(jí)監(jiān)管,，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的用于科研教學(xué)、校準(zhǔn)檢測(cè),、比對(duì)實(shí)驗(yàn)的儀器,、設(shè)備、低風(fēng)險(xiǎn)用品等按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行進(jìn)出境通關(guān)便利政策,，提高通關(guān)效率,；二是由市政府統(tǒng)籌管理基于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施形成的科學(xué)數(shù)據(jù)，在確保國(guó)家安全和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下,，推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享,；三是支持光明科學(xué)城在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，探索開展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分類監(jiān)管,。

　　4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,。為發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新的保障作用，營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的營(yíng)商環(huán)境,，《條例》支持光明科學(xué)城構(gòu)建更加完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系：一是鼓勵(lì)創(chuàng)新主體聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心,，開展專利挖掘、專利運(yùn)營(yíng),、維權(quán)保護(hù)工作,，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是支持探索建設(shè)市場(chǎng)化專利開放許可運(yùn)營(yíng)平臺(tái),，促進(jìn)高價(jià)值專利精準(zhǔn)對(duì)接和高效匹配市場(chǎng)需求,、產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高轉(zhuǎn)化效率；三是支持建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái),，提供貫穿創(chuàng)造,、保護(hù)、運(yùn)用,、管理,、服務(wù)全鏈條，涵蓋全門類業(yè)務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù),；四是支持優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)體系,，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和證券化，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場(chǎng),。