一、廢止背景

　　2015年市政府制定了《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》（市政府令第277號(hào),，以下簡稱《辦法》）,?！掇k法》的實(shí)施，為我市生活垃圾分類工作的前期實(shí)踐探索提供了法律保障,。

　　隨著國家對(duì)生活垃圾分類工作要求的提高和分類標(biāo)準(zhǔn)的明確,，2020年市人大常委會(huì)審議通過并經(jīng)廣東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》出臺(tái)后，實(shí)施部門在生活垃圾分類管理工作的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)《辦法》的主要內(nèi)容基本已被覆蓋且《辦法》已不適應(yīng)實(shí)際工作要求,。因此,，根據(jù)《深圳市人民政府立法工作規(guī)程(試行)》第八十九條第一項(xiàng)“法規(guī)、規(guī)章主要內(nèi)容已被新的法律,、法規(guī),、規(guī)章所替代，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提出廢止建議”的規(guī)定,，有必要廢止《辦法》,。

　　二、廢止理由

　　《辦法》所規(guī)定的部分內(nèi)容已不適應(yīng)我市生活垃圾分類工作的實(shí)際需要,，主要體現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┱嚓P(guān)部門的管理職責(zé)規(guī)定不夠細(xì)致全面

　　《辦法》從市區(qū)街道、市區(qū)主管部門,、其他相關(guān)部門三個(gè)層面對(duì)部門職責(zé)予以明確,，但對(duì)政府部門的職責(zé)規(guī)定還不夠細(xì)致詳實(shí)?！掇k法》僅對(duì)城管,、經(jīng)信、環(huán)保,、住建,、教育、市場監(jiān)管等部門的職責(zé)作了規(guī)定,，未規(guī)定發(fā)改,、規(guī)劃、文化廣電旅游體育等部門的管理職責(zé),。因而導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)管理職責(zé)不清,、管理缺位等問題，影響了我市生活垃圾分類工作的正常開展,。

　　（二）生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)不符合新要求

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號(hào))提出了生活垃圾強(qiáng)制分類要求,，明確必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一，同時(shí)參照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)確定廚余垃圾,、可回收物等強(qiáng)制分類的類別,。2019年國家市場監(jiān)督管理總局,、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《生活垃圾分類標(biāo)志》(GB/T19095-2019)明確了生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾,、有害垃圾,、其他垃圾四大類。但《辦法》將生活垃圾分為可回收物,、有害垃圾和其他垃圾三類,，該分類標(biāo)準(zhǔn)已不符合當(dāng)前生活垃圾分類工作實(shí)際。

　?。ㄈ┓韶?zé)任方面罰則較上位法輕

　　與《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第43號(hào)）和《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》（廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第40號(hào)）相比較,，《辦法》對(duì)違反相關(guān)規(guī)定不履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人，以及不按規(guī)定投放生活垃圾的單位和個(gè)人的罰則偏輕,，缺乏足夠的威懾力,，影響了《辦法》的實(shí)施效果。

　　2020年出臺(tái)的《條例》對(duì)政府部門的管理職責(zé)做了細(xì)致詳實(shí)的規(guī)定,并根據(jù)國家有關(guān)要求對(duì)生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律責(zé)任作了進(jìn)一步完善,?！稐l例》施行后, 我市從頂層設(shè)計(jì)、組織架構(gòu)和人員,、執(zhí)法評(píng)估行動(dòng),、配套規(guī)范規(guī)程等方面制定了一系列政策文件和技術(shù)規(guī)范。

　　綜上,，《辦法》已不適應(yīng)我市生活垃圾分類工作的新形勢新要求,，且相關(guān)內(nèi)容均在《條例》中有了更加詳實(shí)的規(guī)定,因此可以廢止《辦法》。