為推動深圳市總部經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置,，《深圳市總部項(xiàng)目遴選及用地供應(yīng)管理辦法》（以下簡稱《總部辦法》）明確了總部項(xiàng)目遴選的要求及程序,，落實(shí)了用地供應(yīng)與企業(yè)貢獻(xiàn)相匹配原則；總部用地出讓年限為30年,，將采取掛牌出讓方式供應(yīng),。

　　一、明確項(xiàng)目遴選要求及程序

　　作為國際分工的高端環(huán)節(jié)，總部經(jīng)濟(jì)以其知識含量高,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng),、集聚帶動作用大等顯著特點(diǎn)，已成為城市競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志,。然而,，深圳總部用地供需矛盾突出，部分新引進(jìn)總部企業(yè)取得用地之后,，無法兌現(xiàn)形成地方財(cái)力的承諾,，甚至“不做產(chǎn)業(yè)做物業(yè)”，出現(xiàn)通過轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售總部大廈物業(yè)牟利的現(xiàn)象,。市規(guī)劃國土委指出,，為破解總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，根據(jù)《深圳市鼓勵總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，深圳市制定了《總部辦法》。

　　《總部辦法》提出,，總部企業(yè)需符合《實(shí)施辦法》規(guī)定條件,，并且經(jīng)市政府審定或市發(fā)改委核實(shí)。同時(shí),，《總部辦法》從供應(yīng)范圍,、用途及用地類型明確界定了總部用地內(nèi)涵。首先,，經(jīng)《總部辦法》遴選確定的總部企業(yè)方可申請總部用地,；其次，總部用地僅用于建設(shè)總部大廈,；最后,，結(jié)合《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》明確總部用地類型為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地。

　　二,、總部用地出讓年期30年

　　《總部辦法》提出,，確有用地需求且在本市無自有總部用地的總部企業(yè)方可申請總部用地，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增量和質(zhì)量,。對于已有總部用地的總部企業(yè),，因規(guī)模擴(kuò)大需增加辦公空間的，可通過租用或購買辦公用房予以解決,；對于經(jīng)濟(jì)增量較大的,，可結(jié)合子公司設(shè)立等情形以子公司名義申請總部用地，但其相應(yīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不再重復(fù)計(jì)入上級公司,，并且根據(jù)已有建設(shè)用地情況,，按照總貢獻(xiàn)與總用地相匹配的原則統(tǒng)籌考慮,。

　　《總部辦法》規(guī)定，總部用地將采取掛牌方式供應(yīng),，出讓年期30年,。出讓程序主要包括擬定土地出讓方案、土地出讓方案審定,、發(fā)布出讓公告,、競買資格審查、協(xié)議簽訂5個(gè)環(huán)節(jié),，由區(qū)政府組織出讓,。《總部辦法》強(qiáng)調(diào),，不低于60%總部建筑面積全年期不得轉(zhuǎn)讓（自用）,；非自用建筑面積允許租售，非自用建筑中辦公用房比例不低于50%,，由區(qū)政府作為政策性優(yōu)惠商業(yè)辦公用房用于引進(jìn)與總部企業(yè)相關(guān)的上下游企業(yè)入駐,；除辦公用房外的非自用部分建筑，在5年承諾期屆滿,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議履約考核通過后方可轉(zhuǎn)讓,；總部用地上配建的商務(wù)公寓全年期不得轉(zhuǎn)讓。

　　三,、實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管機(jī)制

　　為降低土地供應(yīng)管理風(fēng)險(xiǎn),，《總部辦法》強(qiáng)調(diào)，總部項(xiàng)目要實(shí)行“全年期,、全過程”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管機(jī)制,。

　　一是明確監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督責(zé)任主體，結(jié)合總部企業(yè)承諾期限,，總部實(shí)行全年期監(jiān)管,，重點(diǎn)考核承諾期內(nèi)監(jiān)管要求，由區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。二是明確監(jiān)管協(xié)議內(nèi)容,。三是明確履約考核節(jié)點(diǎn)及程序。四是分梯度的承擔(dān)違約責(zé)任,，分為違約金收?。ㄖ刭徏斑`約金收取－建設(shè)用地使用權(quán)無償收回及建筑殘值方式補(bǔ)償三個(gè)階段,。五是優(yōu)化退出機(jī)制,，分為主動和強(qiáng)制退出,。六是增強(qiáng)企業(yè)依法依約用地意識,，結(jié)合我市的信用體系建設(shè),，將履約考核未通過的企業(yè)及關(guān)聯(lián)人報(bào)送信用系統(tǒng)，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)行聯(lián)合懲戒,。